“积极投怀送抱的日本似乎没有选择余地，自俄日北方四岛问题搁置以来，倍感国内舆论压力的安倍晋三就曾多次前往莫斯科，密集访俄。唯一的出路是投资俄罗斯远东地区，以换取领土谈判桌上的主动权和筹码。
NO.99
一条人文主义狗/文
日韩拓荒俄远东
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画/一条人文主义狗 音/Crystal 图/地缘谷
英国《经济学人》2012年发表文章称，普京恍然大悟“俄罗斯最不发达的地区毗邻的是世界上最有活力地区”，他认为波罗的海属于远去的彼得大帝时代，而太平洋才是俄罗斯的现代之门。
“灯光”环绕中的远东
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文章中“俄罗斯最不发达的地区”指的便是远东地区，这片面积达621.59万平方公里的土地千百年来荒无人烟，2010年人口仅为629万。西与西伯利亚平原接壤，东面和北面分别濒临太平洋和北冰洋，南与中国和蒙古毗邻。东西伯利亚山地广布其中，勒拿河和黑龙江等不计其数的大小河流贯穿其间。
人口稀少和环境恶劣使得远东地区成为全俄最不发达地区之一，虽然占俄罗斯领土36.4%，远东却只产出了5.6%的GDP。修筑在这片土地上的许多小城镇和工业城市已经处在凋零边缘。
远东联邦区
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「 唤醒远东
所以，在普京“恍然大悟”后，俄远东开始颇受关照。为此，莫斯科还专门设立了远东发展部，统筹远东开发。2015年，第一届东方经济论坛在符拉迪沃斯托克开幕，尽管峰会时长不过两天，但俄罗斯却为此准备了整整四年，普京在会上宣称：“要使远东成为俄罗斯走向世界的前哨，连接亚太地区的重要接口”。由此，开启远东开发的新征程。
东方经济论坛
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为了给这片广阔的土地寻找经济领头羊，普京还力排众议，签署法令，将远东联邦区行政中心由哈巴罗夫斯克迁往太平洋港口城市符拉迪沃斯托克。又有东方经济论坛永久举办地加持，可见，符拉迪沃斯托克这座俄语意为“统治东方”的城市承载着普京调转船头，向东发展的雄心。
符拉迪沃斯托克
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而在2016年，旨在鼓励人口迁往远东的“一公顷土地赠居民”政策更是在普京笔下炙手可热，这种基于人口大幅度减少的对应政策引起不少轰动。数据显示，从1990年的804万到2004年的659万，短短14年里，俄远东人口减少了20%，人口流失竟高达145万。
远东人口变化
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要想大力开发远东，人的作用至关重要。近五年来，由远东迁往俄罗斯西部发达地区的人口多达60万，剩余的居民也处于徘徊状态，难以做到安居乐业。“一公顷土地赠居民”政策实施后不久，立刻收到12万公民申请，效果显著。所有政策都表明，俄罗斯力图这片土地迸发希望，起死回生。
「 远东开拓史
作为被世界遗忘的角落，广袤的远东在俄国的扩张中才被真正唤醒。1556年，沙皇召见与西伯利亚汗国毗连的斯特罗甘诺夫家族，询问边境形势。当时刚形成中央集权的俄国，领土仅仅280万平方公里，且偏居东欧，与远东和太平洋相聚遥远。
16世纪中叶，沙皇伊凡四世执政，开始东扩。横亘在东欧与远东之间的西伯利亚汗国首先挡住了俄罗斯的铁蹄。斯特罗甘诺夫家族在沙皇的命令下在其近处构筑军事堡垒，招募士兵，伺机攻取西伯利亚汗国。
跨越西伯利亚汗国
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1579年，斯特罗甘诺夫家族派人与曾被沙皇处以重刑的哥萨克首领叶尔马克联系，鼓动他去征服西伯利亚汗国，1581年，经过长期准备后，叶尔马克率领840人的队伍，在斯特罗甘诺夫家族支援下，攻占了西伯利亚汗国首府卡什雷克。
苏里科夫油画《叶尔马克征服西伯利亚》
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尽管之后屡遭西伯利亚人民反抗，但在末代可汗库楚姆战败并逃往大草原后，俄国最征服了这片土地，也为继续东扩踏平了障碍。到17世纪30-40年代，沙俄的侵略势力已经跨越了叶尼塞河，到达包括勒拿河、楚科奇半岛和鄂霍次克海等在内的整个远东地区。
楚科奇半岛上的居民
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此后，远东迎来一批又一批拓荒者。在远东开发的道路上，西伯利亚大铁路值得一提，1891年，为满足沙皇继续向东向南扩张的野心，一条规划长9288公里的铁路在外强中干的俄国土地上破土动工，25年后，从莫斯科到符拉迪沃斯托克的西伯利亚大铁路全线贯通。此后，远东的木材等资源被大力开采并运输到东欧。原本为扩张修建的铁路成了开发远东的先驱。
西伯利亚大铁路
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苏联时代，俄远东基本上以国家“不动产”形式存在，少有开发。全苏重要的工业区无一例外地分布在莫斯科、基辅等城市周围，远东最终将原始面貌保留到了九十年代后的俄罗斯。
苏联工业分布
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「“新北方政策”
如今，远东落后状态还是没有太大改观，远离俄罗斯发达地区，莫斯科经济辐射往往鞭长莫及。尽管远东资源丰富，有大小近百块油田，天然气预测储量约为13.43万亿立方米，但俄罗斯却无法将它变成实实在在的外汇。
远东油气田分布
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受“休克疗法”和西方频繁制裁影响，俄罗斯经济多年来处于低迷状态。技术和资金首当其冲成为阻碍远东开发的拦路虎。
与俄罗斯对抗，少有西方资本流入远东，美日等发达国家因此颇受诟病。但美国铝业公司董事长克劳斯·克莱因菲尔德却在圣彼得堡经济论坛上发问道：“都说我们要进军东方，开发东方，但我们怎么去哪里呢？俄罗斯远东地区的公路只有三分之一符合世界银行质量标准”一语点明远东发展的先天不足，即基础设施建设薄弱。
远东地处世界高寒地带，又兼处东西伯利亚山地。修路难度大、运营成本高，让包括西伯利亚大铁路在内的数十条铁路还保持在沙俄时代状态，年久失修、有待提速且设备老化等问题百出。
远东气温
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年久失修的火车及铁路
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尽管俄罗斯有贯通大西洋和太平洋的先天优势，但在欧亚贸易额高达1万亿美元的情况下，却仅有约1%的货物从俄罗斯境内经过。如果俄罗斯能够强化基础设施建设，到2020年，预计过境货物量将增加四倍，俄罗斯从中可以每年获得50亿美元收入。但在俄罗斯经济增速放缓甚至出现负增长的情况下，远东开发如果坐等本国投资，无异于画饼充饥。
亚欧贸易通道
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凭借丰富的资源，且地处中日韩发达经济体周围，“毗邻世界最发达地区”，远东开发受到日韩投资者青睐。韩国总统文在寅2017年在海参崴出席第三届东方经济论坛时，提出“新北方政策”，不同于前总统卢泰愚1988年提出的“北方政策”，只改善政治关系，经济合作抛之脑后。“新北方政策”则更侧重与俄罗斯的经济合作。
他希望建立最为广阔的东北亚经济圈，韩国坐镇中心，向北投资推进。“新北方政策”的实施地区包括独联体国家、中国、蒙古，但头号合作对象是俄罗斯而非中国。这与普京“新东方政策”不谋而合。
韩国有雄厚的资金技术，而俄罗斯远东地区有丰富的资源，互补程度高让各取所需成为可能。与朴槿惠不同，文在寅更热衷于加强与俄罗斯的合作，在入主青瓦台后不久，他就成立了直属于总统府的北方经济合作委员会，并选中被称为“俄罗斯通”的宋永吉负责该委员会运作。
韩俄议员外交协会副会长宋永吉
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北方经济合作委员会在总统的亲自关照下不负众望，在2017年12月召开的第一次会议上，就公布了旨在全面加强韩俄合作的“九桥战略规划”，涵盖能源、交通、工业、农业等各个方面，从进口俄罗斯天然气，到韩国铁路与西伯利亚铁路对接，再到结合远东和蒙古风力发电，组成东北亚“超级电网”等等宏伟蓝图，都赫然在列。而要想让这些项目不变为纸上谈兵，借道朝鲜成为最大的困难。
而让人费解的是，“新北方政策”并没有明确地把日本列为合作对象国，只是在北极航道、东北亚超级电网两个项目中提及日本。并非仅仅因为日本位于韩国东北而非正北，韩日同属发达国家，在俄远东开发上势均力敌，激烈的竞争可能是造成韩国天然排斥日本的原因之一。而对于这些，日本似乎也并不在乎，因为领土问题才是他关注的焦点。
普京与韩国总统文在寅
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「 以投资“换”领土
每年2月7日，都会有大批日本居民聚集在北海道，他们打起横幅，抗议俄罗斯对日本领土北方四岛的“非法占领”，日本自1981年2月7日设立“北方领土日”以来，每年都举行要求归还北方领土的相关活动。2018年，已经是他们第37次集会抗议了，可领土问题的解决，仍然遥遥无期。
所谓北方领土问题，很大程度上是冷战的产物。北方领土是指位于千岛群岛南端、靠近北海道根室市的齿舞、色丹、国后、泽捉四岛，面积共5036平方公里。传统上是日本的固有领土，二战前四岛已有约两万名日本人。
北方四岛
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1945年9月3日，北方四岛作为整个千岛群岛的一部分被苏联占领直至今日。过去，日本总会巧妙地利用经济手腕不失时机地推进了“北方领土”外交。而在苏联解体后的今天，大打经济牌仍然是解决“北方四岛”问题最有成效的手段。
经济专家伊万·查克罗夫说“毫无疑问，在符拉迪沃斯托克这样偏远的地区投入数十亿美元是没有任何意义的”，但积极投怀送抱的日本似乎没有选择余地，自俄日北方四岛问题搁置以来，倍感国内舆论压力的安倍晋三就曾多次前往莫斯科，密集访俄。
普京与日本首相安倍
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可成效与勤快不成正比，因2013年乌克兰危机，联合西方国家制裁俄罗斯的苦果持久漫长且并不好受，唯一的出路就是投资俄罗斯远东地区，以换取领土谈判桌上的主动权和筹码。
乌克兰危机
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截止2016年，日本仍然稳居对俄远东投资第一名，其次才是韩国和中国。与日本合作开发远东，并非没有先例。早在1971年，日本就曾协助苏联在纳霍德卡东部海湾建成东方港，为日本运输所需的木材、煤炭等资源。
日本国土面积狭小，资源极度匮乏，所需石油大多从中东进口，路途遥远且运费高昂成为日本经济的沉重负担。而与之隔海相望的俄远东却是一个不折不扣的巨大能源宝库。
日本近9%的石油和大约10%的液化天然气来自于俄罗斯，日本希望继续提高这一比重。除了日本投资占比30%的萨哈林油气田项目，日俄还建设从俄罗斯泰舍特到纳霍德卡总长为4100公里的输油管道，造价高达55亿美元。“泰纳线”设计每年运输8000万吨石油，其中5000万吨运往纳霍德卡，然后通过太平洋运至日本，以解日本燃油之需。
当然，日本并不局限于俄远东沿海开发，为此，日本曾花费巨额资金购买原油开采设备，无偿赠予萨哈共和国政府，并计划修建从雅库茨克到符拉迪沃斯托克的管道，试图获得远东腹地的石油和天然气供应。
此外，日本也在远东地区广泛布局，先后投资了医药、汽车等各个领域，并在滨海边疆区高寒冻土上培植出西红柿和黄瓜等蔬菜。大豆和荞麦据说在温室中也长势喜人，成熟后均可销往日本。
不管是韩国，还是日本，都想在俄远东开发上出一份力，最大的回报不仅在于实现能源进口多元化和解决领土问题，北极航道的开发可能更为诱人。
北极航道分为东北和西北航道，东北航道从东亚出发，穿过白令海峡，沿着俄罗斯北冰洋沿岸行进，最终抵达欧洲。比传统航线省去15至20天时间，大大降低了运输成本。
北极与传统航道比较
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随着全球气候变暖，北极冰盖逐年减小，北极航线开发成为可能。日韩同处东北亚地区，且都与欧洲各国贸易频繁，如果能借道北极航线北上来往欧洲，就会有事半功倍的效果。所以，在远东开发上多出一份力，就能在北方航道中多分一杯羹。
冰盖变化
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当然，在远东投资过程中，挑战和不确定因素还有很多。2017年，韩国不顾东北亚国家感受，强势部署部署萨德反导系统，俄罗斯随即对此表示遗憾，一意孤行给韩俄合作与远东投资蒙上阴影。
萨德反导系统
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而在对俄关系上起风波，日本也未能免俗，2013年乌克兰危机后，日本加入美国等西方国家阵营，力主制裁俄罗斯，俄日关系因此降到冰点，远东投资更是一度停滞，合作项目长期裹足不前。
不论是大国复兴梦，还是进军经济前五强，远东开发都不可或缺，但俄罗斯多年来的开发政策都噱头十足，可实际效果平平。加之冷战思维还未退去，脆弱的日韩远东开发在动荡的国际关系中难以经受任何风吹草动。
雪后远东
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早年间，俄远东居民就曾在“与普京直接连线”节目中向普京总统抱怨，从莫斯科飞往远东乌苏里斯克的机票十分昂贵，让迁往远东的居民连往返探亲都成为奢谈。可见，让迁居远东的居民富裕起来，实现安居乐业，才是俄罗斯大力吸引日韩投资的最大动力和目标。
参考资料
俄罗斯提升远东开发战略探析.郭琼
远东趋势.尤里·特鲁特涅夫
俄罗斯远东经济发展前景分析剖析.雷臣斌
为促进远东开发，普京不惜开出这条件.华盾
领土争端阴影中的俄日新型关系.沈立新、刘超美
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