揚中市婦聯工作計劃
為推進農村婦女參政議政工作，促進男女兩性協調***發展，江蘇揚中市新壩鎮婦聯利用一周的時間，通過召開農村婦代會主任、農村婦女代表座談會等形式，對本鎮農村婦女參政議政狀況進行了深入的調研，調查結果如下：
一、農村婦女參政議政的現狀及原因分析
1、客觀原因：
(1)傳統觀念影響。在當前農村，“男主外、女主內”的思想仍占主宰地位，輕視、歧視婦女的思想仍然存在，村級組織對女性的重視程度明顯低于城鎮。村級組織中女黨員發展少，婦代會主任中是黨員、村民代表的少，造成大部分婦代會主任不能參加黨員、村民代表大會，在一定程度上造成婦女工作與兩委工作脫鉤，婦代會干部成長較慢，難以通過競選進入村、支兩委。
(2)婚嫁習俗影響。由于我國農村歷史形成的大多數女性結婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習俗，年輕的女性一般不會被列為培養對象，認為將來結婚后會嫁到外地，培養了也是為外人培養，而婚后嫁過來的女性逐漸被當地群眾熟悉和認可往往需要較長的一段時間，直接造成女性接受培養和鍛煉的機會明顯少于男性。
(3)缺乏特殊保護政策。雖然在《村民委員會組織法》中規定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”。但是，這些規定過于原則、抽象，可操作性不強，沒有具體的保障措施，基層在執行中隨意性較大，因而弱化了對農村婦女參政的特殊保護。
(4)文化水平低。由于歷史形成的重男輕女思想，農村女性難以享受與男性同等的受教育權利，農村婦女整體文化素質低于男性，直接導致農村女性在競爭中處于劣勢。
2、主觀原因：
(1)競爭意識差。由于長期受“男主外、女主內”世俗觀念的束縛，大多數女性缺乏競爭意識。(2)自信心不足。在與村婦代會主任座談時發現，70%以上的婦代會主任認為：有人挑頭，自己配合著干還行，如果讓自己挑頭干，有畏難情緒。(3)宣傳意識弱。女性候選人宣傳自我的意識不夠強，在參選過程中多數處于被動地位。換屆選舉中，往往會出現幾個候選人競爭一個職務，參選的婦女大多覺得宣傳自己或者展示自我是在拉選票、是不光彩的事，抱著任其自然的態度，致使很多選民不知道她想參加競眩
二、婦女進兩委的工作優勢
女性具有不同于男性的許多特點和優勢，農村婦女進“兩委”，可以把女性本身這些特有的優勢帶入新農村建設的各項活動中去，使其得到充分的發揮。主要表現在以下幾個方面：
1、更能促進班子團結。團結出生產力，團結出戰斗力，團結出凝聚力。女性一般情感細膩，性格溫和，善于溝通。一般來說，作為一把手，她們的專制思想少，暴躁脾氣少，善于聽取意見，策略上的靈活性和作風上的***性都比較好;作為一般成員，她們更容易體察到其他委員的心情和意見，能夠體貼他人，關心他人，團結他人，使兩委班子更加團結和有戰斗力。
2、更能促進經濟發展。要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理***”的社會主義新農村，需要全體農村兩委班子成員團結帶領全縣農民群眾，在繼承和發揚優良傳統的基礎上不斷探索前行、開拓創造，需要付出艱辛的、長期的、持續不斷的努力。而女性由于歷史沿襲所形成的現實處境與男性相比一直處于劣勢，所以女性對于困難也就有了更多的思想準備，她們在災難、痛苦和挫折面前往往比男性更能頑強拼搏，不屈不撓，這是女性具有的獨特品質。如該鎮公信村黨支部書記、村委會主任溫順英，在村欠外債情況下“臨危受命”，她堅信“只要有堅韌的毅力，就會有事業的成功”。在工作中，她不被困難嚇倒，不被***左右，只要是正確的，是有益于村經濟發展和農民群眾的事情，她就千方百計排除一切阻礙，堅定不移地予以推行和落實。幾年來，她以“扎扎實實干事，堂堂正正做人”為座右銘，成功化解了落選干部與在職干部的矛盾，理順了干群關系，償還了大部分欠款，解決了群眾關注的熱點、難點問題，為轉變該村貧窮落后的面貌、促進該村經濟發展立下了汗馬功勞。
3、更能促進社會***。建設新農村不僅僅表現在經濟層面，倡導健康文明新風尚，實現村鎮的.文明***與穩定，是社會主義新農村建設的重要組成部分，是體現新農村之“新”的重要標志。推進農村婦女參政議政，提高婦代會主任進兩委比例，不僅具有進入工作角色快的優勢，而且可以充分發揮其特有的親和力強和善于做思想工作等特點，在處理人際矛盾、改善人際關系、改變社會風氣等方面更具有男性不可比擬的優勢，可以更好地團結帶領廣大婦女群眾參與新農村建設，立足家庭***推進村鎮***，確保社會***。
4、更能達到“減人、減員、減少開支”的目標。女性進兩委，既能兼顧婦女工作，又能兼顧計生工作，一人三職，更有效地落實了“減人減員”，同時落實了計生系統對計生專干的要求，也落實了婦聯系統對婦女干部的要求，可謂一舉多得。
5、更能實現男女共同發展的良性循環。女性在“兩委”中占有一席之地，成為廣大農村婦女利益的代言人，在村“兩委”班子制定政策、管理村級事務時，能注重考慮婦女群眾的特殊利益，從而使政策、決策兼顧男女兩性利益，更具公平性、科學性，實現農村經濟社會快速***發展。有利于更多的女性人才脫穎而出，為農村人才隊伍不斷注入新的活力，不斷更新人們的傳統觀念，進而推動男女平等，實現男女共同發展的良性循環。
三、促進女性參政的有效途徑
實踐證明，女性進“兩委”，對加快社會主義新農村建設步伐具有很多優勢。而促進女性人才成長，實現女性參政僅靠婦聯一個部門是難以實現的，需要多個部門共同努力，協調聯動。按省市婦聯安排，我市已推行婦代會換屆直選，為解決婦代會主任工資待遇問題，實現農村婦女工作與計劃生育工作共同發展，共同提高，普遍推行了婦代會主任與計生專干交叉任職、婦聯計生一套人馬兩套班子。這一舉措使一大批女性人才脫穎而出，在團結帶領農村婦女參與新農村建設中發揮了重要作用。進一步提高農村婦代會主任進兩委比例，發揮女性人才優勢，推進農村婦女參政議政，通過調研主要發現以下幾條途徑：
1.制定剛性政策源頭推動。目前，關于基層婦女參政的法律、政策大多還停留在宏觀層面，具體措施不完善，缺乏剛性和可操作性。硬性要求村黨支部、村委會成員中至少有一名女性，同時，建議村婦代會與村委會換屆同步進行，先選婦代會后選村委會，使更多的女性人才通過直選走向前臺，逐步取得群眾公認，從而促進農村婦代會主任進兩委比例的提高。
2.推行三個培養組織推動。加強婦聯基層組織建設、推進農村婦女參政議政必須堅持“黨建帶婦建”原則。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”，黨組織要以夯實黨的執政基儲促進經濟發展、建設社會主義新農村為最終目標，全面加強對婦聯組織的領導。借鑒我縣基層黨組織建設“三個培養”戰略的成功經驗，在基層婦聯組織建設中推行“三個培養”工程，即：把致富女能手培養成婦代會干部，把婦代會干部培養成致富女能手，把婦代會干部中的致富女能手培養成村兩委委員。
3.加強宣傳引導造勢推動。目前，全鎮已有23名村兩委的女性，她們自信心強，勇于拼搏，善于在困難、挫折和失敗面前激勵自己，充分發揮了帶領群眾增收致富和參與村級***決策、***監督的作用。為更好地發揮婦代會主任進入村、支兩委的作用和帶動效用，各級婦聯和組織部門應積極為她們搭平臺、交任務、作宣傳。一是要廣泛深入地開展性別意識教育。通過各種新聞媒體利用“三八”節、“母親節”等有利時機，廣泛宣傳男女平等的基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建***社會中的重要作用。同時，建議把馬克思主義婦女觀納入村、村干部的培訓內容，使他們從思想上提高對婦女參政重大意義的認識，進而在行動上支持婦女參政議政，營造婦女參政議政的良好氛圍。二是鼓勵、引導婦女以作為求地位。通過在廣大婦女中開展星級文明家庭創建、“文明女性”評癬“雙學雙比”等活動，引導農村婦女自強自立，注重自身修養，提高自身素質;通過在農村婦代會主任中開展“崗位讀書”、“崗位目標競賽”等活動，引導農村婦代會主任時時嚴格要求自己，處處起模范帶頭作用，扎扎實實為婦女群眾辦實事、辦好事，從而贏得群眾的支持與信任，贏得村兩委的認可，為通過***選舉進入村兩委打下堅實基矗三是加強對婦女典型的宣傳。要加強對各類優秀婦女典型，特別是優秀“女村官”典型的宣傳，婦聯與組織部門可聯合開展優秀婦代會主任、優秀女兩委委員評選活動，通過評比、表彰、宣傳，為推進女性進兩委工作造勢，有效推進全縣農村婦女參政議政工作。
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