街道隱患排查治理方案
為認真貫徹落實《鼓樓區人民政府安全生產委員會關于印發鼓樓區安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（鼓安委[2012]3號）文件精神，進一步落實企業安全生產主體責任，加強和規范安全隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，有效預防和減少各類安全生產事故，促進東街地區安全生產形勢的持續穩定好轉。經研究決定，在轄區范圍內開展安全隱患排查治理體系建設工作，現結合轄區實際，制定工作方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，遵循“總體規劃、分布實施、穩步推進”的工作思路，堅持科學發展安全發展，探索創新政府和部門安全監管機制，強化和落實企事業單位安全生產主體責任，建立健全科學化、制度化、規范化的安全隱患排查治理體系，為轄區社會科學發展跨越發展營造良好的安全環境。
二、目標任務
落實企業安全生產主體責任和部門監管責任、屬地管理責任，對照安全生產標準化級別評定項目和內容開展隱患排查治理工作，運用安全生產標準化管理系統對隱患排查治理工作進行管理，不斷細化和完善隱患排查治理工作機制，爭取用2年時間，建立先進適用的安全隱患排查治理體系，形成安全隱患排查治理閉環系統，使企事業單位事故防范能力明顯增強，從根本上取得事故防范和安全生產工作的主動權。
三、主要內容
安全隱患排查治理體系建設工作由街道和區直相關部門按照安全生產“一崗雙責”的職責分工組織實施。安全隱患排查治理體系，是以企事業單位分級分類管理為基礎，以企事業單位自查自糾隱患為核心，以安全標準體系為支撐，以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統工程，包括完善的隱患排查治理信息管理系統、明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準及重過程、可量化的績效考核機制等內容。
（一）摸清企業底數，建立生產經營單位數據庫。摸清轄區全部生產經營單位基本情況，掌握企業底數，根據企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等條件，建立監管監察對象數據庫，掌握安全生產狀況，為分類分級監管提供基礎依據。
（二）細化、完善安全隱患排查標準。各有關單位要結合本行業（領域）實際、以安全生產標準化評定標準為基礎，不斷細化、完善本行業（領域）的安全隱患排查標準，明確各類企事業單位每項安全生產工作的具體標準和要求。督促企業按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。
（三）建立隱患排查治理信息管理系統。建立包括企事業單位隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等內容的隱患排查治理信息管理系統，利用該系統、企事業單位對隱患自查、整改、上報和接受監督指導等工作進行管理；對企事業單位自查自報隱患數據、日常執法檢查數據和監管措施執行到位等情況進行統計分析，實現安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查和考核的全過程記錄和閉環管理，對重大隱患治理實施有效監管。
（四）進一步明確安全監管職責。要在區委、區政府的統一領導下，按照福建省《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》（閩政辦[2015] 149號）和福州市《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》（榕政綜[2015]98號）的要求，全面落實綜合監管、專業監管、屬地管理、行業管理等職責，建立健全安全隱患排查治理規章制度，并認真組織實施。
（五）實行“按類分級、依級監管”監管監察方式。根據企事業單位規模、管理水平、技術水平和危險因素以及安全生產標準化等級等實際情況，對轄區企事業單位進行分類分級；明確監管范圍，對同一類別不同級別的企事業單位從監管頻次，監管內容等方面實行差異化監管監察。
（六）納入安全生產工作考核。突出工作過程和結果量化，將建立安全隱患排查治理體系、日常執法檢查等相關工作完成情況的過程管理指標，納入安全生產工作目標責任制考核內容，提高安全監管的約束力和公信力。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年5月底前）
組織學習《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》、《福建省人民政府安全生產委員會關于印發福建省安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》、《福州市人民政府安全生產委員會關于印發福州市安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》和《鼓樓區人民政府安全生產委員會關于印發鼓樓區安全隱患排查治理體系建設工作方案的'通知》等上級文件，提出貫徹落實的要求和精神，結合街道工作實際，研究制定本轄區安全隱患排查治理體系建設工作的實施方案。
（二）摸底調查階段（2012年6月至2012年8月）
各社區按照屬地監管原則，負責對轄區生產經營單位進行調查摸底，掌握企業類型、規模、產品、原材料、安全生產相關情況等基礎信息，按企業安全生產工作的風險高低和難易程度進行分級監管，并形成檔案。
（三）全面推進階段（2012年9月至2015年12月）
按照各行業主管部門制定的安全隱患排查標準，完善安全隱患排查、安全工作考核、分級分類監管等制度，進一步明確企業安全監管職責，督促企業認真自查自報自改安全生產事故隱患，建立長效機制。結合企業安全隱患自查自報和各行業安全隱患排查治理體系建設情況，建立安全隱患動態監管統計分析評價體系。實現安全隱患從排查、登記、上報、監控、整改，到評價、銷號、統計、檢查、考核等全過程、動態化、重預防的管理。
（四）完善驗收階段（2015年1月-2015年6月）
在總結前期工作的基礎上，進一步完善安全隱患排查治理體系監管體系建設，理順工作機制，構建體系完整、內容科學、運轉高效的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
（一）要高度重視，加強組織領導。各社區、各有關單位要切實加強組織領導，明確專人負責，把安全隱患排查治理體系建設納入安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時考核，確保工作落實到位。
（二）落實安全責任，完善考核機制。區政府安委會將隱患排查治理體系建設工作納入年度考核指標，街道也將會將此項工作納入街道安全生產工作目標責任制考核內容，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，給予通報，嚴肅處理；對成績突出的予以表彰獎勵。對安全隱患排查治理不力的企事業單位，依法予以查處，并在評優評先等方面予以制約，確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。
（三）創建典型示范，發揮榜樣作用。要加強檢查指導，培植和樹立隱患排查治理工作的典型社區、企事業單位和先進事例，通過召開經驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣，全面深化安全隱患排查治理工作。
（四）注重統籌兼顧，構建長效機制。各社區、各有關單位要將深化隱患排查治理與日常安全監管、安全專項整治等工作有機結合起來，統一部署，協同推進；要將隱患排查治理工作納入安全生產規劃，以規范性文件的方式明確有關的制度，推動隱患排查治理長效機制的建設；要大膽嘗試，勇于創新，促進隱患排查治理工作的科學化。
（五）加強輿-論宣傳，廣泛發動群眾。各社區、各有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體、加大宣傳，營造有力的社會輿-論氛圍。各企事業單位要加強員工培訓，提高員工排查事故隱患的意識和能力；建立健全監督和激勵機制，組織和鼓勵員工結合本職工作查找各類事故隱患。
鼓樓區東街街道辦事處
二〇一二年五月二十二日
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