縣農村工作會議講話
在全縣農村工作會議上的總結講話
同志們：
這次全縣農村工作會議就要結束了。剛才，世均同志做了一個很好的工作報告，對2008年農業農村工作進行了認真總結，對2009年工作進行了具體的安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。會議還表彰了2008年度農業和農村工作先進集體，下發了2009年農業生產任務和考核辦法等文件。可以說，這次會議開的很好，通過這次會議，大家進一步統一了思想，明確了任務，堅定了信心，對做好今年的農業和農村工作具有重要意義。
下面，我就做好當前和今后一段時期全縣農業和農村工作，再講三點意見。
一、進一步提高認識，切實增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感
過去的2008年，是我縣農業農村經濟發展不尋常、不平凡的一年。一年來，面對嚴重旱災的不利影響，面對國內外經濟環境急劇變化，面對農資價格大幅上漲、農產品市場劇烈波動帶來的諸多困難，全縣上下牢牢把握發展大勢，認真貫徹落實中央和盛市關于加強“三農”工作的一系列重大方針和決策部署，團結一心，攻堅克難，頑強拼搏，農業農村經濟社會發展取得了令人鼓舞的好成績。全縣農業總產值實現30.5億元，比上年增長31.3%;農業增加值16.3億元，增長29.4%;農民人均純收入達到4870元，增長18.5%。農業總產值、農業增加值、農民人均純收入三項指標，已連續多年保持兩位數大幅增長。保護地、畜牧業、經濟林產業規模不斷擴大，質量和效益優勢進一步顯現，對農民增收的帶動能力逐步增強，據測算，三大主導產業占農民收入的比重已達40%。農業產業化龍頭企業逐步發展壯大，市場競爭力、影響力和拉動產業發展能力逐步增強，全縣農業龍頭企業已發展到68家，其中市級以上農業產業化重點龍頭企業達到8家。通過持續開展農村扶貧攻堅和新農村建設，積極落實各項支農惠農政策，農民的生活條件得到進一步改善。經過全縣上下的共同努力，農業和農村工作呈現出全面推進、重點突破、強勢增長、競相發展的`良好態勢，一些工作走在了全市、全省的前列，有的還獲得了國家級的榮譽稱號。
以上成績的取得確實來之不易，既是中央和盛市一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委、政府高度關注“三農”、重視“三農”、狠抓落實的結果，更凝結著全縣廣大農村基層干部群眾智慧、心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向為農業農村經濟發展付出艱辛勞動的廣大農業戰線干部群眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的各有關部門、各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到：當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。就我縣而言，因金融危機而引發的市場環境約束增強、農產品價格下行壓力加大、農民工返鄉回流增多、農業產業化龍頭企業經營困難等一系列問題非常突出，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯增大。可以這樣說，今年將是我縣近年來農業農村經濟形勢最為嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰最大的一年。
特別是作為一個欠發達地區的傳統農業縣，我縣農業農村自身發展中仍然存在較多矛盾和問題：適應市場經濟和生產力發展要求的農村經濟體制初步形成，但城鄉二元結構矛盾依然突出，城鄉居民收入差距呈拉大趨勢，不同群體農民之間的收入水平也不盡平衡。2008年全縣農民人均純收入是4870元,全國是4761元,全省是5576元, 全市是4900元,雖然我縣農民人均純收入高于全國平均水平，實現了歷史性跨越，但跟全盛全市先進地區比，應該說還存在很大差距，我縣的4870元，低于全省平均水平706元, 低于全市平均水平30元。綜合生產能力顯著提高，但農業基礎仍然薄弱，抵御自然災害的能力不強，抗旱保增收的任務十分緊迫而艱巨。特色優勢產業初具規模，但產業化水平較低，發展方式依然粗放，農產品加工轉化率不高;從農產品加工轉化率上看，全省農產品加工轉化率達到56%，朝陽市平均達到了30%，據估計我縣只有15%左右，應該說差距很大。說我們喀左縣是一個農業縣，也僅能說是一個種、養大縣，不是種、養、加工大縣，也更不能說是一個農業強縣。農業支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，投入主要依賴于國家和省上，自我統籌能力較弱。農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，加快培養有文化、懂技術、會經營新型農民的任務變得更加迫切。農村各項改革的綜合效益得到逐步顯現，但社會建設和公共管理滯后，農村社會公益事業欠賬還很多。我縣農村經濟社會發展所體現出的這些階段性特征充分表明，農業仍然是全縣最薄弱的產業，農村仍然是最需要加強的發展環節，農民仍然是最困難的群體，農業農村工作仍然處在夯實發展基儲發揮比較優勢、加快由傳統農業向現代農業轉型的重要發展階段。
盡管影響我縣農業農村發展的困難和問題較多，但是發展的基本面沒有改變，保持農業農村經濟平穩較快發展仍具備許多有利條件。從政策環境看，今年中央適應“三農”發展的新要求，制定了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”的具體政策措施，省委、省政府出臺了一系列支農、強農、惠農的具體政策措施，這些為我們做好“三農”工作指明了方向;我省深入實施突破遼西北戰略，把朝陽作為重點支持地區之一，為我縣農業農村經濟發展提供了新的動力，為我們加快改善農業基礎條件、穩步推進社會主義新農村建設創造了有利條件;為抵御國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內需的政策措施，決定到2010年底投資4萬億元加快民生工程、基礎設施、生態環境建設，其中相當一部分是直接投向農業的，為我們強化農業基儲促進農民增收提供了良機。從發展基礎看，近年來，我們堅持不懈地推進農業結構調整，三大主導產業規模效益逐漸顯現，建成了全省小有名氣的大棚蔬菜、酒葡萄、肉鵝、小雜糧產業基地，是省級綠色食品生產基地縣，具備較好的產業基矗經過多年的發展實踐，我們走出了一條具有鮮明區域特色、適合我縣實際的發展路子，形成了一套較為完善的“三農”工作思路，具有良好的工作基矗隨著改革發展的不斷深入和農民培訓的持續開展，我縣農民群眾思想觀念發生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，謀發展、促增收的能力進一步增強，為加快農業農村經濟發展注入了強大動力。從工作保障看，多年農村工作實踐的鍛煉，農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，領導科學發展的能力有了明顯提升。在市場經濟中，我們培養造就了一大批熟悉市嘗懂經營、會管理的經紀人隊伍和農村鄉土人才，尤其是廣大農村工作者在具體實踐中積累了許多指導農業農村經濟發展的好做法、好經驗，增長了應對復雜局面的本領，為做好“三農”工作提供了有力的人才保障;隨著我縣生產總值、財政收入的逐年增長，我們對 “三農”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農村建設提供了可靠的財力保障。只要我們發揮好這些優勢，實現農業農村經濟平穩較快發展是完全可能的。
二、進一步突出重點，促進農業和農村經濟實現平穩較快發展
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