農村人才調研報告范文
農村實用人才基本內容
農村實用人才，指戶口所在地屬于農村，有一定的知識和技術，在當地起到示范帶頭作用，并得到周圍群眾認可的農村專業型勞動者，農村實用人才的出現，使農民分工更加細化。
農村實用人才主要來源于三類產業： 第一產業：種植、養殖加工人才。第二產業：企業經營主、合同制廠長或車間主任、農民經濟合作社帶頭人。第三產業：經紀人、物流人才。
農村實用人才，指的是具有一定知識和技能，為農村經濟和科技、教育、文化、衛生等各項事業發展提供服務、做出貢獻、起到示范和帶頭作用的農村勞動者。包括農村種植養殖能手、加工和捕撈能手、農村經紀人、各類能工巧匠和科技帶頭人等。
農村人才調研報告范文（精選12篇）
在現實生活中，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的農村人才調研報告范文（精選12篇），歡迎大家分享。
農村人才調研報告1他們活躍在廣大農村，植根于農業生產第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量，對于加快農業和農村經濟發展，促進農民增收,全面建設社會主義新農村具有十分重要的戰略意義。根據市委農工辦xx縣委組織部的安排部署，我們組織相關涉農部門，用了近兩個月時間對全縣農村實用人才情況進行了廣泛調查，并進行綜合分析與系統研究。現將調研結果報告如下：
一、農村實用人才現狀
我縣在注重人才培養的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培養力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一批優秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業和農村經濟發展的各個方面，發揮了較好的示范帶動作用，為全縣經濟社會又好又快發展提供了人才保證和智力支持。
據統計，我縣共有3025名農村實用人才，占農業人口的0.38%。其中，種植能手386人，占12.8%;養殖能手694人，占22.9%;捕撈能手60人，占2%;加工能手77人，占2.5%;鄉村企業經營人才728人，占24.1%;農民專業合作組織帶頭人278人，占9.2%;農村經紀人164人，占5.4%;能工巧匠78人，占2.6%;動物防疫員206人，占6.8%;農機能手273人，占9%;鄉村文體藝術人才81人，占2.7%。
我縣農村實用人才數量與xx縣相當，與東海、贛榆相比，人才總量嚴重不足，只有xx縣的四分之一，xx縣的十分之一不到。其中，科技服務型人才嚴重匱乏。從人才結構方面來看，我縣與其他縣較為類似，都是以生產型人才和經營型人才為主，而技能服務型人才、科技服務型人才、社會服務型人才相比之下占人才總數的比重較小。從人才的年齡分布來看，我縣農村實用人才趨于老齡化，40歲以上的人才占據人才總數的60%以上。從人才培養情況來看，我縣對人才的培養力度不夠，超過90%的人才只接受過高中及以下的教育，接受專業學校培訓的人很少。
二、農村實用人才隊伍建設的主要做法
(一)創造良好環境。在農村實用人才開發工作中，突破傳統觀念，根據“實用、實際、實效”的原則，進一步優化人才隊伍結構，不斷發展壯大人才隊伍。為營造良好氛圍，我縣積極通過各種媒體宣傳致富的農村實用人才典型，讓農業生產中的先進經驗和成功做法得以推廣和普及。在農村中開展“村評能手、鄉評狀元、縣評明星”活動，激勵能人創業。與此同時，開展科技下鄉巡回服務活動，為農村實用人才提供技術指導和服務，并幫助他們引進和推廣新技術、新品種。
(二)開展實用技術培訓。以農業實用技術培訓為重點，通過“走出去、請進來”的方式，邀請有關專家開設講座，對農村實用人才進行“手把手、面對面”培訓，現場分析問題、解決問題，不斷提高農村實用人才的技術水平。同時結合經濟條件和產業實際，積極采取“走出去”的方式對農村實用人才進行培訓，進一步解放思想，開闊視野，促進農村實用人才隊伍整體素質的提高。
(三)發揮現有人才的引領和示范作用。
一是發揮輻射作用。鼓勵農村實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”，通過結對子、以師帶徒等方式把自己的知識、技術、經驗傳授給周圍群眾，幫助他們解決實際生產中遇到的困難和問題。同時給予農村實用人政策傾斜和資金扶持，調動他們的積極性、主動性和創造性。
二是發揮示范帶動作用。鼓勵和支持農村實用人才領銜創業和開展項目承包，增加農民收入，發揮農村實用人才的示范作用。其次，把農村實用人才組織起來，提高農村實用人才進入市場的組織化程度，幫助他們走上專業化、規模化、市場化的生產經營道路，推進農業生產和市場之間的銜接，提高農民收入，從而發揮農村實用人才的帶動作用。
三、存在的主要問題及原因
從我縣農村實用人才的調查和統計情況來看，主要存在以下幾方面不足和問題：
(一)人才總量不足。農村實用人才占農業人口的比重僅為0.38%，相應的拔尖人才、科技致富領軍人才也很少，使得很多農業問題沒有更加專業的人才來解決，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣和實施，難以適應當前農業產業結構調整和農業產業化發展的需要，在一定程度上影響了農村經濟的快速發展。
(二)人才結構不合理。從統計數據來看，我縣農村實用人才大多集中在種植、養殖和企業經營方面，三種人才合計占農村實用人才總數的59.2%，而加工、捕撈、技能型、文體藝術等其他類型人才與之相比較少，人才行業分布不平衡。從性別結構來看，女性農村實用人才僅占3%，所占比例很低。從年齡結構來看，農村實用人才隊伍以中老年為主，隊伍老齡化，35歲以下僅占農村實用人才總數的14.9%，青年農村實用人才數量較少，而40歲以上人才占農村實用人才總數超過60%，而且這種老齡化現象有進一步擴大的趨勢。從文化知識結構來看，僅有2.4%的農村實用人才受教育程度達到大專或本科文化程度(12-16年)，97.6%的農村實用人才只有高中及以下文化程度，其中有67.5%的農村實用人才只有初中文化程度，而且只有不到1%的農村實用人才有技術職稱或是資格證書，整體文化素質不高，尤其是生態、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。
(三)人才培養力度不強。我縣農村實用人才中，只有14%的農村實用人才接受過機構培訓。然而就在這14%的培訓中，也存在著不足：一是師資力量薄弱。鄉鎮農技人員少、待遇低，對培訓工作抓的少。農村實用人才培訓缺乏整體規劃，培訓工作比較無序，培訓資源沒有整合，造成培訓資源浪費。二是集中培訓難度較大。農村實用人才分布在不同區域，每個人都忙于自己的事務，較難處理好工學矛盾。三是培訓內容針對性不強。由于農村實用人才技術種類繁多，集中教育培訓的課程設置受到影響，課程設置還停留在種植、養殖等大眾化項目上，沒有根據行業和農事生產季節需求開展，不能完全適應農村實用人才培訓需要。
(四)人才流失嚴重。隨著城鎮化、工業化進程的加快，絕大多數有所專長的農村人才特別是大中專院校畢業生不滿足于農村的生產生活方式，離開農村到城市謀求發展。經濟發展水平往往制約人才隊伍建設，由于經濟收入與發達地區存在較大差距，大多數農村實用人才更愿意到大、中城市發展。留在農村從事農業生產的基本上是年齡較大、文化素質較低、能力不高的人，而那些靠經驗積累成長起來的農村實用人才隊伍逐漸老化，造成農村實用人才后繼乏人。
(五)人才管理服務不到位。農村實用人才問題還沒有引起社會及政府的足夠重視，對農村實用人才的培養、引進和使用缺乏規劃，統籌性、針對性和前瞻性較差，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，在培訓、人員、經費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒有具體的、操作性較強的管理模式，服務相對滯后。
這些問題的原因是多方面的，分析歸納起來主要有如下幾個方面：
(一)思想觀念滯后。農村很多人的思想觀念跟不上形勢發展的要求。缺乏改革的意識，思想解放力度不夠，對科學技術的重要性認識不足，學科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時，農民的整體素質不高，學習能力不強，也限制了他們對新知識、新技術的吸收，制約了農村實用人才隊伍的進一步發展壯大。
(二)缺少有效的載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件，農村經濟合作組織規模不夠大，吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓途徑有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。
(三)政府重視程度不夠。政府的重點在招商引資上，對農業考核力度不夠，不能引起領導的重視。從而沒有形成強勢推進的工作合力，農村實用人才隊伍建設工作沒有真正擺上各級黨委、政府工作的重要議程，重視程度不高，推進力度不大。沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合的推進態勢。
(四)政策機制不完善。一是缺乏有效的激勵機制。農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠，不能調動他們的積極性，對農村實用人才的培養、評定職稱等政策不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要;二是管理機制不完善。對農村實用人才沒有統一的、具體可行的管理模式，管理服務不到位，致使沒有形成有效的人才帶動機制，農村實用人才示范帶動作用沒有得到充分的發揮。三是扶持機制的不健全。農村實用人才在創業中普遍遇到資金、技術、信息等方面的困難，希望得到政府與社會的關心和扶持，以促進產業發展不斷升級。
(五)人才環境不夠優化。農村實用人才的成長好沒有引起全社會的重視，沒有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀念。社會上沒有形成尊重農村人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍;同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳力度不夠，對人才工作的理論和實踐探索還不足。
四、對策及建議
解決三農問題的關鍵在于農村基層人才，基層人才興，則農村經濟興。要把農村實用人才隊伍建設放在十分突出的位置，為促進農業發展、農村興旺、農民富裕，扎實推進社會主義新農村建設提供強有力的人才保障。為了適應新形勢和新變化，我們必須在科學發展中積極探索新的對策和辦法。
(一)加大宣傳力度，轉變思想觀念。充分利用電視、報刊、宣傳冊等方式大力宣傳農村實用人才隊伍建設的目的意義，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而轉變人們的思想觀念，提高人們對農村實用人才重要性的認識，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切要求。
(二)加強組織領導，明確工作職責。涉農相關部門應把工作重點及時轉移到為農業、農村、農民服務上來，轉到農村人才隊伍建設上來，真正把農村實用人才納入到人才工作的管理和服務對象。建立健全農村實用人才工作領導體制，按照分級負責的原則，明確各自的職責和任務，切實加強農村實用人才工作力度，進一步建立健全縣、鄉、村三級管理網絡。對于優秀的農村實用人才，可以進行重點培養，吸收入黨，使他們更好的發揮示范帶頭作用。同時對農村實用人才進行分類登記，實行動態管理。制定農村實用人才隊伍建設規劃，并認真付諸實施，切實加強對實用人才工作的領導，定期研究工作中的突出問題，提出切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。
(三)健全培訓體系，壯大人才隊伍。
一是創建一批農民教育示范基地，實現基層遠程教育、農業學校及各農業技術推廣機構的資源整合。
二是建立培訓師資隊伍，從一些農業院校、涉農部門、龍頭企業和農民專業合作組織中選拔一批優秀專家，為開展農民培訓提供師資力量。
三是制定培訓規劃，開展針對性地培訓。結合實際制定農村實用人才培訓規劃，統籌安排好各類培訓，同時深入開展培訓調研，摸清農村實用人才技術服務需求，有針對性地開展培訓。
四是豐富培訓形式，除了舉辦培訓班或是知識講座，還可以組織優秀人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。同時可以組織農業科技人員下鄉，進行科技推廣、農業知識普及。也可以選送青年農民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。
(四)完善政策機制，推動隊伍建設。
一是政策扶持機制。對能輻射帶動周邊群眾的農村實用人才，給予政策扶持，提供信貸、用地、技術、信息等方面的支持，為農村實用人才創業提供良好環境。
二是評價選拔機制。結合實際制定農村實用人才標準及評選辦法，建立健全以生產實績、農業生產技術推廣及帶領群眾脫貧致富為主要依據的農村實用人才評價指標體系，同時建立推薦選拔農村實用人才的工作機制。
三是激勵機制。建立農村實用型人才專業技術職稱評定制度，把農村實用型人才的選拔同其職稱評定結合，逐步把實用人才納入專業技術人員管理范圍。還要對優秀的農村實用人才進行榮譽激勵，加大獎勵和表彰力度。四是保障機制。積極解決農村實用人才的職稱、醫療和養老保險等問題，徹底消除他們的后顧之憂，激發他們的工作熱情。
(五)大力引進人才，增強隊伍活力。加大力度引進急需的高層次人才，充分發揮高層次人才的示范帶頭作用，帶動農村經濟的發展。
一是積極爭取主渠道引進人才，主動到中等高等院校聯系爭取引進急需專業人才。
二是突破區域界限，廣泛招納賢才。廣泛捕捉人才交流信息，有計劃、有目的的多方引進人才。
三是對急需的高級專業人才實行來往自由，不轉工作關系，允許各單位用高薪聘請具有特許技能的人才，簽訂短期聘用合同的辦法，以解決對高層次人才的迫切需求。
四是妥善解決好引進人才家屬、子女等問題，免除其后顧之憂，進一步推動我縣農村實用人才隊伍建設。
農村人才調研報告2由于城鄉收入差別巨大，社會資源分配和公共產品提供不公平，以及“市民”優越于“農民”的傳統觀念，造成農村人才工作陷入困境，很多地方出現“青黃不接”后繼無力的人才匱乏狀況。
一、問題
1、人才總量不足。基層各行業特別是政府、教育衛生、農業技術等部門廣人才嚴重缺乏。
2、人才斷層與流失現象嚴重。當地青年人才留不住，大部分流向了沿海等發達地區務工外，國家培養出來的農業技術和管理人才很少有人自愿到農村工作。
3、人才資源分配不均衡。由于不同地域的經濟發展、工作環境、生活待遇差距較大，出現縣內優秀人才向經濟發達的城市流入。
4、現有人才素質不高。高學歷、高職稱人才比例嚴重偏低，具有大學本科及以上學歷的農村人才及其匱乏。現有人才知識結構也非常單一，缺乏信息技術、市場經濟、法律等方面的知識，嚴重制約了自身的發展。
二、建議
1、切實改善農村人才待遇，幫助農村吸引人才，留住人才。對農村人才的待遇給予適當的提高和改善，以地區差、高補貼和優先晉升職稱等待遇，促使人才向農村流動。
2、建立健全農村人才培養機制。加大對新型農民的培養力度，努力提高鄉村級干部的自身素質、管理水平、技術水準。著力培養農村專業人才，通過開設各類培訓班，派經驗豐富的教師到授課，輔導與農業農村推廣相結合，幫助他們成為各地帶頭創業致富的農村優秀干部和人才。
3、建立健全城鄉人才雙向流動機制，促進城鄉人才相互流動。要引導人才在區域、城鄉間合理的交流與流動，多渠道解決制約農村發展中的人才瓶頸問題。要建立城鄉對口幫扶制度，實行對口人才培養。
4、切實加快農村經濟發展，增強農村對人才的吸引力和凝聚力。要通過增加對農村公共基礎設施和公共服務的投入，逐步改善農村落后的現狀，以增強農村對人才的吸引力。各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，省財政要加大農村水利設施建設的投入，支持設施農業的發展，將財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村。
農村人才調研報告3農村實用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當地農業和農村經濟社會發展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮石寶山村，近期對本村的走訪調查，對本村實用人才總體規模、層次、結構和分布情況有了一些了解，現將有關情況報告如下：
一、全村農村實用人才整體概況分析
據調查，全村共有農村實用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業、養殖業、農產品加工業、企業經營、農村經紀人、農村專業合作經濟組織帶頭人、農業科技型、技能勞動型、文體藝術類和其它類10個方面。從區域分布，人才類別、內部結構看，呈現出以下幾個特點：
（一）農村實用人才發展較快。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟穩步發展，農村實用人才不斷涌現，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業、養殖業向農產品加工業、企業經營、農村專業合作帶頭人等行業發展，為農村經濟發展、農業增效、農民增收和社會主義新農村建設做到了較大貢獻。
（二）各行業農村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實用人才21人中，生產能手有5人，其中種植能手有4人，養殖能手有4人；經營能手3人，其中企業經營人才1人；農民專業合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業、養殖業、企業經營人才比重較大，能工巧匠，農民專業合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農村實用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農村實用人才專業技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專業職稱。
二、農村實用人才的帶動作用及典型介紹
（一）農村實用人才成了開發性農業的引路人。開發性農業人才主要是指種植業、養殖業。全村有8人，其中種植業4人，養殖業4人。他們在水稻產業提升行動、優質稻生產、棉花優質高效栽培、農村土地流轉、規模養殖上，起到很好的帶動作用，推動了農村產業結構調整，促進了農村經濟穩定，健康發展。他們當中有開發數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉典型的經驗，有回鄉創業發展規模養殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業，大大提高了生產力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產能手的帶動下，僅江心村綜合開發利用荒灘2萬畝，全鎮土地向大戶集中流轉8000畝。
（二）農村實用人才推動農業產業化經營。實行聯產承包責任制，農村一家一戶小規模經營，生產效率低，市場信息不靈，農產品賣價低，銷路不暢，影響農民增收和社會穩定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶十基地”的農業產業化路子，建立優質油菜生產基地5萬畝，訂單生產3萬畝，帶動1萬余戶增產增收。縣級農業產業化龍頭企業東至縣昌泰工貿責任公司，依托當地優質棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創造了良好經濟效益和社會效益。
（三）農村實用人才盤活了農產品市場流通。一批農村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產品集中起來，銷售出去，以銷促產，帶活了農村經濟的發展。我村村余衛兵年營銷糧食1000噸，劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年營銷芝麻、花生等農產品3000噸，產品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅自己獲得了較好的經濟收入，還帶動當地老百姓增產增收。
（四）農村實用人才創新了農業經濟體制。章茂林創辦了同福水產合作社，陳立旺創辦了新華棉花專業合作社。運用產業化經營，通過示范，引導農民走集約化、標準化、產供銷一體化發展之路。把一家一戶的小生產與外面的大市場對接，實行訂單生產，以銷定產，帶領農民闖市場，提高農產品的賣點，使農民從中收益。
（五）農村實用人才帶動了農村勞動力轉移。一批農村實用人才掌握一技之后，到大城市創業找市場，組織本地農民有序流動。主要行業有建筑業、裝璜業、縫紉業、修理業等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術、管理經驗，積累資本，回鄉創業，在農村大顯身手。
（六）技能勞動型人才助推農民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業，帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達成裝飾協議，營業額逐年上升，2012年達到500萬元，安置20余人就業。
（七）復合型人才推動社會主義新農村建設。新農村建設，人才是關鍵。劉明華自學農村土建工程，市場營銷，經營管理等專業，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠，生產優質紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質量達標，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮是農業大鎮，要實現經濟跨越式發展，建設好社會主義新農村，人才是關鍵。據調查，全鎮農村實用人才僅人，占農村人口比重低，與現代農業發展要求，與發達地區相比，顯得農村實用人才匱乏。
2、結構不合理。從行業上分析，農村人才發展不平衡，從事種植業、養殖業能手多于其它行業，科技型人才缺乏，農民專業合作社經濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實用人才男性多于女性，；直接從事生產的多，從事社會化服務的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒有經正規化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業化水平不高。
4、經濟實力不強。他們創業時間不長，從事行業規模不大，科技含量不高，處在創業之初期，資本積累少，經濟實力明顯不強，參與市場競爭能力還很弱。
5、帶動能力弱。我鎮有市、縣農業產業化龍頭企業和專業合作經濟組織，各自圍繞自身產業優勢，僅帶動小部份農戶增產增收，大部份農戶還是靠自已發展，整體帶動能力不強。
6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創業、發展。人才大量流失。
7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實用人才建設的投入經費很少，工作環境不優，辦公場所、辦公設備條件差，工作開展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統籌規劃，明確目標，培養造就一批農村實用人才。各級政府要把農村實用上擺上議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。一是制定中長期發展規劃，從本地實際出發，有針對性、實用性、科學性制定發展規劃。二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，形成強有力的合力。三是要突出主導產業，形成一村一品，充分發揮特色農產品的優勢。四是大力發展農村中介服務組織，積極發展專業協會和農民經紀人等各類農村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優化服務，不斷增強中介組織的服務功能。五是積極推進農業產業化經營。充分發揮龍頭企業的帶動作用。建立農村人才信息庫，實行動態管理。要開展農村實用人才技能認證評定工作，頒發“綠色證書、”技能證書，專業技能證書，做到持證上崗。
2、加強培訓，提高素材，加快培養農村實用人才步伐。要定期開展農村實用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實用性、季節性，如產業技術：種植業、養殖業、加工業技術；工程技術：建安工程、食品工程、質量安全工程等；服務技術：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關部門具體落實。與此同時，通過輸送人才到大中學校進修，系統掌握理論知識，與實踐相結合。還可通過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養進程。
3、加大投入，財力支持，為培養農村實用人才提供資金保障。財政要從農村實用人才的培養、培訓、進修安排一定的專項經費，尤其是要對農村實用人才在創業、發展生產上重點扶持，引導他們規模種植、規模養殖、規模加工，培育主導產業，形成區域化、規模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優勢。逐步建立起政府、企業、農民相結合的投入機制。
4、創新機制，政策扶持，為農村實用人才提供廣闊的發展平臺。要從多方面，寬領域支持農村實用人才想事業、干事業、成就事業，帶動一方經濟發展。要出臺有關優惠政策，從資金、技術、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業保險、技術支撐、稅收優惠等重點難題，真正發揮政府扶持農民、扶持農業、促進農村實用人才服務農民，服務農業，服務農村，充分發揮農村實用人才在發展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的作用。
5、加強領導，組織引導，加快農村實用人才發展步伐。要從社會主義新農村建設的大局出發，從農民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農村實用的培養和發揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。對業績顯著、貢獻突出的農村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問題，加快農村人才資源開發步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。
農村人才調研報告4按照上級開展農村人才工作調研活動的要求，我局組織相業務單位進行，采取發放統計表和調查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，進行了一次全面細致的農村人才調研活動，現形成以下調研報告。
一、基本情況
經過調查，全縣農業農村基本情況如下。
一是農業專業技術人才方面。新干縣農業局現有農業專技人員192人，其中專業技術人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業技術職務15人，中級專業技術職務64名，初級專業技術職務47名，未聘任高中初級專技人員9名。學歷分布為：本科以上57人，大專學歷30人，中專學歷為48人，分別占專技人員總數的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結構為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業專業的有65人，畜牧獸醫專業的29人，農業機械專業的12人，經濟專業有24人，水產類5人。
二是農村實用人才方面。全縣農村現有各類農村實用人才5610人。其中生產能手4602人，經營能手477人，能工巧匠531人。在生產能手中，種植能手3023人、養殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
二、農業農村人才使用成效
我縣農業農村人才在省級現化農業區建設中發揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉、科技進村入戶活動，加大農村實用人才培訓力度，努力培養一批種養能手、經營能人、合作社帶頭人等，每年培訓實用人才達2.5萬人次以上，陽光工程培訓3000人以上。實現了優質稻率達95%以上；生豬規模化養殖比重達85%以上。水稻生產綜合機械化水平達65%以上。全縣建立農業科技示范園10個，科技示范戶1000戶，輻射戶201x0戶。全縣共有農產品加工企業130家，縣級以上產業化龍頭企業82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶,千頭以上生豬養殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進合作社12家，農戶入社率達6%。
三、緊缺或急需人才情況
為適應現代農業發展，針對鄉鎮農技人員年齡偏大，3年內急需招聘35人充實到鄉鎮農業綜合服務站；服務“三農”人才850人，其中農村社會管理人員200人，農業企業管理人員100人；農業科技試驗示范基地技術指導員100人，農村經紀人150人，農民專業合作社管理人員200人，其它人員100人。
四、人才引進情況
通過落實國家“高校畢業生基層培養計劃”和高校畢業生“三支一扶”計劃、大學生“村官”計劃，近3年我縣招聘7名專業人員，引進了186名專家、學者。
五、主要做法與經驗
近年來，我縣農業農村人才隊伍建設得到進一步加強，服務我縣現代農業產業更加明顯，取得了較好成效。
一是強化人才工作組織領導。堅持黨管人才原則，完善人才管理體系，推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變，推進人才工作依法管理。
二是優化人才政策環境。實施更加開放的人才引進政策，修訂完善《新干縣農業科技人才引進辦法》，繼續加大引才力度。實施創新人才培養政策和知識產權保護政策，保護科技成果創造者的合法權益，鼓勵和支持科研人員在創新實踐中成就事業并享有相應待遇。
三是加強人才工作隊伍建設。健全人才工作機構，充實人才工作隊伍，加大培訓力度，推動人才工作隊伍專業化、職業化建設。對農民技術人員開展種植、養殖業和技藝性培訓；規范完善各類專業技術培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門開展了相關專業知識的培訓。同時，在農村人才培訓方面，突出以鄉鎮為基礎，主管涉農部門為主體，“支部協會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業技術的優秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。
四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優先保證的財稅金融政策。縣財政優先保證對人才發展的投入，根據各地經濟發展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經費。建立了人才發展專項資金，我縣按每年不低于20萬元的標準，納入財政預算體系，保障人才發展重大項目的實施。完善稅收、獎勵政策，積極引導和推動企事業單位加大對人才開發的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。加強對各類人才資源開發財政專項資金使用的監管，切實提高人才投入效益。
五是抓好《人才規劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規劃綱要》的輔導培訓和教育宣傳，加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導，制定規劃綱要各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。
六、主要困難和問題
目前我縣農村經濟增長中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經濟發展迫切需要的農技推廣型、生產開發型、經營管理型人才十分匱乏；農民參與培訓機會省少，培訓時間短，培訓質量不高；培訓資金投入不足，縣級農村人才培訓開展困難；農村條件艱苦，農村人才引進困難重重。
七、下一步打算及有關對策和建議
為進一步做好我縣農業農村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。
一是明確農村人才主體。對農村人才要有一個清醒的認識，建立一支養得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開拓創新，努力鉆研科學實用技術，以自己的模范行業和示范作用，帶領廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。
二是注重農村人才開發。把農村人才開發作為整體性人才資源開發向農村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業、蔬菜、水產五大主導產業發展，引進高質量實用人才，切實為“三農”服務。
三是樹立正確的農村大人才觀。摒棄傳統的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。
四是加大農村人才培訓力度。著力培訓新型農民，提高農民綜合素質，為現化農業發展提供科技保障。
五是加大財政投入。農村人才的引進、使用、培訓和創新都需要政府扶持和財政支持，從而促進我縣農業農村人才有序健康發展。
農村人才調研報告5農村實用人才隊伍建設是發展現代農業的迫切需要，是統籌城鄉社會經濟發展的必然要求，是建設社會主義新農村的關鍵措施。為了全面掌握寧縣農村實用人才隊伍建設現狀，近期，縣農牧局組織人員到各鄉鎮，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農村實用人才開展了調研，認真總結了寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農村實用人才隊伍建設中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農村實用人才隊伍建設的辦法和途徑。
一、寧縣農村實用人才隊伍現狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉鎮，是個農業大縣，農村人口50.65萬人，其中農村從業人員26.21萬人，農村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農業龍頭企業41個，農技站18個，行業協會66個，農民專業合作社478個，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業人員的0.28%。
2、農村實用人才分布情況。截止2014年8月，全縣共有農村實用人才760人，女性25人，農民技術員145人，具體分布情況如下：
（1）從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農村實用人才總數的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農村實用人才總數的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農村實用人才總數的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農村實用人才總數的22.6%。
（2）從學歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農村實用人才總數的64%；高中（中專）的共254人，約占農村實用人才總數的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農村實用人才總數的2.6%。
（3）從性別結構上看，女性共有25人，約占農村實用人才總數的3.3%。
（4）從行業分布情況看，全縣共有種養業和加工能手466人，占實用人才總數的61.3%，農村經營能人167人，約占實用人才總數的22%，農村科技人員127人，占實用人才總數的16.7%。
二、寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法
近年來，寧縣按照“面向農村，服務農民”的原則，不斷加大農村實用人才培養、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經營的新型農民，加快推進我縣新農村的建設步伐。
一是摸清底數，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農村實用人才認定管理辦法》和《寧縣農村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農民或在農村從事生產經營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農村中那些會技術、懂經營、善管理和頭腦靈活的鄉村干部、專業戶、個體戶等鄉土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農村實用人才數據庫；
二是結合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產業進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上；
三是以村級種養大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現場培訓，增強農村實用人才的帶動作用，壯大鄉土實用人才隊伍；
四是鼓勵興辦協會和合作社，發揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創辦合作社，將同行業實用人才組織起來，引導他們搞好聯合經營，改變實用人才分散狀態，發揮群體優勢，促進農業科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農業行業協會66家，各類種養殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；
五是以農業科技大培訓為契機，加大實用技術的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。20xx年，農牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術培訓102場次，培訓農業技術員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農村實用人才資源的開發和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質上還存在以下問題和困難。
（一）農村實用人才總量不足。從調查數據上看，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業人員的0.28%，與實現我縣發展現代農業所需的人才數量存在較大差距。農村經營能人和農業科技人才嚴重不足，專業合作組織帶頭人、農村經紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。
（二）農村實用人才結構矛盾突出。一是地區分布不均。優秀農村實用人才多集中在西區和東區，南區的實用人才相對較少；二是農村實用人才產業分布結構和行業分布結構不盡合理。在農村實用人才總量偏低的前提下，以傳統種養產業方面和加工行業的人才占到61.3%，而從事經營管理的人才占到22%，農村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農村實用人才以中老年人為主，青年人較少。
（三）農村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農村實用人才中，初中以下文化程度占的人數較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農村實用人才的素質提升，大量的農村實用人才靠的是自己多年實踐經驗的積累，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，再加上接受系統教育和職業技術培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收。
（四）人才流失嚴重，成才環境有待進一步改善。從人才成長環境看，缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業生鄉土創業觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統思想影響，農村實用人才在經濟社會發展中的規模效益不明顯。
農村實用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，由于受文化素質和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現在以下三點：一是思想觀念滯后于經濟發展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經濟發展。不顧市場經濟運行規律，只圖眼前，不求發展。三是道德法律意識滯后于經濟發展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農村科技普及和推廣環境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。
農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發揮不夠。培訓網絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農村各類產業大戶、致富能人、農民經紀人的培訓，通過他們發揮典型引導、示范推動、整體聯動作用；三是培養方式和方法不夠。農村實用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農村落后的發展環境制約，農村實用人才作用發揮不夠。
農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發展眼光、致富專長，但落后的發展環境制約其能力的發揮和事業的發展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發展科技含量高的產業缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走出市場，走向社會。
4、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發進程緩慢。
現階段，農村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發的起步階段。隨著新時期農村“打工熱潮”的出現，大量的農村實用人才紛紛闖入大中型城市創業，使農村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現這一現象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過重、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境。再者受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要。
五、加強農村實用人才隊伍建設的對策
農村人才是農業產業化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農業農村經濟發展中發揮著重要作用。為加快推進我縣的現代農業向前發展，應從以下幾個方面推動農村基層人才隊伍建設工作向縱深發展：
（一）廣泛宣傳，提高認識,把開發農村實用人才作為一項戰略任務來抓。
大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經濟發展和社會主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二是發揮典型的示范作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，由先進鄉鎮介紹實用人才開發工作取得的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
（二）加強教育，注重培養，努力造就一支適應農業經濟發展的農村實用人才隊伍。
一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業職業教育。圍繞農村經濟發展實際，改革現行農村教育體制，大力發展農村中等職業教育，興辦與農村經濟緊密聯系的各類職業學校，使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發展農村經濟的中堅力量。
二是要因地制宜，按需施教，培養急需實用人才。對農村實用人才的培養，必須按需施教，本著“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實用人才。可以采用“請進來”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問題，請專家教授講農業科技知識，學習外地的先進經驗，促進本地區農村經濟迅速發展。
（三）積極支持，熱情幫助，使農村實用人才成為帶動群眾發家致富的“領頭雁”。
農村實用人才和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實用人才充分的傾斜，并通過評審農民職稱，選拔德才兼備的實用人才擔任一定領導職務，參加鄉鎮、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優先安排，使農村人才成為帶動農民致富的領頭雁。
一是要支持實用人才興辦企業。大膽啟用農村實用人才擔任廠長、經理興辦個體、私營企業，鼓勵他們把自己的成果、經營管理方法運用到生產上去，直接創造效益，吸納農村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當地經濟發展。
二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成。
三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”。主要通過結對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。
（四）加強領導，建立機制，抓好農村實用人才的管理。
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。
一是鼓勵農村實用人才進行科研開發、咨詢服務、技術推廣。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按政策規定給予優惠和支持。改革和完善分配辦法。
二是農村實用人才在科技開發、科技承包或服務中，取得重大經濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對分配到縣以下農業一線工作的大中專畢業生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；
三是改進農村實用人才評價辦法。在專業技術職務評聘中，對基層農業技術人員申報中、高級專業技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續給予傾斜政策。進一步完善農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優先提供培訓機會，并可作為申報評選優秀農村實用人才的條件之一。
四是建立定期表彰制度。對在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發的基本手段，是促使農村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，
一是舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座，不斷提高農民的科技素質。
二是組織村干部和優秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。
三是興辦農業科技示范戶，讓農業科技帶頭人引路示范。
四是組織農業科技人員下鄉，進行科技推廣、農業知識普及。
五是選送青年農民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。
不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農業人才隊伍，優化農村結構的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農業和農村將成為大中專畢業生和各類人才建功立業的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。
3、要健全農村實用人才選拔機制。根據農村實用人才現狀，要建立健全與農村實用人才相關的政策和措施，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創新”的標準，搞好農村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態管理，鼓勵更多的農民群眾成長成才，促進農村人才資源開發，推動農業和農村經濟的發展。
4、要建立農村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農村實用人才的市場配置、職稱、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農村人才流動、農村實用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類農村人才的合法權益，為農村人才發揮聰明才智、推動農業和農村經濟快速發展營造良好的社會環境。
農村人才調研報告6目前我縣農業正處于快速發展的關鍵時期，要實現農業增效、農民增收和農村穩定，關鍵是要實現農村經濟增長方式的轉變與農業生產結構的戰略調整。大力開發農村實用人才資源，發揮好優秀農村實用人才的作用，依靠人才發展農業、繁榮農村、提高農民收入，走人才強農、興農、富農之路才是解決“三農”問題的根本途徑、加快新農村建設的關鍵與基礎。
一、我縣農村實用人才隊伍現狀
近年來，我縣在全社會注重人才培養的大環境下，逐步加大對農村實用人才隊伍的培養力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一批優秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業和農村經濟發展的各個方面，發揮了較好的示范帶動作用，為全縣經濟社會又好又快發展提供了人才保證和智力支持。根據摸底調查情況，我縣共有267名農村實用人才，占農村勞動力的1.2%。從行業分布來看，生產能手191人，占實用人才總數的71.5%（其中種植能手91人，占34.1%，養殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%）；經營能手25人，占實用人才總數的9.4%
；能工巧匠39人，占實用人才總數的14.6%；其他人才12人，占實用人才總數的4.5%。從學歷來看，中專及以上學歷的9人，占3.4%；高中學歷的57人，占21.3%；初中及以下學歷的201人，占75.3%。從年齡來看，35歲以下的22人，占總數的8.2%；36歲--45歲年齡的93人，占總數的34.8%
；46歲--55歲年齡的88人，占總數的33.0%；55歲及以上的64人，占總數的24.0%。從性別來看，男253人，占94.8%；女14人，占5.2%，共產黨員109人，占40.8%。農民技術員及農民助理技師共23人，占8.6%。
從調查中了解到，我縣農村實用人才建設主要呈現出兩個明顯特點：一是農村復合型人才較多。農村實用人才中相當多的既是生產型人才，又是經營型人才；有些既是種植、養殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產、經營等領域的多面手。二是在生產實踐中成才的較多。農村實用人才中專業學校培養和師承的比較少，較多的是在生產實踐中邊實踐、邊學習、邊總結、邊摸索而成長起來的。
二、農村實用人才作用發揮情況
隨著農村經濟的發展和農業產業結構調整，基層農技推廣人員、種養能手等一批農村實用人才在帶頭示范、推廣農業技術、引導農業結構調整、帶動農民增收致富等方面發揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會不可或缺的力量。農村實用人才自身具備一定的科技素養,掌握一定的科技知識,其思維方式、經營理念在群眾中起著潛移默化的引領帶頭作用。例如：xx鎮xx村村民xx，1983年，xx縣職中畢業后先后自費到上海、昆明等地學習食用菌栽培技術，成為當時全縣為數不多的“科班”畢業技術員。1986年，他憑著過硬的技術成功應聘到xx縣食用菌菌種廠當技術員兼業務副廠長。在這期間，他又自學完成了華中農業大學真菌專業的全部課程，并攻克了“野生食用菌品種選優”、“優良黑木耳及香菇品種選育”等技術難題，找到了適合xx本地生長的木耳、香菇品種，他本人也被授予“全國農村青年星火帶頭人”榮譽稱號。
為了提高產品的附加值，改變xx縣農副產品以賣原材料為主的原始經營方式，2008年xx成立了xx縣首家土特產品加工企業――xx天美綠色產業有限公司，采用“公司+基地+農戶的方式，從土特產的回收、加工、銷售，形成了一條龍的產業服務鏈，穩定了農民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術難題，完成編撰了xx省豬苓栽培技術地方標準，并將栽培技術無私傳授給廣大群眾。在他的帶動下，目前全縣種植豬苓的農戶達70%以上，年產商品豬苓850噸、豬苓種子680噸并遠銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等20多個省市，產值達1.8億元以上，已成為xx縣農民增收的主導產業之一。
三、農村實用人才作用發揮中存在的問題。
當前，xx縣社會主義新農村建設，農業和農村經濟社會在不斷發展，農村實用人才已成為農村經濟建設的骨干力量，農村實用人才隊伍建設與作用發揮如何對今后整體小康社會建設至關重要。近年來，雖然我縣在發揮農村實用人才作用方面進行了大量卓有成效的工作，但是我們應清醒地看到，一方面我縣農村勞動者素質還普遍偏低、受教育程度不高，農業專門人才依然短缺，嚴重制約著農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的進程；另一方面農村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，國家培訓的科技和管理人員不愿在農村工作，很多農業院校培訓的農業人才脫離了農業戰線，且這些人才大量外流，加劇了農村人才的短缺，更不要說農村實用人才作用的發揮。xx縣農村實用人才作用的發揮還存在以下幾方面的不足。
一是組成結構不合理，困擾了作用的發揮。
由于我縣農村實用人才隊伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低（初中及以下學歷的占75.3%）、年齡偏大，全區農村實用人才40歲以上的占大多數（占73.2%），30歲以下的十分有限，（只占總數的9.4%）、知識老化，且大多數以經驗為主的“土專家”或經濟人，大多數沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，不適應新一輪農業科技發展的需要，對推動農村事業全面進步的作用不明顯。調查顯示,農村實用人才仍以傳統產業為主，從事種養業人才較多，從事農產品流通人才少，市場營銷、技術推廣等新興產業人才較為短缺，鄉村教師、鄉村醫療衛生人員、鄉村文化工作人員、鄉村科技服務人員等人才極少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺，造成現有人才作用的發揮遠遠滿足不了我縣農村經濟結構調整和農業產業化發展的需要，更不要說為農業產業化和縣域經濟發展提供有力的人才保障和智力支撐。
二是組織管理不到位，制約了作用的發揮。
由于對農村實用人才僅以評選與培養為主，對實用人才作用的發揮及跟蹤服務管理還不到位，還處于重評聘輕實用，重檢查輕落實，重培養輕管理階段，人事上發證書，農業上搞培訓，組織上抓統計，具體作用的發揮沒有專門的機構和人員來負責，加之，農村實用人才的界定本身就很難，發揮作用情況就更難以用具體指標加以衡量。
三是激勵機制相對滯后，影響了作用的發揮。
農村實用人才作用發揮如何沒有專門的激勵或約束機制，實用人才發揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評定為實用人才與否不重要，重要的是能發家致富”為準則，特別是在配套的資金、技術、信息等方面的激勵機制不夠完善，影響了農村實用人才參與科技創新，引進新技術、新品種和領辦經濟實體的積極性。另外，對實用人才作用發揮的如何，沒有確切的考量與獎懲依據和標準，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現，還沒有對農村實用人才進行專門表彰，對作用發揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農村實用人才作用的發揮。xx縣屬于山區貧困縣，地方財力十分有限，人才開發培養資金投入嚴重不足，農村實用人才知識更新慢，知識結構老化，影響了作用的發揮。
四是輻射帶動不明顯，削弱了作用的發揮。
由于農業效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學農，更不愿務農。近幾年來，xx縣加大了農村實用人才培訓力度，為農村的勞動力轉移做出了較大的貢獻，但本縣農村實用人才開發還需進一步加強，特別是發揮本土人才輻射帶動作用，培養造就更多實用人才方面還非常不足，依靠實用人才帶動培養更多人才的良性循環機制尚未建立。在農村實用人才培訓過程中，缺乏系統、專業的培訓。越往基層，掌握實用技術的實用人才越少，實用人才作用的發揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發揮示范作用，導致能真正起帶頭作用的人才只占少數，高素質、高技能型產業大戶較少，實用人才的輻射作用還沒有得到充分發揮。
三、充分發揮農村實用人才作用的建議和對策
抓好農村實用人才隊伍作用的發揮，必須把工作的著力點放在促進實用人才隊伍發展壯大，充分發揮這支隊伍在農村經濟建設中，特別是在建設社會主義新農村和促進農民增收致富上，全力開創我縣農村實用人才隊伍建設工作的新局面。
（一）發揮政府主導作用，為農村實用人才作用發揮搭建平臺。
在農村實用人才作用發揮上市場是主導，政府承擔著調節、配置、引導等重要作用。特別是在xx山區縣，經濟相對落后，政府在培養和調動農村實用人才發揮作用的積極性，最大限度地為農村實用人才提供有力的政策支持和服務顯得尤為重要。各級財政要加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，安排專項經費，用于農村實用人才的培訓、獎勵、項目支持以及管理服務工作，逐步建立財政投入、農民自籌等多種形式的農村實用人才投資體系，創造條件努力營造農村實用人才發揮作用的良好環境，保證農民享有教育培訓的各項權利，放大農村人才作用發揮的帶動作用，切實提高農民的整體素質，為新農村建設奠定雄厚的農村人才基礎。
（二）加大培養，為農村實用人才作用發揮增添后勁。
一是科學制定規劃。依托“一村一名大學生計劃”，制定后續人才培養規劃，培養農村“學得精、用得著、留得住”的實用人才，實現村有技術指導員，組有科技示范戶，戶有致富能人的技術傳播網絡。二是加大培養力度。農村實用人才培養要堅持中長期與短期相結合，課堂培訓與基地實踐相結合，堅持種、養、加、銷、管、引系統培訓與“一業一傳一訓”相結合，分類培訓，服務產業，注重實效，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。對實用技術類人才，充分利用職業技術學校、黨校等教育培訓機構，鼓勵有條件的企業和科研所發揮自身優勢為農村培養實用人才，為農村實用人才更好地發揮作用提供服務。運用現代遠程教育手段，擴大農村人才培訓的覆蓋面，有計劃地選送作用發揮突出的農村實用人才到縣內外參加培訓，到農業發達地區參觀考察，拓寬視野，提升技術水平。
（三）創新機制，為農村實用人才作用發揮提供保障。
一是完善激勵保障措施。要制定完善鼓勵農村實用人才發揮作用的政策措施，對作用突出的實用人才給予重點獎勵，促進和引導其繼續加大示范引導等作用的發揮力度，吸引更多的實用人才發揮作用，各級政府應結合實際定期或不定期地對農村優秀人才進行表彰獎勵，對帶領群眾脫貧致富的優秀實用人才，積極推薦進入村級領導班子。二是建立人才和市場信息庫。通過摸底調查、群眾舉薦、個人自薦、組織考核等辦法，將那些懂經營、會管理、有專長的實用人才匯集篩選，分門別類，登記造冊，建立縣、鎮兩級農村實用人才信息庫，實行動態管理，及時調整補充。及時搜集、分析、研究有關信息，建立市場信息庫，探索市場價值規律，開展擇業指導、薪酬指導、信息點評和信息咨詢服務等。
農村人才調研報告7南溪縣屬比較典型的農業縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開發潛力巨大，意義深遠.從20xx年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開發計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網絡，分級育才”的開發思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動—創業”的'農村人才開發路子，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的人才支撐.
一、構建人才選拔平臺，發揮人才的優勢效應
創新人才觀念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”.我們把懂管理、會經營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉土人才.
一是建立了農村人才開發服務體系.以縣農村人才市場為龍頭，鄉鎮人事勞動服務中心為主干，網絡延伸到村（社）.全縣農村人才開發由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責.要求縣鄉兩級服務機構要充分發揮職能作用，實現硬件規范化、功能一體化、信息網絡化、管理制度化.我縣農村人才開發服務機構還把全縣11個協會，129戶業主，853戶種養大戶列入了管理的范圍.我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經費，用于農村人才資源開發。
二是統一建立農村人才信息庫.為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動服務中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫.一人一卡、一村一社一統計.農村人才個人持一聯卡，當情況發生變化后及時到服務中心調整另一聯上的信息內容.同時，各中心村農村人才實行微機管理，逐步實現人才信息庫聯網運行.通過調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類：一類是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉土人才1萬余人，其中，列入鄉鎮人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業874人、養殖業694人、工程技術類820人、運輸業163人、經濟管理類152人、財會335人、其他91人。
二、構建人才培養平臺，發揮人才的示范效應
我們在抓農村人才“量”的擴張的同時，還注重農村人才“質”的提升。
一是選送農村優秀青年到大中專院校深造.縣鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業高中教育資源培訓中專學歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才.今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬人。
二是組織縣上專業技術人員下鄉培訓.圍繞三大農業產業支柱，產業結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產、麻竹培育等農業實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉土人才之間互動培訓.今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優秀鄉土人才到全縣16個鄉鎮巡回宣講。
三是組織農村人才外出參觀學習。20xx年以來，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內外參觀學習共280人次.這些農村人才掌握技術后，不斷擴大生產規模，產品科技含量增加，品牌意識、生態意識、質量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優質蔬菜、優質水果、種草養畜三大農業產業支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養殖戶500多戶，養殖業、水果業年增長率超過10以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才示范效應.
三、構建人才激勵平臺，發揮人才的帶動效應
為激發廣大農村人才的創業熱情，發揮農村人才的帶動效應，我們完善了農村人才激勵機制.
一是職稱評定實際一點.出臺了《南溪縣農民技術職稱評定暫行辦法》，立足農村實際，以評定對象的生產經營業績、技術水平、解決農業生產和技術推廣實際問題的能力以及帶動農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學歷、資歷要求.通過為農村人才發放“綠色證書”，有效地激發了農村人才學科學、學技術和創業的熱情.目前，全縣共評定農民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名.
二是政治上高看一眼.縣政府每三年動態表彰一批優秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法.目前，全縣有受市政府表彰的優秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優秀鄉土人才261人.同時，農村優秀鄉土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼.堅持縣領導聯系優秀農村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯系優秀鄉土人才10名.
三是使用上提升一點.結合基層組織建設，對有農民技術職稱的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部.全縣現有172名農民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位.我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇.
四是服務上多給一塊.我縣規定，鄉土人才在申報科研項目、技術開發、承接課題、申請貸款、人才引進等方面享有與全民所有制企事業單位同等的待遇，并優先簽訂農業技術承包和技術推廣合同，優先優惠享受各類技術輔導和服務.由于激勵機制的作用，南溪鄉土人正發揮著典型帶動作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學育就了江南橙；羅龍郭忠首創“股田制”，被譽為“宜賓小崗”，在全國引起轟動，目前縣內已有3個鄉鎮由此而產生了規模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀星火科技帶頭人唐光華等，充分發揮了農村人才資本效益.
四、構建人才流動平臺，發揮人才的集聚效應
采取“引進來”、“走出去”等措施，積極開展人才交流，大力培育農村人才市場。
一是抓人才引進.采取切實措施，提供優惠條件，大力引進各類人才來南溪安家樂業，有效壯大農村人才隊伍.我縣共引進外地管理人才、技術人才約535名.全縣業主開發經營土地116戶，面積1.93萬畝，其中，公司租賃土地從事養殖業和生態農業開發單位14個，面積4100余畝.石鼓鄉引進人才建成500畝生態農業錦繡園；長興鎮引進重慶、成都、云南等地技術、管理人才100多名，建成了長江建司、長興酒廠、長興紙廠，鄉鎮企業產值年增長25以上，引進人才發展麻竹生產5000畝；大觀鎮到重慶請畜牧師指導波爾多山羊養殖，其繁殖的波爾多山羊F1、F2代，遠銷浙江、福建一帶，創造經濟價值達500多萬元.
二是抓人才輸出.20xx年向全國各地共輸出各類農村人才853名.其中羅龍鎮輸出鄉土人才200余名到屏山、珙縣、興文和縣內大觀、裴石指導蔬菜種植，人均月收入達1000余元.我們還鼓勵農村剩余勞動力外出務工，走“空手出門，抱財歸家”之路.20xx年全縣勞務輸出6.82萬人，勞務收入2.71億元.在廣州萬邦鞋業有限公司，南溪籍務工人員有上千人，在當地形成了“南溪村”；宜賓“五糧液”招收的工人中，南溪籍人員占20.不少外出務工人員在外學習到技術，積攢資金后紛紛回鄉創業，如大觀民強5社孫澤高外地打工學到養雞技術回鄉后，辦起家庭養雞場，飼養蛋雞4000只，年產商品蛋20噸，產值10萬元.
三是抓協會組建.全縣建立蔬菜協會，水果協會、白鵝協會等27個，會員1577人，帶動農戶31364戶.協會通過開展信息技術交流和培訓，籌劃、組織擴大生產規模，促進產品營銷，縣果協每年組織500噸水果外銷，縣蔬菜協會營集全縣蔬菜營銷大戶百余戶，在農村產業結構調整和推動特色經濟發展中起到重要作用.
四是抓對子聯接.由鄉鎮人才勞動服務中心牽線，搭建溝通的橋梁；通過協議形式，鄉土人才與需要幫助的農戶結成幫扶對子，進行有償合作，使農戶達到了致富的目的.這種有效形式在全縣推開，共簽訂協議1600份.
五、構建人才創業平臺，發揮人才在產業結構調整中的推動效應
我縣農村人才開發，以產業結構調整項目為平臺，實現了農村生產要素的最佳配置，使現有科技人員有了用武之地，讓鄉土人才登上了市場經濟的大舞臺，給農村人才插上了騰飛的翅膀.我縣充分利用無公害蔬菜基地建設項目、四川白鵝養殖基地建設項目、長江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長廊建設等一系列農業科技項目和農業基地建設，以人為本，發揮農村人才作用，發展一大批專業戶、專業村、專業技術協會，形成“農技協會＋公司＋農戶”的生產格局和“一鄉一業、一村一品”的規模生產，推動了全縣產業化經營，形成了人才資本的增值.20xx年全縣優質蔬菜種植面積15.03萬畝，南溪“四川白鵝”出欄達600萬只，優質水果面積6.5萬畝，三大農業支柱實現產值7.27億元，占農業總產值的66.4，農業總產值增幅居宜賓市第一.南溪蔬菜已遠銷到香港、澳門等地，南溪“四川白鵝”遠銷省內外.20xx年全縣農民純收入2483元，比20xx年增長350元.
農村人才調研報告8按照農業部下發的《農業部辦公廳關于開展20xx年陽光工程任務申報工作的通知》（農辦科[20xx]3號），按通知要求，抽調相關人員認真對集賢縣的農業及農村經濟現狀及發展趨勢、社會主義新農村建設對農業農村人才的需求和機構等方面進行了調研，進行整理和分析，并形成報告。
（一）總體情況
集賢縣行政區劃面積2283.4平方公里，轄5鎮3鄉159個行政村和2個國營農場，總人口32萬，農業人口約18萬。集賢縣是全國產糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉”的美譽，特色產業突出。我縣特色產業突出，堅持“園區引領、產業支撐”的發展思路，農產品精深加工、煤化工、經貿物流、新型能源、文化旅游5個產業快速發展。有糧食加工企業40多家，年加工能力500萬噸以上。年產原煤110萬噸以上，華本能源煤化工等項目正在引領煤炭產業由原煤生產向資源深度開發轉化；有各類專業市場40余個，集賢商貿城是全省十大農副產品批發市場、全國文明市場，板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業批發市場，物流園區、煤炭市場、糧食市場和三江農資批發市場市場繁榮有序，購銷兩旺。
（二）農村實用人才的結構情況
1、從年齡結構上看，41歲以上的共約有74680人，約占農村實用人才總數的31.3%；40歲及以下的共約有116950人，約占農村實用人才總數的60.7%。
2、從學歷結構上看，初中以下的共有37705人，約占農村實用人才總數的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農村實用人才總數的75.4%。
3、從性別結構上看，女性共有87482人，約占農村實用人才總數的24.3%。
4、從行業分布情況上看，全縣共有鄉村管理人員443人，占實用人才總數的14.1%；生產能人共有1350人，約占農村實用人才總數的60.3%，其中種植能手730人，養殖能手170人，林農120人，加工能手130人；經營能人共有368人，約占總數的12%；能工巧匠共有415人，約占總數的13.5%，其中技能帶動型人才226人，文體類人才189人。
（三）適應我縣農業農村經濟發展需求的人才結構。
（1）根據我縣扎實推進新農村建設，積極發展現代農業的需求，缺少開設設施農業、工廠化農業、觀光和旅游農業、生態農業等專業；(2)根據我縣要大力發展縣域經濟，要在保持以一產專業為主的基礎上，大力發展二三產業的專業設置，特別是要加大農業工程類專業比重，如農業機械化、農業電氣化等專業；
（3）根據我縣現農產品精深加工程度和質量檢測不高的現狀，要增加農產品精深加工與保鮮、綠色食品生產與檢驗等專業；
（4）針對我縣是全國產糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，要不斷加大農機服務人員的培訓力度。
（四）我縣農業農村實用人才需求情況預測
隨著社會主義新農村工作的進一步深入和現代農業發展不斷推進，農業產業結構優化調整升級和農業農村經濟的進一步發展，農村實用人才需求量將越來越大，預測20xx來我縣農村實用人才需求量為4080人，其中農機服務人員：990人、種植業服務人員：600人、畜牧、漁業從業人員：250人、獸醫服務人員：160人、農業經營管理和農村社會管理人員：1660人、涉農企業及休閑農業從業人員：420人。
農村人才調研報告9我縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。
一、健全機制，形成開發農村實用人才資源的合力
開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。
一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。
二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。
二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。
一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《xx縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《xx縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。
二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“xx臍橙”品牌的質量。
三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我縣農村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農業局、縣科技局、縣統計局等單位，制定了詳細的調查方案，配合各鄉鎮，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式
對全縣農村實用人才進行了全面普查，按照種植業、養殖業、商業、交通運輸業、建筑業、加工業、其他服務業、民間藝人等8大類進行了分類統計，對每一大類又細分為若干小類。通過調查，比較詳細地掌握了全縣農村實用人才隊伍的狀況。通過調查，全縣共有各類農村實用人才9127名，回鄉大中專生2026名，具有專業技術職稱的2299名。為了讓這些農村實用人才發揮更大的作用，我們根據調查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調查報告，提出了加強農村實用人才的建議，縣委辦全文轉發全縣參閱。同時，我們將調查取得的資料匯編成《xx縣農村實用人才資料冊》印發全縣，并將全縣農村實用人才按門類建立數據庫，實現資源共享。
三、積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺
充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是開發農村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農村實用人才這個環節不放松，結合建設社會主義新農村政策這個主旋律，積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。農村實用人才圍繞縣委“一鄉一業、一村一品”的經濟發展思路，充分發揮自己的特長，積極發揮示范帶頭作用，有力的促進了專業村的建設。縣管鄉土拔尖人才、楊林橋鎮白鶴洞村農民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農業科技發展有限責任公司，在當地建起了一座建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現收入500余萬元。
二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊。在開發農村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農村實用人才的帶動效應。全縣一批農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人+農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動了產業升級，給傳統農業帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、xx縣恒鑫特種養殖有限責任公司董事長覃玉全創辦養殖加工企業，采取企業提供仔豬，負責加工銷售，農戶負責飼養的方式，初步形成了“公司＋農戶＋基地”的發展模式，取得了企業與農戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養殖業的發展。
三是讓農村實用人才成為農民經紀人。我縣是全國“臍橙之鄉”。由于農民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，切實為廣大農戶當好經紀人。他們產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，成為農村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經紀人”、水田壩鄉農民徐宏強，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經紀人。
農村人才調研報告10xx區突破傳統人才工作的思維模式，大力開發農村人才資源，多渠道開發、儲備農村人才，實現了人才資源的合理配置，促進了農村經濟發展。
一、抓龍頭，形成了開發農村人才資源的合力。
一是加大組織領導力度。制定《建設農村人才資源開發示范鄉鎮的具體實施意見》，成立由區委、區政府領導任組長，組織、人事、農業、財政、科技、教育、水利、畜牧、水產、林業、農機、科協等部門為成員的領導專班。各鄉鎮也成立了相應的領導小組和工作專班。此外，結合xx實際，由區內涉農專家、專業技術人才、鄉土拔尖人才為主，大專院校、科研院所專家教授為輔的農業科技服務團。
二是加大部門配合力度。組織人事部門十分注重與其它部門之間的配合、溝通，主動上門協調關系，爭取支持，制定總體規劃和方案。通過相關部門的積極配合，使我區的農村人才資源開發工作形成了合力，實現了“黨委政府指揮、組織人事領唱、其他部門合唱”的格局。
三是加大開發網絡建設力度。農、林、牧、漁等涉農相關部門在全區7個鄉鎮均建立農村人才資源開發聯系點，形成了區、鄉、村三位一體協調一致的農村人才資源開發網絡。
二、抓環境，形成了開發農村人才資源的態勢。
一是打造政策環境。制定出臺了《xx區“十一五”農村人才資源開發計劃及2015年農村人才資源開發規劃》、《xx區農村鄉土拔尖人才選拔和管理辦法》等一系列政策措施。為鄉土人才提供優先入黨、學習培訓、評定職稱、技術服務、發放農業貸款等激勵扶持措施，對全區農村人才資源開發的先進單位和先進個人進行通報表彰。
二是營造輿論環境。運用現代新聞媒體，積極向電臺、電視臺、報刊、雜志，撰寫有關鄉土人才開發和服務農村經濟發展的報道、新聞及經驗交流材料，錄制有關科技下鄉、先進鄉土人才典型事跡等音像節目，通過這些措施，營造了農村人才資源開發輿論環境。
三是優化管理環境。我們為全區鄉土人才建立專門檔案，建立聯系卡片，并實行微機管理，嚴把“進口”和“出口”關，確保鄉土人才種類信息的真實性。目前，我區被評為區級鄉土拔尖人才120名，市級鄉土拔尖人才6名，省級鄉土拔尖人才2名。與此同時，我們為147名農村鄉土人才評定了農民技術職稱，對62個農村科技協會進行了重新登記。
三、抓培訓，形成了開發農村人才資源的格局。
一是校鄉聯姻，把人才“送出去”。我們先后與湖南農大、xx高技院等6所大專院校，采取代培、聯合辦班、聘請技術顧問等形式開展人才共建活動，有效地促進了他們專業技能的提升。
二是跟蹤輔導，把人才“引進來”。農林局萬畝農業綜合開發區是我區現代農業節水灌溉示范區建設工程之一，去年引進了寶大903番茄、津春5號黃瓜、伏龍茄、薺菜等新品種，為確保新品種的引種成功，先后與省農科所、上海九久種子公司、《長江蔬菜》雜志社等單位取得聯系，網絡了7名專家和技術人員進行技術輔導。
三是示范輻射，把人才“聚攏來”。以3個示范鄉鎮、6個示范基地、12個示范村、62個協會為主體，開展形式多樣的經驗交流會、技術座談會、觀摩會，在互幫互學中促進了鄉土人才素質的提高。
四、抓使用，形成了開發農村人才資源的效益。
一是讓鄉土人才成為了產業結構調整的“主力軍”。我們結合各鄉鎮的實際情況建立了東部無公害蔬菜、北部養殖業、城邊的修閑農莊菜、西部種植業等農業四大板塊，形成了諸如蔬菜鄉、水產鄉、蓮藕鄉、養雞村、養豬村、休閑農莊等專業村莊，在此基礎上逐步形成了以蔬菜、畜牧、加工、休閑四大產業為特色的現代農業體系。
二是讓鄉土人才成為了農業科技的“排頭兵”。我們積極推行“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村”的發展模式，與鄉土人才結“對子”，確立對口幫扶關系，采用技術扶持與經濟扶持相結合，租賃與自我開發相結合的辦法，有效促進了農業科技的普及。
三是讓鄉土人才成為了農民致富的“智囊團”。充分發揮鄉土人才與外界聯系密切、掌握信息靈便準確的優勢，讓他們面對市場、熟悉市場、挖掘市場，切實為廣大農戶當好“信息智囊”。市級拔尖鄉土人才、農民經紀人郭大慶20xx年為蘆山鄉蔬菜種植戶提供了20余次蔬菜種植的相關信息。
農村人才調研報告11xx位于xx省西南部，總面積1898平方公里，城區面積3.63平方公里，20xx年全縣實現國內生產總值11.6億元，農民人均純收入2735元，財政總收入9596萬元（其中地方財政收入4719萬元），屬經經濟欠發達縣。全縣轄7鎮13鄉345個行政村，總人口19.76萬，其中農業人口16.92萬（占87以上），農業勞動力13.68萬人（農村青年勞動力3.5萬）。青年勞動力作為農業和農村經濟發展的生力軍，其素質高低直接決定了我縣農村的小康建設和現代化進程。xx團縣委結合我縣農村青年隊伍龐大、青年素質相對較低的實際，以實施“農村青年人才培訓工程”為抓手，以培養適應新時期農業和農村經濟發展需要的新型農民為目標，立足于青年成長成才，全方位、多層次地開展農村青年人才培訓工作，先后組織青年農業適用技術培訓42期，職業技能培訓12期，訂單培訓３期，在崗青工培訓２期，勞動后備力量培訓１期，受訓青年達1500余人次，并實行培訓、就業、創業一體化操作，輸送青年就業２００余人，扶持青年創業50人，切實提高了農村青年的就業水平和創業能力，培訓工作收到了良好的成效。
一、實施農村青年人才培訓的主要做法及成效
（一）扎實做好培訓的一些前期準備工作。
１、建立機構，加強領導。為了加強對青年培訓工作的領導，確保培訓成效，團縣委成立農村青年人才培訓工作協調小組，由團縣委書記任組長，團縣委副書記任副組長，下設培訓辦公室，負責編制全縣培訓計劃，聯系落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調全縣的農村青年素質培訓工作，并認真搞好全縣農村青年培訓的政策調研、任務落實、督促檢查和年度考核等工作。各鄉鎮團委也相應成立了本級青年培訓工作協調機構，負責完成上級團組織交辦的培訓任務，并配合本地黨委政府及其它部門做好培訓工作。為了加強橫向聯系，還專門成立了由團委、人事勞動、科協、農業、水利等部門組成的“農村青年人才培訓工程”領導小組。
２、制定規劃，明確目標。在充分調查的基礎上，頒布了《xx縣農村青年素質培訓工作實施計劃》，明確了培訓的指導思想、對象、體系、內容、形式等，并明確了具體的工作目標，計劃用３年時間，培訓農村青年3000人，20xx年要完成1000人的培訓任務，其中農業適用技術培訓400人，農村青年勞動力轉移培訓（職業技能培訓）200人，二、三產業青年農民工培訓200人，勞動后備力量培訓200人。并將培訓任務細化分解到各鄉鎮團委，列為團組織的重點工作，加強督促考核。
３、深入調查，掌握需求。為切實掌握青年培訓需求，提高培訓工作的針對性、計劃性與實效性，各基層團組織通過發放調查表、走村入戶、座談等形式在全縣范圍內開展農村青年農業適用技術、職業技能及在崗青工崗位技能培訓3項需求調查，建立了全縣農村青年“培訓需求信息庫”。有烤煙種植、香菇標準化生產、毛竹高效經營等32個專業的農業適用技術培訓需求，確定村級培訓點65個，有參訓需求的青年3343人。經發動，有160名農村青年報名參加美容美發、電焊、家電維修、計算機、賓館服務等１０余個專業職業技能培訓。通過向竹木加工、鉛筆制造、農產品加工、建筑等行業企業發放培訓需求調查表，掌握有培訓需求的企業40余家，涉及青工1000余人。培訓需求信息庫的建立，為實行“按需施教”打下了基礎。
（二）培訓操作過程做到規范有序
１、規范操作程序。8月初，團縣委組織各鄉鎮團委在百山祖鄉召開“農村青年人才培訓工程”啟動儀式暨首期培訓現場會，組織各團委負責人認真學習了團省委《青年培訓項目管理辦法》及《操作規程》２個文件中的班次設置、學員管理、教材建設、師資建設、經費使用、督導檢查、效果評價、獎勵處罰等一系列規定，并現場觀摩學習了首期小竹筍栽培管理培訓操作的全過程，使大家對培訓過程有了一個全面的了解。在具體的操作過程中，各級團組織做到“學員及時申報、資格仔細審批、上課嚴格簽到、考核嚴格把關”，對各個環節的工作都嚴格按上級規定進行操作，并根據各個培訓項目的特點，對一些環節的操作規范進行了合理的變通，摸索出一套符合基層操作實際又合乎上級規定的操作規程。
２、完善臺帳資料。注意培訓資料庫的建設，以“誰牽頭主辦，誰負責整理”為原則，建立縣、鄉兩級培訓資料庫，培訓中形成的“一表、一卡、一冊、一稿”為必備資料，對每期培訓的學員審批表、學籍卡、簽到冊、講課稿都及時進行歸檔，使每期培訓做到有案可查。團縣委還根據培訓需求，分專業聘請專家編寫農村青年人才培訓工程系列教材，現已完成茶業、香菇、錐栗、小竹筍等農業適用技術教材１０余種。建立基層團委培訓情況定期上報制度，由鄉鎮團委組織的各期培訓都填寫《農村青年人才培訓情況表》，并及時將相關資料的復印件、信息稿件、圖片等上交團縣委備案。
（三）加大宣傳力度，為培訓營造良好氛圍
１、積極匯報，主動協調。為爭取縣領導對青年人才培訓工作的重視和支持，團縣委以匯報作為宣傳的切入點，多次向縣領導匯報青年培訓工作，并定期將進展情況以簡報的形式向領導反饋，得到了縣領導的肯定，縣財政及時撥付培訓的配套經費，并在師資、場地等具體問題上爭取領導牽頭協調，解決實際問題。作為縣“百村萬民素質培訓工程”領導小組成員單位，團縣委多次在全縣性的農民素質培訓工作會議上通報農村青年培訓工作的進展和成效，取得了成員單位的一致認同，加大了對青年培訓工程的支持力度，增強了協同配合的主動性。
２、利用媒體優勢，擴大培訓工作的社會影響。發放青年參訓倡議書，廣泛宣傳培訓的目的、意義，做好農村青年參訓的發動工作，改變農村青年消極觀望心理，增強培訓的積極性與主動性，變“要我培訓”為“我要培訓”。對每期培訓都進行跟蹤報道，以簡報、報紙、電視等形式進行多層面、多角度的宣傳，廣泛挖掘參訓青年典型，推廣成功經驗和做法，形成社會關注并主動參與青年人才培訓工程的良好氛圍。及時向團省委等上級刊物報送培訓信息１０余篇，大部分被上級刊物、網站錄用刊發，通過縣電視臺、報紙宣傳培訓９次，下發培訓專刊３期，召開培訓現場推進會２次，培訓的造勢工作非常到位。
（四）充分整合資源，建立全社會參與培訓的新構局
１、部門相互齊動。在發揮共青團織組網絡優勢的基礎上，充份整合部門、行業、社會職能培訓機構的資源，在資金、場地、設備、師資、教材等方面實現共享，聘請農林、經貿、人事等部門的專家組建培訓師資庫，發放聘書。職業技能培訓以縣就業管理服務處和縣職業中學為依托，團組織負責報名及學員組織管理，勞動部門負責師資及考證，開展計算機操作、烹飪、美容美發等技能培訓９期，依托縣職業中學，開展電焊、縫紉培訓２期，培訓內容注重針對性、實用性和有效性，除了常設的專業外，還根據市場的需要臨時辦班,如根據保安人員緊缺的市場行情，就臨時設立保安人員短期培訓班；農民種養實用技術培訓利用鄉鎮原有的基地由鄉鎮團委組織，農業、林業等職能部門抽調師資力量到鄉鎮培訓；二、三產業在崗青工的培訓，則利用企業現有場地由企業團組織與經貿局合作組織實施。
２、上下多級聯動。依托共青團的組織網絡，構建起縣、鄉、村三級培訓體系，實行分級負責、整體推進，全縣共青團齊心協力于青年培訓工作。團縣委主要抓全面、抓重點、抓示范，負責農業實用技術重點班及職業技能培訓工作，先后以百山祖、龍溪、安南、五大堡等鄉鎮為示范點，開設名優茶炒制、錐栗栽培等專業的農業適用技術重點班１４期，培訓青年400余人，并重點組織２期計算機操作技能培訓班，受訓青年６０余名。鄉鎮團委以各行政村團組織為依托，除完成上級團委交辦的培訓任務外，還主動配合農林等職能部門深入行政村開展培訓２８期，培訓青年600余人。
３、社會共同參與。嘗試以項目化的方式推進培訓工作，將培訓項目進行細化歸類，以茶葉、蔬菜、竹木加工為代表，分解為若干培訓子項目，并將項目推向社會，積極尋求與企業、行業部門的合作，建立雙方合作共贏的市場化培訓運作模式。如茶葉項目的培訓與沁園春茶業公司合作，由其策劃，并具體組織實施，共青團達到了培訓青年的目的，公司則達到優惠優先收購當地茶葉的目的。而竹木加工技術的培訓則與天下竹木有限公司合作，建立培訓示范基地，由其負責竹木加工行業青工的培訓工作，首期開展培訓就有７０余名青年技術骨干參加，此舉亦達到宣傳企業、塑造企業新形象、打造企業文化的目的，真正實現了雙贏。
（五）結合本地實際，培育培訓新亮點
１、加強訂單培訓。為切實把準市場需求的脈搏，使培訓工作做到“有的放矢”，團縣委以青年職業服務中心為依托，主動對接企業用工需求，與企業建立友好用工供求關系，開展訂單培訓，組織受訓青年開展定向輸出，做深做實職業技能培訓這篇文章。團縣委主動出擊，與臨海酒店、夢天木業、麗水火車站等企業簽訂了友好用工輸送協議，先后舉辦了酒店服務、機械操作、裝卸３個專業的訂單培訓班，在考核合格的基礎上，實現定向輸送酒店服務員１０名、裝卸工１２名、電焊工２５人。培訓提高了青年的素質，有一技之長的青年成了“搶手貨”，麗水火車站對我縣的裝卸工情有獨鐘，多次下達用人訂單，而穩定的“用人訂單”又使得農村青年的培訓之路越走越寬。
２、推行資格證制度。為了檢驗培訓質量和效果，我們高度重視培訓的考核工作，將考證列入培訓的必須環節。在分析匯總的基礎上，團縣委確定了兩大考證體系，一是與農業實用技術相對應的農民技術員證書，二是與職業技術培訓相對應的職業資格證書，對于農民技術員證書的考核，我們將“菌、果、茶、藥、煙、蔬”六大主導產業列為重點核證專業，由鄉鎮團委推薦各產業帶頭人或示范戶，由團縣委與縣科協聯合組織考核，經考試考核合格后，頒發證書，今年已有２００余名青年申報，核發證書１６０余人。職業資格證書則由勞動保障部門按規定嚴格組織考核，學員只有經考核合格后才予頒發資格證，目前已核發計算機操作、烹飪、電焊等專業證書２００余人。
３、強化青年就業、創業服務，增強培訓實效。團縣委與金橋職業服務中心聯合建立了青年職業服務中心，鄉鎮團委建立青年職業服務站，成立了一支由團干部、外出青年代表組成的勞務輸出經濟人隊伍，構建起了一張青年就業服務網，為農村青年就業服務，現已發布招聘信息２０余期，輸出青年２００余人，并建立需求預測、職業培訓、職業介紹、職業指導“一條龍”服務機制，促進培訓與就業有機結合。通過培訓提高了青年素質，改善了青年就業狀況和就業水平。開展青年創業信貸扶持，分３批向２２名農村青年發放減息優惠貸款８０余萬元。開展農村青年創業致富帶頭人評選，吳生錫等１３位農村青年被評為農村致富帶頭人，并命名了１５個青年創業示范基地，組織青年創業企業參加xx省農洽會，宣傳推銷企業及特色農產品，通過一系列典型示范激發起了廣農村青年的創業熱情。
二、農村青年人才培訓中存在的若干問題
農村青年人才培訓工程是青年得實惠的民心工程，是基層團組織增強吸引力的凝聚工程，同是也是檢驗各級團干部服務農村青年能力和水平的實踐工程，通過各級團組織共同努力，培訓已收到了較大的成效，但在實施過程中不可避免地遇到各式各樣的困難和問題，工作存在一些不足之處，主要表現如下：
（一）資源整合度不高，培訓資源仍然緊缺
１、部門分割、各自為政的狀況依然存在。農村青年培訓作為一項系統工程，培訓的青年對象很廣，培訓的內容很豐富，培形所涉及的部門很多，而培訓可用的總資源量有限。雖然團組織主動出擊，竭力協調，縣委縣政府也很重視這項工作，專門成立了培訓領導小組，并建立了以共青團、人事勞動、財政、教育、農業、林業等部門組成的工作機構，使一部份資源得到了共享，但共享的程度依然不高，在涉及到部門職權、人財物等團體利益問題時，依然是各自為政，步伐不夠統一。如組師資、資金、場地、設備等調配使用時的協調難度較大，職業技能培訓的考證成本依然過高，重復培訓層出不窮，缺乏科學性全局性的統一規劃等等，這些使本已有限的培訓資源因分散使用而顯得更為緊缺。
２、未建立培訓的市場化動作機制。目前的培訓是“政府買單”的培訓，培訓的資金主要來源于財政支出，培訓的主體是政府的相關職能部門，培訓的場地和設備是政府所有。所以，培訓完全是由政府挑大梁、唱大戲，而作為市場主體的企業、行業部門等，雖然它們共享了政府培訓的成果，卻被閑置于培訓大門之外，沒有為培訓成果支付任何成本，它們的人財物等優勢沒有被挖掘和利用，而社會培訓中介的資質認證機制還沒有建立，也使得一部分培訓資源被浪費，社會參與的積極性基本上沒有被調動起來。
（二）缺乏長效性的培訓機制。
１、培訓與就業脫節。農村青年培訓的方向目標尚不夠明確，將培訓與就業作為兩個獨立體人為地分割開來，就培訓而培訓，且由于缺乏統一有序的勞動力市場，輸出環節不暢通，培訓成果難以通過市場得以轉化，青年參與的積極性不高，使得培訓行為存在短期化傾向。
２、重數量、輕質量。存在應付心理，培訓停留在表面應付上，“低水平、重復、走過場”式的培訓層出不窮，片面追求培訓的數量，強調培訓了多少人、發了幾本證、上了幾節課，而培訓的質量考核認證制度未建立健全，質量評價缺乏科學的量化指標。
３、辦學形式不夠靈活。部分培訓專業的設置與市場需求相脫節，全脫產、集中固定的傳統培訓模式不完全切合青年需求，辦學手段過于單一，授課方式不夠靈活實用等。
（三）各大培訓項目進展不平衡。農村實用技術培訓、職業技能培訓、在崗青工技能培訓及勞動后備力量培訓４個培訓項目構建成了農村青年人才培訓的大體系，各個培訓項目有其自身的規律和特點，組織難度、側重面、辦學形式都不相同，難以做到面面俱到，就我縣培訓實施的情況來看，由于主客觀因素的限制，各個項目進展不平衡，影響了整體工作任務的順利完成。
三、下階段的努力方向
經過一段時期各基層團組織的實踐和探索，我們認識到，要使農村青年人才培訓工程再上一個新臺階，取得新成效，應從以下幾個方面著手努力：
（一）做好培訓的造勢、借勢文章，借力借勢搞培訓。
１、加大宣傳力度，為農村青年培訓營造更大的聲勢。俗話說“酒香也要勤喲喝”，青年人才培訓工程雖然已取得了一定的成效，但仍需加大宣傳造勢的力度。一面方，領導的重視和部門的協作都是建立在互信的基礎上，只有拿出切實可信的培訓成果，并通各種宣傳手段展示出來，才能取得領導、部門及社會的認可；另一方面，培訓中一些好的經驗和做法也需要通過不斷總結、宣傳，才有可能在面上得以推廣。青年人才培訓的宣傳重點應放在成效性、經驗性的宣傳上，要善于總結，多角度挖掘宣傳亮點，并不斷擴大宣傳面。
２、大力推進市場化的培訓運作新機制。要改變“政府一家買單”的培訓模式，努力構建“多家買單”的培訓格局。主動將培訓項目推向市場，建立“政府主導、社會參與”的培訓機制。緊緊抓住現在企業用工緊缺的有利時機，有償轉讓培訓成果。并及時開展社會中介培訓機構的資質認證，鼓勵民間資本參與培訓，建立規范有序的培訓市場，政府正確加以規范和引導，根據培訓實效給予補貼和扶持。
（二）多管齊下，從根本上解決培訓的生命力問題。
農村青年人才培訓從今年初啟動實施，要取得切實的成效，需要各級團組織長久堅持，不斷深化，不斷探索。就當前青年的成長需求和市場需求而言，這項工程是有廣泛的社會根基和群眾基礎的，只要我們明確重點、精心組織，并正確處理好培訓中的困難和問題，就能受到青年、企業、社會的歡迎，就能從根本上解決培訓的生命力問題。
１、突出實際操作技能訓練。開展勞動力培訓，既是一個長期的過程，又是一項緊迫的任務。既要重視全面提高青年的素質，又要著重幫助他們掌握一技之長。培訓的內容可以做到寬泛一些，應當包括職業素質、職業技能、法規知識等各個方面，但是要突出職業技能訓練這個重點，以職業技能訓練為主，理論知識的學習要精而管用，更多的是學習實際操作技能。要通過突出實際操作來達到職業技能訓練的目的，使農村青年在干中學，邊學邊干，接受訓練后都能夠熟練掌握至少一門操作性強、在求職就業上都用得上的職業技能。
２、培訓、就業、創業要整體聯動。青年的培訓、就業、創業是一個整體，三者間相互聯系、相互依存，彼此牽制又互為促進，不能將三者分割開來，更不可偏廢。要樹立“培訓是手段、就業是關鍵、創業是最終目的”的思想，通過就業解決農村青年基本的生存需求，通過創業則實現青年理想和自身價值。當前，民營企業的發展使得用工需求特別旺盛，農村青年“高就業率、低就業水平”的狀況客觀存在，要將培訓的重點放在解決青年“低就業水平”的問題上，改變目前農村青年普遍存在的低收入、低技能、高勞動強度的“兩低一高”就業狀況。
３、做好基礎性工作，夯實培訓的基礎。加強青年培訓需求的調查，建立青年培訓需求信息庫，并做好跟蹤調查、動態維護，不斷更新需求信息。把握市場需求導向，做好青年需求與市場需求的對接工作。加強師資庫的建設，嘗試從外地聘請高級專業技術人員，提高師資隊伍的整體水平。組織編寫精簡、通谷、實用的教材，嘗試開發和編寫適合農村青年特點和本地方言的音像教材和教學軟件。建立和完善縣鄉村三級培訓網絡，強化培訓基礎設施建設，擴大培訓覆蓋面。建立健全培訓的考核認證制度，量化培訓成效的考核指標。
４、創新培訓形式。根據青年群體的年齡、技能、文化特點，在培訓專業的設置上做到靈活多樣、重點明確。結合農村青年的實際情況，可以實行全日制集中培訓與半日制、夜校分散培訓相結合；也可以采取在培訓機構集中辦班，或企業與培訓機構聯合辦班等形式，組織農村青年就近接受培訓；還要充分發揮遠程職業培訓量大、面廣、成本低的優勢，廣泛利用廣播電視、電化教育、計算機互聯網，形成遠程職業培訓網絡，為參培對象自學和組織培訓提供便利條件。
（三）以點帶面，整體推進。分輕重緩急，對農村實用技術培訓、職業技能培訓、在崗青工技能培訓及勞動后備力量培訓４個培訓項目分類實施，分別建立培訓示范基地，探索典型經驗，通過基地帶動、經驗推廣，達到整體推進的目的，逐步解決培訓項目間的平衡問題。
農村人才調研報告12農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創新能力，能不斷適應農村經濟發展需要，在農村經濟實踐活動中發揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發揮好農村使用人才在農村產業化發展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發展的問題，提出幾點不成熟的建議。
一、我縣農村實用人才資源現狀
據調查統計，我縣現有農村實用人才5106人，占全縣總人口的1.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養殖業、農產品加工、礦產資源開采、企業經營管理、市場營銷、手工業、人畜醫療、外出務工及其他，其中種植業172人，養殖業362人，加工業239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個體私營企業67人，能工巧匠1675人，其他行業941人。這些人被當地群眾公認的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發展經濟選擇的空間小，種植業覆蓋全縣，從事第一產業的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學或沒有文化的占25。
二、農村實用人才的地位和作用
農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。
一是促進了農村產業結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。
二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規模，發展勢頭良好。
三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。
四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。就20xx年，我縣農村剩余勞動力轉移達到6.2萬人，實現勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農村經濟的發展和農業結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地群眾致富奔小康，是推動我縣農村經濟社會發展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問題。
一是管理難度大。農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。
二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。
三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發揮。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。
四是結構不盡合理。從事種養業的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創業型人才嚴重缺乏。
五是資金投入不足。
六是規模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。
一是在培訓對象上，要實行多層次培養。對象選擇上按工種和行業特點，對種養大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業的發展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養范圍。
二是在培訓內容上，要實行多樣化培養。要緊密結合農業產業化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養內容及規劃，同時明確農村實用人才培養的類別和數量。
三是在培訓方式上，要實行多渠道培養。利用“高校”培訓，要爭取與農業大學聯合，組織種養大戶及致富能人等參加學習，并充分利用好農大畢業的待業青年，發揮他們的才智，鼓勵他們創業。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點”進行現場感官性培訓，利用科技示范點、種養大戶現場培訓的方式，通過講解和現場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。
（二）建立市場開發機制。建立市場化的農村實用人才開發機制。結合發展優勢產業和特色經濟，以優勢產業帶動或以示范基地建設帶動農村實用人才開發。要充分發揮現有農村合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用，鼓勵采用“公司基地農戶”、“協會基地市場農戶”等的形式，由公司、協會提供技術指導和專業培訓，將技術、人才、市場結合起來開，發農村實用人才。
（三）加強管理服務，引導農村實用人才自我開發。對農村實用人才實行優惠政策，在開展農業科技示范項目推廣，科技服務，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優質服務。保護農村實用人才的技術成果、知識產權以及取得的合法權益，把農村實用人才資源開發經費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
（四）建立健全激勵機制。
一是提供優惠政策支持。對農村實用人才在開發農業產業上，出臺優惠政策，提供信貸、用地、品種、技術、信息等的支持。
二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質高、技能技術過硬的農村實用人才，進行重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領村民致富。
三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才“創先爭優”、“農村十佳優秀實用人才”等創評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
（五）成立機構，強化管理。加強對農村實用人才資源開發工作的領導，堅持黨管人才的原則積極把農村實用人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來。縣鄉要成立領導機構，做到有機構、有人管。
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