創建中國優秀旅游城市工作匯報
創建中國優秀旅游城市工作匯報
首先，我代表臨朐縣委、縣政府對各位領導和專家蒞臨臨朐檢查指導工作表示熱烈的歡迎！這次初審，即使對我市創優工作的一次檢閱，也是推動我縣旅游產業發展的一次難得的機遇，我們希望檢查組對我縣的旅游工作提出寶貴意見。下面，就我縣配合濰坊市創優工作有關情況簡要匯報如下：
臨朐縣是著名的“書法之鄉”“小戲之鄉”，地處魯中山區，沂山北麓，彌河上游。東臨濰坊，西鄰淄博，南臨臨沂，北與青州接壤。距濟青高速公路公里，膠濟鐵路公里，濰坊機場公里，青島港公里，省會濟南公里。總面積平方公里，轄處鄉鎮，個行政村，萬人。臨朐縣境內山嶺連綿，河流蜿蜒，風景秀麗，資源豐富。豐富的山水資源和悠久的歷史文化，構成了臨朐獨特的自然與人文景觀，全縣共有各類風景區（點）余處。其中有國家級自然保護區處，國家森林公園處，省級風景名勝區處。××年全縣實現國內生產總值億元，財政收入億元。年全縣累計投入旅游開發和基礎服務設施建設資金萬元，比上年增長；接待游客萬人次，實現旅游總收入億元，分別比上年增長。××年—月份，全縣共接待游客萬人次，旅游總收入億元。
一、縣委、縣政府高度重視，加強領導，把“創優”工作納入工作日程
縣委、縣政府高度重視旅游業的發展，把旅游業作為經濟新的增長點來抓。年，為加強旅游工作領導機制，旅游機構單設，成立臨朐縣旅游局，為正科級事業編制單位。年，成立了由縣政府主要領導任組長的臨朐縣旅游工作領導小組。
為配合好全市的創建工作，月日召開了“濰坊市創建中國優秀旅游城市臨朐縣動員大會，成立了由縣長任組長，分管旅游工作的副縣長任副組長的領導小組。并與各有關單位簽定了責任書，利用電視臺設專門欄目、報紙設專題進行廣泛宣傳。同時要求各有關部門提高思想認識，密切配合，各司其職，扎實工作，確保“創優”工作的正常進行。
二、“創城”活動開展情況
自月日開展濰坊市創建“中國優秀旅游城市”臨朐動員大會以來，在縣創城領導小組的直接領導下，縣直各有關部門、鄉鎮和各旅游景區點、賓館飯店相互配合，密切協作，做了大量具體的工作。縣旅游局、公路局、城管局、質量技術監督局多次到縣域內各主要交通路口、街道、旅游景區點現場勘察，反復論證，設置中英文對照的交通指示牌個，路標個，修建水沖式廁所個，并在各旅游景區點和公共場所設置了規范、醒目的公共信息圖形符號。縣委宣傳部、廣播電視局為了營造“創城”氣氛，制訂了實施方案，充分利用新聞媒體等形式，進行了廣泛的宣傳和發動。縣旅游局、工商局、公安局、安監局、林業局、衛生局等有關職能部門在有關鄉鎮密切配合下，對各旅游景區點、購物點和賓館飯店進行了聯合大檢查，優化了旅游環境，規范了旅游秩序，加大了衛生安全措施，確保了“創城”工作的順利進行，為“十一”旅游黃金周劃上了圓滿的句號。各旅游景區點、旅行社、賓館飯店在市縣旅游主管部門的具體指導下，按照要求，備齊上報了市里所需的存檔材料，積極參加各種培訓學習，對照《中國優秀旅游城市檢查標準》精心準備，逐項、逐條進行了認真自查，對存在的問題進行了認真整改。
三、存在的問題
縣創城領導小組通過初步檢查驗收，“創城”準備工作總的情況是好的，但還存在著一些不足之處。
一是有的部門、單位領導不夠重視，存在應付思想；
二是舍不得化錢，硬件建設達不到標準；
三是將部門、單位利益置于全縣大局之上，不配合，不作為；
四是部分旅游景區點、賓館飯店沒有嚴格按照各自爭闖的級旅游區和星級標準精心準備。
四、幾點要求
這次爭創“中國優秀旅游城市”活動，是關系到全市對外開放和整體形象的一件大事，是關系到我縣旅游業發展的一件大事，任何部門、單位和個人都不能推諉扯皮，更不能消極應付、拖后腿。那一個環節、那一項工作出了問題，直接追究當事人和領導的責任，決不心慈手軟。為此，提出以下幾項具體要求：
（一）各有關部門、鄉鎮、單位要加強組織領導，高度重視，對各自的責任分工，要確保按質按量按時完成任務。
（二）旅游局要靠上具體抓，各旅游景區點、賓館飯店要嚴格對照標準認真進行自查整改。同時，要營造好“創優”氣氛，工作人員要持證上崗、文明服務，樹立良好的旅游形象。
（三）各旅游景區點、賓館飯店不僅要嚴格對照《檢查標準》進行整改，還要突擊進行衛生大掃除，掛好宣傳橫幅，擺好看牌，營造好“創城”氣氛。管理、工作人員要統一著裝，持證上崗，樹立良好的旅游形象。
（四）縣委宣傳部、廣播電視局在縣城要大力營造“創城”氣氛，掛好宣傳橫幅、過街彩旗，擺好看牌。充分利用各種宣傳媒體，及時搞好宣傳報道。
（五）城管局要加強城市管理力度，維護好城市秩序，突擊搞好城市環境
衛生，重點是奇石市場和水沖式廁所的衛生與管理，確保不留死角。
關于全縣旅游業發展情況的匯報
作者：佚名文章來源：本站點擊數：更新時間：
我縣位于山東半島中部，濰坊市西南部，總面積平方公里，其中山區丘陵面積占。轄個鄉鎮，個經濟開發區，個行政村，總人口萬。
我縣旅游資源豐富，共有各類風景區（點）處，其中國家級自然保護區處，國家森林公園處，省級風景名勝區處，省重點文物保護單位個。××年，全縣投入旅游開發和建設資金萬元，接待游客萬人次，實現收入億元（其中奇石市場億元），分別比××年增長和。從我縣旅游業發展現狀看，主要有以下幾個特點：
（一）各級對旅游業的重視程度普遍提高。近年來，縣委、縣政府把旅游業作為經濟工作的重點來抓，每年都召開旅游工作會議，專題研究部署旅游工作；充實調整了旅游工作領導小組，對小組成員單位的職責進行了明確分工；出臺了《關于加快旅游業發展的意見》，初步形成了齊抓共管的良好格局。有關鄉鎮也成立了專門機構，落實了分管領導，抓投入，搞建設，大打旅游牌。各景區點千方百計改善旅游環境，提高服務水平，主動走出去宣傳促銷，招徠客源，經濟效益逐年增長。
（二）景點規劃和開發建設力度進一步加大。編制完成了《臨朐縣旅游發展總體規劃》，于年月經縣十三屆人大常委會第六次會議審議通過。在此基礎上，委托國家規劃設計部門，重點對沂山、老龍灣、石門坊、嵩山、黑松林等景點進行了科學、詳細規劃。其中，沂山旅游區總體規劃和老龍灣風景區總體規劃分別通過了專家評審；山旺國家地質遺跡保護區被國土資源部批準為“山東山旺國家地質公園”；嵩山、黑松林風景區的總體規劃已基本完成。為加快旅游資源開發建設步伐，縣里制定了鼓勵外商投資開發旅游資源、興辦旅游企業的優惠辦法和措施，編寫了《旅游項目招商書》，拿出最好的項目招商，取得了明顯成效。老龍灣風景區同家開發商簽訂了總投資額萬元的協議，現已投入萬元，商業街、白龍行宮和龍泉茶社的建設、改造以及海浮山部分區域的綠化；黑松林風景區與濟南華山市政工程公司簽訂了投資萬元，開發黑松林旅游度假區的合同，已到位資金萬元，建設了處別墅，拓寬改造了進山道路，配套了電力設施；嵩山風景區融資萬元用于基礎設施建設；由淄博客商投資萬元興建石家河崮東山旅游度假村的項目，現已投資萬元，修建了進山道路和水電等項目。由濟南廣告公司投資萬元，建設寶畔臺旅游度假村的項目已動工建設，到位資金萬元。
（三）旅游宣傳促銷成效顯著。在北京舉辦了“中國五大鎮山”國際旅游專線聯袂對接會議和聯袂對接新聞發布會；在濟南舉辦了“東泰山—沂山旅游推介會”和臨朐一日游首發式；在沂山舉行了五鎮踩線和揭牌儀式；先后在青島、東營、淄博舉辦了旅游推介會；組織了臨朐紅葉旅游觀光月和中華奇石精品展活動；參加今了年月份省旅游局赴江、浙、粵促銷會。另外，還采取參加旅游交易會、利用新聞媒體刊播廣告、編印旅游畫冊等形式，及時對我縣的旅游資源進行宣傳推介，大大提高了我縣景點在省內外的知名度。
（四）行業管理進一步規范。制定出臺了《臨朐縣旅游管理暫行辦法》、《沂山風景區管理辦法》等兩個法規性文件，為全縣旅游行業健康有序發展打下了較好的法制基礎。面向社會公開招考了部分名導游員，組織他們到省旅游學校進行集中培訓，提高了導游人員的素質和水平。縣旅游局設立了旅游投訴公開電話，及時受理旅游投訴案件。旅游、安檢、工商、公安等部門定期開展聯合大檢查，及時解決存在的不安全因素，維護了臨朐旅游的良好形象。
（五）旅游商品生產初具規模。目前，我縣旅游商品已初步形成四大系列。一是以觀賞石為主的旅游商品系列，以奇石市場為依托，現已有較大規模。二是以紅木為主的工藝品系列，以魯藝紅木等生產企業為主，兼以眾多的個體生產者為補充，在旅游市場上已有了較高的知名度。三是以書畫為主的文化商品系列，依托“書畫之鄉”的優勢，初步形成了書畫、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等各色品種。四是土特產品系列，包括全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等。
二、存在的主要問題
一是思想認識不夠到位。部分干部群眾對旅游業的認識存在誤區缺乏對旅游業的正確定位。有的認為旅游業是小打小鬧，形不成氣候，僅滿足于現狀，特別是今年因受非典的影響，有為難發愁情緒；有的.則把旅游業視為旅游部門和風景區的事情，沒有形成大旅游、大產業、大發展的觀念，沒有真正把旅游業當作一項支柱產業來對待。
二是旅游業管理體制不夠理順。我縣各主要景點分屬不同部門管理，甚至同一個景點還有好幾個婆家。多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅游業難以統一規劃，協調發展。體制不理順，造成投入、管理和利益分配上一系列的問題。有的單位把所屬景點作為補充單位經費不足的渠道，投入靠政府，收入歸部門，不在投入開發上做文章，門票收入被挪作它用，影響了旅游業發展的后勁。有的單位想問題、辦事情不是從全縣旅游業大局的角度出發，而是從本部門的利益著想，只顧眼前，不管長遠。分散的管理體制使旅游業難以形成一盤棋。作為全縣旅游業綜合管理部門的旅游局，在工作中需要協調方方面面的關系，但對景區點的人財物沒有實質性的管理權限，加之旅游局人員不足，經費緊張，業務上受到很多制約，作用難以發揮。
三是資金投入不足，規劃建設相對滯后。旅游景點的建設投入少、檔次低、規模小，基礎服務設施落后、老化、數量不足。個別景點多年沒有投入，景點面貌陳舊，接待游客人數呈現下降趨勢，逐步走向萎縮。有的景點還存在著盲目開發、亂開濫建和低水平重復建設的現象。
四是宣傳促銷缺乏整體合力。去年以來，我縣的旅游宣傳促銷工作雖然有所加強，但同周圍的縣市區比起來，我們的差距還很大。從去年的宣傳投資看，只有沂山旅游開發公司作了較大投入，其他景區點均投入較少，個別景點甚至一點宣傳促銷的意識都沒有，只習慣于在家等客上門，不愿意外出招徠客源。由于缺乏強有力的宣傳，我縣景點的知名度還普遍較低，資源優勢遠沒有轉化成市場優勢。
五是旅游商品開發力度不夠。目前，從全縣旅游產品市場來看，大多是一些材質低劣、包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產品，除奇石外，普遍存在著規模偏小、檔次不高的問題，同時缺乏一套健全的旅游產品開發體系和銷售網絡，影響了旅游業的整體效益。
六是旅游景區點的管理不夠規范。有的景區點沒有建立健全必要的規章制度，不重視人才引進和對工作人員的教育培訓，從業人員的素質與旅游業發展的形勢不相適應。有的景區點衛生狀況差，垃圾、廢棄物隨處可見，攤點亂擺亂放，個別景點的停車場成了當地群眾打場曬糧和堆雜物的場所，嚴重影響了我縣旅游的整體形象。
三、加快我縣旅游業發展的思路和建議
（一）提高思想認識，營造加快旅游業發展的軟環境。我縣旅游資源豐富，開發潛力巨大。經過十幾年來的發展，無論基礎設施還是旅游景點建設都初具規模，為今后的發展奠定了基礎。下一步，應進一步提高認識，轉變觀念，從經濟發展和社會進步的戰略高度，增強發展旅游業的使命感和緊迫感。要象重視工業、農業那樣重視旅游業。把旅游業作為新的經濟增長點，擺在重要的戰略位置，切實加強領導，重點支持發展，培育建設成為全縣國民經濟的支柱產業。
（二）狠抓旅游管理體制改革，解決我縣旅游業劃地為牢，各自為政的問題。體制不健全，不理順，各旅游景點就是一盤散沙，政府說話就不靈，發展旅游業就是一句空話。建議成立縣旅游事業管理委員會，由一名副縣長任主任，專抓旅游工作。進一步強化縣旅游局的職能作用，加強旅游局的自身建設，提高局領導班子成員和工作人員的素質，在條件允許的情況下，適當增加編制和經費，為旅游局指導協調全縣旅游工作創造良好的條件。
（三）瞄準市場、體現特色，加快旅游資源開發建設。今后我縣旅游資源的開發，一是以市場需求為導向，突出主題。充分發揮我縣山水資源優勢，搞好旅游業的長遠發展規劃，有重點、分層次地進行旅游資源開發建設，盡快建成一批適應現代游客需求、具有地方特色、參與性強、回報率高的大項目。同時根據旅游市場的發展走勢，確定若干旅游主題。然后圍繞主題選擇開發項目，編排出引人入勝的旅游線路。二是注重發掘景點的文化內涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是堅持整體規劃、分布實施的原則，每年確定一個或者幾個重點項目，爭取一年一個新臺階。四是堅持開發與保護相結合，做到嚴格保護、合理開發和永續利用，避免造成資源浪費和環境破壞。
（四）拓寬融資渠道，加大資金投入，增強旅游業發展后勁。旅游業高投入、高產出，起步發展階段更需要大量的資金投入。就目前我縣的財政狀況看，近期內政府難以拿出大量資金投入旅游產業開發。因此，必須堅持政府引導、企業主體市場運作的原則，實施多元化發展戰略。建議采取股份制等多種融資方式，以政府牽頭、多方參與，鼓勵國家、集體、個人、外商等多種經濟成分一齊上，搞好旅游資源開發和建設。各旅游景點和旅游服務行業要眼睛向內，節約挖潛，變粗放經營為集約經營，提高旅游業的經濟效益，政府部門在稅收、信貸、用地等方面給予優惠和適當傾斜，促進旅游業進行再投入，實現以“業”“養”“業”，滾動發展；要堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵有條件的企業、機關、團體和個人，投資開發旅游產品和服務設施；要積極利用外資進行開發，允許外商采取獨資、合資、合作等形式，對我縣的景點、酒店及游樂場所開發和經營，增加建設資金來源，逐步形成國家“報”一塊，景點自身“滾”一塊、集體個人“補”一塊，利用外資“融”一塊的多元化投入機制，滿足我縣旅游業發展的資金需求。同時改變以往資金使用過于分散的弊端，做到重點項目重點保證，每年有重點地建一、兩處工程，真正起到以點帶面的效果。
（五）強化宣傳促銷，大力開拓客源市場。我縣的旅游景點雖多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包裝。下步，旅游主管部門將在宣傳我縣旅游形象上更好地發揮組織、牽頭、協調的職能，制定實施好整體宣傳促銷計劃。要在繼續做好常規性宣傳工作的同時，政府牽頭，市場運作，每年策劃和組織幾個大型宣傳促銷活動，進一步提高我縣景區點的知名度和影響力。
（六）加快旅游商品開發，提高旅游經濟效益。研究制定扶持開發旅游商品的優惠政策，把具有地方特色的旅游商品開發作為主攻方向，以企業為依托，發動當地群眾積極參與，使之成為當地群眾增收的一條渠道。要積極引導企業參與旅游商品開發，使越來越多的質量好、有特色的旅游商品出現在旅游景區，滿足廣大游客的需要。積極規劃和培植旅游產品市場，尤其是在一些重點景區，要開辟規范的旅游購物市場，采取市場化運作的方式，動員和鼓勵多種投資主體來參與建設，使旅游商品開發與旅游商品市場建設同步發展。
（七）強化旅游管理，努力營造良好的旅游環境。一是抓好旅游景區點的內部管理。加強對景區點負責人的培訓工作，提高其管理水平和經營能力。采取集中學習、“輪訓”等方式，加強對旅游從業人員的教育和管理，著力提高員工隊伍素質。抓好導游員業務培訓，培養一批適應我縣旅游業發展步伐的導游隊伍。建立健全景區點工作的各項規章制度，抓好對景區點工作的年度考核，使我縣的旅游業管理盡快走上科學化、規范化、制度化的軌道。二是抓好環境衛生整治。在風景區內配套完善垃圾箱和標志牌，安排專人及時清運，切實解決旅游旺季臟亂差的問題。同時加強對景區周圍賓館、飯店的衛生監督檢查，為游客創造清潔衛生的食宿環境。三是抓好行業管理。進一步規范市場經濟秩序，重點整治個體攤販以次充好、以假亂真、坑、蒙、拐、騙等不道德的經營行為，為游客創造滿意的購物環境。四是抓好旅游安全管理。重點加強對交通工具、游樂設施、餐館等設施和場所的安全檢查，排除各種安全隱患，落實安全責任制，切實保障游客人身安全。
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