扶貧工作 個人
我們認為21世紀扶貧工作要做到八個結合：
一是農民脫貧與財政相結合。一般說來，經濟扶貧地區都是財政困難地區，地方財政保證一般公共支出需要的壓力都很大，安排扶貧開發投入的余地非常狹校提出“兩個脫貧”相結合，既能增強地方財力，加快地方經濟的發展，又能增大地方對扶貧開發的投入，為解決剩余貧困人口溫飽問題，為已經解決溫飽的人口向小康邁進務實基矗
二是資金到戶與收益到戶相結合。拒資料，到本世紀末，全國生活在缺乏基本生活生產條件的特困地區貧困人口尚有1000萬人，對他們扶貧的最佳方法是移民扶貧，這顯然不是資金到戶就能解決的。到本世紀末，全國有弱智、殘疾和喪失勞動能力的人約1000萬人，他們主要靠社會救濟來解決溫飽問題，但其中一部分弱智、殘疾和有半勞動能力的，卻能通過發展集體經濟解決他們的溫飽問題。羅田縣大河岸鎮閔家河村的做法是將3名弱智者安排到村板栗場，由場家帶領他們從事簡單的體力勞動，并在板栗場食宿，年終同等分配。通過發展庭院經濟，讓半勞動力戶為鄉鎮企業搞些初加工等方式，羅田縣使一批這樣的貧困戶解決了溫飽。
三是項目扶貧與發展農業產業化相結合。大別山區扶貧開發的一條成功經驗，就是發展以市場經濟為導向，以科技為支撐，以農產品為原料，以加工或銷售企業為龍頭具有地方特色的支柱產業，通過拳頭產品帶動基地建設，通過基地建設聯系千家萬戶，從整體上解決貧困農戶溫飽問題。在21世紀扶貧開發中，仍要以發展農業產業化為主要途徑，通過提高拳頭產品的檔次和競爭力，增強龍頭企業的實力，進行多層次的深加工，依靠科技發展優質、低耗、高產、高校農業，來實現農民脫貧和財政脫貧。
四是扶貧開發與改革開放相結合。我們的思路是“以四換促兩開，以兩開促發展”。“四換”即：以原料換技術，以項目換資金，以存量換增量，以產權換資本；“兩開”即開放開發。通過這種開放式的市場化措施，來加速地方經濟發展和農民盡快達到小康水平。
五是政府扶貧與市場扶貧相結合。扶貧主要是政府行為，開發主要是市場行為，因此，在扶貧開發中應將政府扶貧與市場扶貧結合起來。我們可以把步子跨大一些，不僅在扶貧地區基礎設施建設中要采用招標投標制，還可以采用BOT方式，即由一個投資者（可以是聯合投資）進行投資和建設，竣工后由他經營管理和收費。50年后將該設施的所有權無償地交給當地政府。政府扶貧與市場扶貧的結合點，在于如何激勵非國有投資參與扶貧開發，其關鍵有三點：提出多個項目的可行性報告，供投資者選擇，提供法律和政策保障，保障投資者的利益和給予政策優惠。
六是扶貧開發與小城鎮建設相結合。在這點上應突出小城鎮對農民分化分流的作用。如果有10%的農民變成了小城鎮的居民，他們脫離了原來承包的`農業資源，那么，即使在同等生產力水平上，還留在農村務農的農民，由于人均資源占有量的增加，其收入將增加11.1%。同時，這部分新居民，為了自身的生存和發展，必然會自覺地去經商、務工、投資、創業，這樣既發展了經濟，又增加了財政收入，還創造了新的就業機會。
七是物資扶貧與科技扶貧相結合。我們想強調的是實施“五良配套”的科技扶貧。“五良”是指：良田良舍（豬舍等），良種良苗良仔，良肥良藥良料，良管良防良養，良收良貯良加工。一些地方科技扶貧效果不顯著，關鍵在于五良不配套。五良配套了，就能產生優質低耗高產高效農業，科技扶貧就落實到了實處。
八是直接扶貧與間接扶貧相結合。這里說的直接扶貧指注資發展生產經營、資源開發和基礎設施建設的扶貧、間接扶貧指制定配套政策、整頓市場秩序、減輕農民負擔、扶志氣等，從一定意義上講，后者比前者更為重要。（選自《中國貧困地區》李正剛阮接芝）
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