人民檢察院案件流程監控工作規定全文解讀
為加強對人民檢察院司法辦案工作的監督管理，進一步規范司法辦案行為，促進公正、高效司法，最高人民檢察院日前印發《人民檢察院案件流程監控工作規定(試行)》(下稱《規定》)。這是最高檢對檢察機關司法辦案加強監督管理，進一步規范司法辦案行為的又一新舉措。
《規定》共二十三條，明確了流程監控的概念和職責分工，規定了重點監控的主要環節和具體內容，并對流程監控中發現問題、解決問題的途徑和方法等予以了明確規定。
《規定》明確了案件流程監控的概念、原則和分工。根據《規定》，流程監控是指對人民檢察院正在受理或辦理的案件(包括對控告、舉報、申訴、國家賠償申請材料的處理活動)，依照法律規定和相關司法解釋、規范性文件等，對辦理程序是否合法、規范、及時、完備，進行實時、動態的監督、提示、防控。流程監控堅持加強監督管理與服務司法辦案相結合、全程管理與重點監控相結合、人工管理與依托信息技術相結合的原則。另外，《規定》明確了案管部門、辦案部門、訴訟監督部門、紀檢監察機構以及技術信息部門在流程監控中的分工配合。
《規定》明確了流程監控的主要內容，包括對案件受理、強制措施、涉案財物、法律文書、辦案期限、訴訟權利保障、對外移送的案卷材料、司法辦案風險評估、統一業務應用系統使用、案件信息公開等方面的審核、提示、監督，并對其中的重點問題進行了列舉。
《規定》明確了流程監控的主要措施，特別是對發現問題、解決問題的途徑和方法等作出明確規定。發現問題途徑包括，對受理和對外移送的案卷材料進行審核，查閱統一業務應用系統，向辦案人員或辦案部門核實情況等。對發現的問題，區分情節輕微、情節較重、情節嚴重、涉嫌違法違紀等不同情形，規定了不同的督促糾正的方法。同時，為加強對流程監控工作的管理和成果運用，要求案件管理部門應當建立流程監控日志和臺賬，定期匯總、分析、通報情況，有針對性地提出改進工作意見，流程監控發現的問題應當與辦案人員業績評價掛鉤。
《規定》還明確了流程監控的.責任，規定負有流程監控職責的人員，應當依照規定履行工作職責，遵守工作紀律和有關保密規定，不得干預正常辦案。因故意或重大過失怠于或者不當履行流程監控職責，造成嚴重后果的，應當承擔相應的司法責任。
近年來，各級檢察院普遍設立了案件管理部門，該部門的一項重要工作就是開展案件流程監控，對檢察院正在受理或者辦理的案件，在辦理程序上是否合法、規范、及時進行實時、動態監督。這項工作有助于強化內部監督制約，防范和糾正司法辦案中存在的突出問題，保護當事人合法權益。
此次出臺《規定》，就是適應司法改革和檢察改革深入推進，各地案管工作實踐經驗不斷豐富的需要，制定一部統一的案件流程監控工作規定。
最高檢案管辦負責人介紹，目前，全國四級檢察機關都已全面運用統一業務應用系統開展辦案活動，實現了辦案信息網上錄入，辦案活動網上管理，辦案行為網上監督，辦案數據網上統計，下一步將根據《規定》要求，進一步強化系統的流程監控功能，提升監控的智能化、自動化水平，為全面開展流程工作提供有力保障。
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