全縣節能工作匯報
“十一五”期間，在縣委、縣政府高度重視下，節能工作取得了較好的成績。今年是“十二五”開局之年，也是完成“十二五”節能目標關鍵之年，確保完成今年全縣節能任務、確保完成“十二五”節能目標，是當前我們十分緊迫的重要任務。一、“十一五”節能工作情況
幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實各項節能法律法規和政策措施，不斷完善組織體系和工作機制，節能工作取得了較好成效，到“十一五”末，實現萬元GDP能耗0.613噸標準煤，比“十五”末下降19.342%，基本完成了市下達的目標任務，主要表現在以下幾個方面：
1、強化節能管理體系建設。一是健全組織體系。縣政府成立了節能工作領導小組，并設立專門辦公室負責節能的日常工作；各重點耗能企業也相繼成立了節能工作領導小組，并明確專人負責節能工作。二是確定責任體系。首先是編制出臺了《縣循環經液濟發展規劃》和《循環經濟實施意見》及《縣節能工作實施意見》，同時，還對各鎮區和定報工業企業能耗情況實施監控。三是強化管理體系。“十一五”期間，按照《省固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》的要求，對新建、改建固定資產投資項目進行節能評估，共完成15項目節能評估，涉及紡織、機械、電力、新能源等行業，投資額50億元左右，總用能量10萬噸標準煤。四是強化監督體系。“十一五”期間，積極推動用能監管，把工作重點放在10家重點耗能企業。加大對重點耗能企業的能源審計工作力度，全縣10家重點耗能企業有8家開展了能源審計，審計率達80%。
2、突出抓好重點領域節能。一是工業領域節能。建立了重點耗能企業的能源臺賬，督促企業建立和完善能源管理制度，并公布上墻。各有關企業都設立了能源管理辦公室。積極配合做好市節能中心對年綜合能耗達5000噸標準煤的能源監測監察，依法加大對年綜合能耗達3000噸標準煤以上企業的產品單耗限額監察。開展了百家企業節能行動，“十一五”末，全縣被列入“市百家企業”的工業增加值能耗比“十五”末降低19%，節能總量30萬噸標準煤。二是建筑領域節能。完善了建筑領域的節能工作體系，有關部門把節能工作擺上日常位置，并由專門科室負責具體的節能工作。全縣城鎮新建居民建筑已全面實行建筑節能50%的標準，新建建筑節能設計審查達100%，縣城城區建筑節能強制執行標準達90%以上。實施了太陽能供熱建筑應用等工程。三是公共機構節能。明確責任意識，“十一五”期間，市政府對縣級機關節能工作出臺了一系列的措施，并對各地進行了考核。我縣縣級機關認真落實市政府的有關工作措施，加大政府機關節能工作的推進力度，得到上級機關的好評。5年來，各機關多數部門的辦公室照明基本采用了節能燈，同時，還強化用能管理力度。在用電、用水等方面取得了一定的效果。四是交通領域節能。“十一五”期間，交通系統成立了汽車節油領導小組，大力推進交通運輸的節油工作。運輸單位全面開展“節油能手”和“節約標兵”評比活動，經常性的開展考核評比競賽。強化管理，依法開展節能工作，從而推動了交通領域的節能工作。
3、大力推進企業清潔生產。全縣規模以上工業生產企業通過市級驗收合格的有30家。“十一五”期間，在推進難度相當大，企業十分不愿意的情況下，每年都能完成了市政府下達任務。主要采取三個方面的措施：一是認真組織。我們和縣環保部門一起，加大宣傳力度，重點宣傳工業生產企業實施清潔生產的好處，宣傳法律法規的要求，環保部門還對強制清潔生產審核驗收合格的企業給予3萬元的獎勵。二是積極推廣。幾年來，重點推廣清潔生產新技術，把國家確定的清潔生產中交費方案向企業推薦，幫助企業選擇適合清潔生產條件方案。三是認真實施。首先是企業成立清潔生產領導小組和審核小組，其次是對全員職工進行宣傳教育，提高思想認識，再次是搶時間爭速度，把選定的方案盡快落實到位。
4、幫助企業問診把脈。一是精心組織。幾年來，請市節能中心的專家到各重點耗能企業進行問診把脈，挖掘企業潛力，對各重點耗能企業的用能情況，通過審計檢測，找出節能點。二是強勢推進。按照上級主管部門的要求，我們把節能工作的重點放在年綜合能耗達3000噸標準煤以上企業，加大節能技改的推進力度，對有條件的企業先行實施節能技改。并對開展節能技改完成好的，符合申報專項條件的項目，積極幫助企業申報。三是統籌兼顧。在重點抓好 年綜合能耗達3000噸標準煤以上企業節能的同時，又把工作重點向規模企業轉移。著重宣傳國家的大政方針和有關法律法規，企業的節能意識有了較大的提高。截止2009年，全縣完成淘汰落后設備714臺套，淘汰落后水泥生產線，拆除水泥機立窯3座。2014年對全縣的地條鋼生產企業又實施了停供電的措施，關停了兩家生產企業。
5、指標完成情況。“十一五”末，全縣完成萬元GDP綜合能耗量0.6128噸標煤；萬元GDP綜合能耗降低率19.342%。其中5年分別下降5.1%、2.95%、5%、4.4%、3.5%。5年里中僅2007年末完成市政府下達的指標，在市政府年度績效考核中，也就是2007年末能獲得節能單項獎，其它4年都獲得了節能單項獎。“十一五”基本完成了節能目標任務，縣政府也獲得了節能工作先進集體。2007年節能目標任務未完成的主要原因是：縣統計部上半年沒有和市統計部門溝通協調好，還有就是上報的產值數據未考慮能耗指標。
二、存在的主要問題
從近幾年情況看，我縣節能降耗工作面臨較多的困難，甚至某些方面面臨較大挑戰。
（一）全縣耗能高的工業企業較少。萬元GDP能耗基數偏小，下降的空間較小。年綜合能源消費量過5000噸的工業企業10家，過萬噸的工業企業4家。“十二五”期間萬元GDP能耗考核基數偏小，僅為0.613噸標準煤/萬元，在全市倒數二。“十二五”期間，萬元GDP能耗下降16%，難度較大。
（二）企業規模偏小，傳統增長方式普遍。定報工業企業中，中小企業工業總產值所占比重較大，并且絕大多數中小企業處于產業鏈低端，生產集約化程度偏低，分布也比較分散，技術更新速度緩慢，給原料和能源的綜合利用帶來了一定的困難。由于多數企業以利益最大化為驅動力，加上企業資金投入不足和中高級技術人才的缺乏，化工、建材、機械、食品、紡織等行業的工業增長大部分仍延續了粗放型發展模式。
（三）生活用能較快增長。節能降耗壓力大。居民生活本身不直接增加GDP，但卻增加了能源消費總量。2014年居民生活用電占全社會耗電量23.66%，其增幅超過工業用電量增幅8.7個百分點。一是隨著城鄉居民生活水平的逐年提高，居民汽車用油、用電等能源消耗量剛性上升，今后幾年仍將保持較高的增幅。二是居民的節能意識淡薄。
（四）節能工作不平衡性較為明顯。節能工作雖然已經開展了5年，但是不平衡性較為明顯。一是部門之間的不平衡。部門對節能工作的認識程度不一，重視程度有差距。有的部門只重視經濟增長指標，而忽視節能約束性指標，有少數部門把節能工作沒能納入正常工作之中，認為節能有工作可有可無，無關緊要。二是鎮、區之間的不平衡。經濟開發區、合德鎮要好于其他鎮區，有的鎮區對節能工作知之甚少，幾乎空白，至今都沒有專人負責節能工作。三是企業之間不平衡。重點耗能企業好于其它企業，工業生產企業好于其它企業。經過幾年的努力，重點耗能企業基本能把節能工作重視起來，而其它企業對節能工作的認識有一定的差距，認為節能工作是政府的事，與企業關系不大。四是統計力量薄弱。從部門到鎮區專業統計人員不足的現象普遍。
（五）上半年節能指標完成情況較差。從縣統計局提供今年上半年我縣萬元GDP綜合能耗不降反升，上升了0.07%，與全年下降3.3%的目標任務差距非常大。1-6月份，我縣工業用電量增幅在全市倒數第二，工業用電量增幅低于工業增加值增幅4.3個百分點，而全市是高4.4個百分點，這對于完成指標任務是有利的。能耗統計數據是由縣統計局上報，后由市統計局核定，最后公布給縣統計局。我們建議縣統計局加強與市統計局的對接和溝通。
四、做好節能降低工作的幾點建議
“十二五”期間，市下達我縣的節能目標是單位GDP能耗下降16%，其中今年下降3.3%，完成目標任務的壓力很大，我們必須充分認清形勢，積極采取針對性措施，堅決完成“十二五”節能工作目標任務。
（一）加快結構調整，著力構建節能型結構。
近年來，隨著一些大企業節能技改的逐步到位，技術節能的`空間不斷縮小，因此“十二五”期間我們要將節能降耗的重點逐步轉向產業結構調整。一是積極推進產業高端化。工業經濟圍繞五大新特產業，著力提升傳統產業，尤其是高耗能產業的結構比重，提高產業鏈，由粗加工向精加工延伸，提高產業層次；大力發展新能源產業，進一步加大對風電設備、光電光伏、光伏新材料等新能源產業的培育力度。二是加快發展服務業。提高服務業在三次產業結構中比重，推進經濟結構的必由之路。充分利用新城區建設的有利機遇，加快培育現代物流、金融服務、研發設計、科技創新等現代服務業。
（二）重抓重點企業，提高綠色制造水平。
突出抓好化工、建材、電力、紡織、造紙、機械待重點用能行業的企業節能。以10家重點耗能企業為抓手，積極鼓勵企業采用資源節能、替代、回收再利用等節能環保新技術和裝備對現有生產設施進行改造，重點推進電機系統節能、能量系統優化等工程，減少企業單位產品能源消耗。在“十二五”期間，凡年綜合能耗達3000噸標準煤以上的耗能企業進行能源審計。規模以上工業企業20%以上通過清潔生產驗收。建議縣財政設立節能專項引導資金200萬元，對實施節能改造、通過能源審計、通過清潔生產評審驗收的企業進行獎勵，能起到較好的引導作用。
（三）強化節能管理，完善節能工作體系。
一是強化節能源頭控制。嚴格項目節能評估審查，盡力做到增項目不增能耗。在招商引資中做好項目選擇，凡是不符合產業發展政策，不符合園區功能定位，達不到能評要求的項目堅決不招，切實禁止新上高能耗、低效益的項目。二是嚴格節能監測。會同市節能中心對重點耗能企業能源管理制度的建立和執行、能量計時器具的配備和管理、產品能耗限額、落后設備的淘汰、能源利用狀況等方面的監測。對單耗超標嚴重，執行差別電價政策。
（四）擴大節能范圍，推動全方位節能。
生活用能和第三產業用能增速加快，需要在全社會的更多領域推進節能工作。一是機關帶頭節能，創建節能型機關，加強對縣級機關事業單位實施節能管理考核，并加快淘汰高能耗設備；二是加強建筑節能，落實新建商品住宅和公共建筑節能標準；三是推動商貿旅游和交通等服務業節能，推動重點用能單位加強節能管理和改造；四是開展節能降耗進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭的創建評選活動，加快節能燈推廣，大力倡導簡單易行有效地節能行動，積極營造全社會節能氛圍；五是突出抓好節油節電工作，深入貫徹國務院通知精神，通過管理措施減少能源消耗和浪費。
（五）加強節能宣傳，提高全社會節能意識。
大力普及節能知識，增強全民的節能意識。各鎮區、各部門要組織開展經常性的節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員的培訓，組織好每年的節能宣傳周活動。縣電視臺、報紙、宣傳欄等新聞媒體經常性宣傳節能工作的重要性和緊迫性，提高全民節能意識，倡導綠色消費模式。
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