關于商務部門民主監督年終述職報告
尊敬的各位領導：
按照市政協常委會統一安排，我于年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：
一、履職情況
一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：
（一）職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成XX市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施XX市商業網點規劃，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和XX市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。
（二）立項爭資效果明顯。商務局沒有收費項目，財政預算較少，人員包袱重，經費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機關正常運轉，而且單位經濟狀況逐漸好轉，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產業轉移發展加工貿易、萬村千鄉、生豬活體儲備等10個商務項目，為10多個單位和企業爭取到國家專項資金或優惠政策。特別值得一提的是，該局搶抓機遇，去年9月將我市成功申報為全省承接產業轉移發展加工貿易試點縣，為我市經濟快速健康發展提供了良好的機遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。
(三)金融證券工作成效顯著。商務局與市政府金融證券辦合署辦公，該局積極行使金融證券管理職能，不斷創新銀企協調機制，促進銀企合作，取得了明顯效果，使我市金融支持市域經濟的力度不斷加大。一是信貸支持顯著提升。截止8月底，全市各金融機構存款余額41.98億元，較年初增加4.93億元，增長13.33%；各項貸款余額21.76億元，較年初增加9.25億元，增長73.94%。其中，完成新增貸款9.25億元，占全年新增貸款5億元任務的'185%。二是金融生態環境明顯改善。商務局在市委市政府的大力支持下,會同相關部門出臺了專門文件，成立了專門班子，制定了清收紀律，著力清收國家公職人員拖欠銀行和信用社貸款，到9月20日止，共收回拖欠貸款和信用卡惡意透支168筆，本息合計680萬元，占全年清收計劃的68%。三是保險市場發展有序。商務局在縣一級率先建立保險工作聯席會議制度，制訂保險行業自律公約，今年按期召開了三次聯席會議，進一步規范了保險市場。
(四)隊伍建設常抓不懈。商務局始終把加強領導班子和干部隊伍建設擺在十分突出的位置。一是充分發揮班子的整體作用。商務局嚴格執行民主集中制原則，堅持大事集體決策，科學決策，因為工作成效突出，該局連續四年被市委、市政府評為綜合目標管理考核紅旗單位，局黨組連續四年被市委評為優秀領導班子。二是堅持用制度管事，用紀律管人。商務局機關制度規范、管理嚴格；同時，切實加強干部職業道德教育，加強業務培訓，堅持依法行政，開展文明創建活動，打造成了一支廉潔務實、善于開拓的干部隊伍，去年，該局成功創建為XX市級文明單位。三是創新工作機制，強化服務理念。商務局竭力為企業提供優質、高效的服務，為多家企業免費全程代辦了自營進出口、成品油、蠶繭等商務手續，取得明顯效果，獲得相關企業的好評。
(五)政令落實不打折扣。一是確保了商務系統大局穩定。商務系統是由多個部門組合而成，人多、事多、麻煩多。針對這一現狀，他們強化信訪維穩工作責任，加大矛盾的排查和處理力度，變上訪為下訪，積極消除隱患、化解矛盾。近年來，全系統沒有發生越級上訪、集體上訪事件，整個商務系統保持大局穩定。二是提案辦理一絲不茍。去年以來，商務局共承辦政協提案4件，他們將提案辦理工作納入重要議事日程，成立了提案辦理工作小組，局長親自任組長，并帶領小組成員深入一線，解決實際問題，4件提案全部得到落實和回復，受到政協委員的充分肯定。政協委員張億說，我任政協委員多年了，提案提了不少，就只有商務局的一把手親自辦理提案并上門回復，商務局的工作確實做得到位。三是各項工作統籌兼顧。商務局班子政令暢通意識強，克服點多面廣、經費緊張的各種困難，對市委、市政府和上級商務部門安排的各項工作都是優質高效的予以落實，如新農村建設、訪民情、聯手幫扶等從不打折扣，不講價錢。這幾年來商務局的工作受到上級領導和有關單位的充分肯定，也獲得了一系列榮譽，湯局長的報告中列舉了一些，我這里就不一一重復了。
二、存在問題
對商務局實行民主監督一年多來，他們的工作成績有目共睹，受到社會各界好評，但仍然存在一些差距和不足。
一是內外貿易水平相對落后。我市內外貿易總量雖然年年有增長，但與發達地區相比，我們有較大差距，主要表現為商貿流通業發展水平不高，基礎設施不健全；進出口規模不大，出口產品比較單一、技術含量不高，經濟外向度偏低。
二是市場監管手段有待加強。商務系統具有生豬屠宰、成品油、酒類、流通領域食品安全和商業網點規劃等10多項商務監管職能，行政執法面廣量大。但由于受人員和經費的制約，一些職能還沒有充分行使起來，執法工作有待進一步加強。
三是商務工作經費投入不足。商務系統具有多項商務執法職能，都需要專項工作經費作保障，而這些專項經費沒有預算到位。加之商務局又沒有收費職能，沒有任何固定收入，導致商務工作經費嚴重不足，影響商務事業科學發展。
四是商貿系統維穩壓力偏大。商務局由多個部門合并組成，二級機構和下崗職工較多，尤其是絕大部分商貿企業已經破產倒閉，積壓矛盾較多。目前全系統還有12家企業面臨改制，1000多名職工需置換身份，維穩壓力相當大。
三、整改意見
根據我們一年多來對商務局工作的民主監督和了解，特提出如下整改意見：
（一）進一步轉變觀念，加強干部隊伍素質建設。商務系統干部整體素質是好的，但商務系統干部應始終堅持以科學發展觀為統領，思想觀念要與時俱進，堅持以人為本，服務大局。要通過加強管理，強化制度建設，進一步加強班子建設和商務系統干部隊伍建設,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，找準立足商務工作實現科學發展的切入點和著力點，更好的為臨湘經濟社會科學發展服務。
（二）進一步強化執法，切實履行行業監管職能。商務局應圍繞商務監管職能，加強執法隊伍建設，聯合相關執法部門，定期開展生豬屠宰、成品油、流通領域食品安全和商業網點規劃等專項執法檢查活動，依法打擊違法違規行為。要通過強化執法監管，進一步整治市場秩序，進一步規范行業管理，形成平穩有序的市場運轉機制。
（三）進一步爭取支持，確保商務工作經費到位。商務局的工作職能涉及內外貿易和經濟合作諸多方面，工作任務重、戰線長，其工作內容事關我市經濟發展和廣大群眾的根本利益，但經費問題是困擾商務工作的一大難題。商務局要進一步轉變觀念，開拓思路，要進一步爭取市委市政府和上級商務部門的經費支持力度，要進一步做好增收節資工作，確保商務事業健康有序發展。
（四）進一步統籌兼顧，維護商務系統大局穩定。商務系統人多面廣，維穩形勢復雜，商務局要進一步加大商貿企業改制力度，進一步強化信訪維穩工作責任，進一步加大矛盾的排查和處理力度，積極消除隱患、化解矛盾，確保商務系統大局和諧穩定
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