房地產市場調控建議怎么寫 房地產市場調控措施

房地產市場調控建議怎么寫 房地產市場調控措施

日期:2023-03-18 15:10:02    编辑:网络投稿    来源:网络资源

房地產市場調控建議房地產市場調控建議多年來,中國房地產市場跌宕起伏,期間,經歷過多次低迷和火爆的輪回。剛剛過去的2008~2009年的這一輪,更是令人印象深刻。每經過一個輪次,尤

房地產市場調控建議

房地產市場調控建議

房地產市場調控建議

多年來,中國房地產市場跌宕起伏,期間,經歷過多次低迷和火爆的輪回。剛剛過去的2008~2009年的這一輪,更是令人印象深刻。每經過一個輪次,尤其是在市場火爆和價格高漲時,就伴隨著一輪鋪天蓋地的質疑之聲,令管理者難以招架,也令社會極度困惑。這些種種,促使人們進一步思考整個房地產市場的調控問題。

回顧進入21世紀的中國房地產市場調控,大體上是合理的、不斷完善的。但是,有一個問題考慮較少,就是在調控中中央政府與地方政府關系的處理,如何考慮讓地方政府有更多的調控主動權。

一、房地產市場的區域性特點,要求給予地方政府調控的主動權

多年來,一些從事宏觀管理的人有一個普遍看法,認為房地產業僅僅是國民經濟的一個產業而已,它的運行是受宏觀經濟制約的。所以,觀察和處理房地產問題,不能從產業角度,而是要從宏觀的需要出發。

這種看法過分強化,引發管理實踐的一些片面性:對房地產市場的調控,主動權似乎只能掌握在中央即國務院及其機構手中,地方沒有主動的調控權,只有事先的建議權和事后的執行權,在執行中可針對地方特點進行適當調整或細化。

多年來,全國的房地產市場調控,就是這樣進行的。在每輪房地產市場的運行中,某些地方政府知道自己的市場已經出現了問題,比如2007、2009年沿海大城市房地產價格飛速上漲等,但是地方政府無權采取主動調控行動,也沒有調控的具體手段,要等待中央政府的決策。而中央政府需要觀察全局的需要,這樣就貽誤了調控的時機,使某些地方的房地產市場問題更加嚴重,社會的意見更大。

房地產市場具有鮮明的區域性特點,即必須在當地開發建設、交易和使用消費。這是由房地產需要依附土地而存在所決定的。房地產市場的區域性特點,也意味著在全國范圍內,各地區市場有很大的'不同。此處過熱,彼處正好,他處還冷,全國的房地產市場就是這樣的千變萬化,調控就不能一聲令下起步走,是一個并不深的道理。根據這樣的特點,必須要給予地方政府調控房地產市場的主動權。

二、給予地方政府調控權的要點

第一,中央政府要允許并鼓勵地方政府,根據市場實際情況自行調控。但是,必須有一個前提,就是地方政府要對地方房地產市場的平穩發展負責,并以量化指標公示,其核心的指標應該是價格指數。主動權應該和責任相對應,否則,將形成地方政府不調或亂調,甚至出現只往上調、不往下調的單邊調控,把事情搞得比目前還要糟。

第二,中央政府允許地方政府自行調控,是限于省級(含直轄市、自治區)政府。至少在若干年內,不允許省級以下一政府自行調控。

第三,中央政府要明確,地方政府應該有的幾項調控手段及其彈性范圍。比如說,地方稅率的調整權限(包括對中央稅收的補償)、行政收費的調整權限、土地供應量的調整權限、公積金使用的調整權限。現在,這些權限基本集中在中央政府手中,今后要大部分賦予地方政府。唯有貨幣政策的調整權限,應留在中央政府及其管理部門手中。實際上這是中央政府和地方政府的合理分工。

第四,一定條件下,中央政府可以收回給予地方的房地產市場調控權。如,當某地的市場調控不好時,臨時收回某地的調控權;當各地的房地產調控均不好時,全部臨時收回調控權;或當發生其他不可抗拒的重大因素時,收回地方的調控權。

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