區商務局的年度工作總結
20**年，在區委、區政府的正確領導下，在XX市商務局的業務指導下，我局堅持踐行科學發展觀，認真貫徹落實省委、市委、區委的會議精神，圍繞“又好又快、更好更快發展”的總體思路，按照區委三屆七次全會精神的要求，以全力推進小孟裝備制造業生態工業園區為目標，從年頭開始“抓早、抓緊、抓大、抓好”招商工作，努力追求“更好、更快、更高、更強”的工作成效，較好的完成了區委、區政府及市局交辦的各項工作任務，繼而保證了全局各項工作的順利開展。現將工作總結如下：
一、主要工作目標完成情況
（一）主要經濟指標完成情況。今年1－11月，我區共引進項目95個（一產項目4個、二產項目49個、三產項目42個），招商引資實際到位資金82.5億元，占全年目標任務78億元的105.8%，同比增長27.7%；實際利用外資2104萬美元，占全年目標任務2370萬美元的88.8%，同比增長28.9%。1-11月全區進出口完成9100萬美元，增長25%，其中出口5800萬美元，增長15.5%，進口3300萬美元，增長48%。1-9月全區完成社會消費品零售總額35.52億元，比上年同期增長15%，占全年目標數的70.9%。
（二）確保引進4億元以上投資項目（黨政主要領導各3個，以當年工商注冊登記為準）6個以上，并確保2個以上項目開工。已引進4億元以上項目個數6個（218項目、419項目、普天新能源項目、凱沃重工項目、貴州電力線路器材廠異地搬遷項目、天義電梯項目），其中4個已開工（218項目、普天新能源項目、凱沃重工項目、天義電梯項目）。
（三）力爭引進投資5000萬元項目10個以上，4億元項目6個以上，完成項目簽約投資額100億元，力爭120億元。今年，成功引進奇瑞客車、中聯環境綜合項目、天義電梯、西安電子商務及服務外包企業香港上市（貴陽）孵化基地、汽車零部件定點配套生產項目、高低壓開關柜電氣項目、熱效能產業園項目、包裝產業園、迅馳電動車貴陽生產基地項目和遠大工業博覽城等10個億元以上項目，簽約金額達117億元。同時項目資源儲備不斷豐富，新增動態項目50個，其中工業類項目45個，商業類項目5個，總計投資金額約340億元。
（四）積極構建生鮮直銷渠道，方便市民消費，建設5個社區連鎖超市（含生鮮經營）、3個鮮肉直銷店；加大農超（場、校）對接工作，著力培育1個生鮮農產品直供超市（農貿市場、學校）典型。已建成菲翔、星力、智誠等5個社區連鎖超市；在錦江星河、西工、中心農貿市場已建成3個鮮肉直銷店；加大農超（場、校）對接工作，泰達生鮮廣場（浦江店）已建成生鮮農產品直供超市。
（五）扎實推進家政服務體系建設試點工作，建設4個家政連鎖門店。扎實推進家政服務體系建設試點工作，協助貴陽保得城市環境管理服務有限公司在我區開展“社區百店工程”建設，已建成清水江、香江、浦江等3家家政連鎖門店，珠江灣畔店正在建設中。
（六）督促貴陽海信電子有限公司下鄉產品配送中心項目按時建設完工。為建立新型農村市場流通網絡，逐步形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，改善農村消費環境，開拓農村市場，擴大農村消費。貴陽海信電子有限公司下鄉產品配送中心項目已按時建設完工。
（七）扎實推進家電下鄉工作，確保兌付率達到95%以上，力爭達100%;繼續推進“萬村千鄉”市場工程；繼續開展家電以舊換新工作，確保兌付率達到95%以上，力爭達100%。扎實推進家電下鄉工作，截止到目前，已銷售家電下鄉產品19288臺，銷售收入5000余萬元，兌付率達95%以上;繼續推進“萬村千鄉”市場工程；繼續開展家電以舊換新工作，已銷售家電以舊換新產品8000余臺，兌付率達95%以上。
二、主要經濟指標預測情況
1－12月，預計完成招商引資實際到位資金86億元，占全年目標任務78億元的110.3%，同比增長43.3%；實際利用外資2400萬美元，占全年目標任務2370萬美元的101.3%，同比增長32.1%;預計完成外貿進出口總額9317萬美元，同比增長18.93%,占全年目標的101.6%；預計完成社會消費品零售總額51.2億元，同比增長22.8%,占全年目標的102.2%。
三、主要工作開展情況
——招商引資方面
（一）主攻目標企業，打造完整產業鏈。根據區政府主要領導的指示，我們在引進主機的同時更加注重“補鏈招商、配套招商、科技招商”，在產業發展規劃目標明確的基礎上，我局著重對目標企業實施攻堅，并注重其配套企業引入和區內已有企業的關聯互補。結合園區產業布局、產業集群發展和完善產業鏈的要求，我們積極采取“補鏈招商、產業招商、項目招商、以商招商”等多種舉措，有針對性的面向世界500強、國內200強企業及央企招商。一批節能環保、循環經濟、生態建設的重大項目落戶園區。奇瑞客車、中煤盤江重工、險鋒機床、凱沃重工等龍頭企業先后入駐，訊發煙膠、同城物流、創新鋁業等一批配套項目也在加速落地。
（二）創新招商方式，不斷優化產業結構。按照“招商工作項目化、招商業務標準化”的要求，結合開發區實際和外資投向的不同時間及項目區域聚集的特點，我區不斷修正和完善不同階段、產業的針對性招商方案。除分管領導具體負責統籌全區招商工作外，分管工業的領導抓已建成企業的配套和補鏈招商，分管科技的領導抓高新技術企業招商及服務，在統籌的前提下各領域招商均衡推進。堅持用高新技術、技術密集型項目進行招商引資，調整優化產業結構，形成“項目招商、產業招商、科技招商”三大招商平臺，進一步整合資源，提升高新技術的產業貢獻率。
（三）引進外部力量與現有企業共同發展壯大，實現產業集聚。我們立足區內企業的技術優勢，政府牽線搭橋，引進國內優強企業與之開展全面合作，政府從產業政策、融資渠道、扶持資金等方面組合予各種扶持政策。對引進符合產業導向、發展前景好的企業，扶上馬、送一程。使之發展得更快更好，通過這一方式，中航工業楓陽液壓公司與徐工集團合作開展的工程機械關鍵零部件研發生產項目取得實質性進展；永紅公司與一汽解放汽車就amt（自動變速箱）合作研制項目達成戰略合作協議。同時不斷促進企業間合作和互補。在區內企業間搭建平臺促進相互交流合作，進一步形成發展同質聯合體，在產業集群合作中形成和壯大專業行業發展，經過多次協調，區內刀具協會、詹陽、鑫恒泰、西工、富炬、永紅等企業之間已經相互有部分項目合作，隨著合作的進一步深入，企業間的產業融合進一步加快。
（四）以大型招商活動為契機，積極引進各類商業投資。充分利用省、市開展的各種大型招商推介活動，展示推介開發區，先后參加“8.18”中國貴陽投資貿易洽談會，2011生態文明貴陽會議，“9.8”廈交會，首屆亞歐博覽會，“六地”招商活動等各類推介活動6次，成功簽約10個項目，簽約金額達117億元。同時積極走訪重點目標企業，收集企業各類發展信息，邀請企業前來考察。先后多次走訪中聯重科、奇瑞客車等30余家目標企業，接待邀請企業、協會前來開發區考察40余次。
——商務流通方面
（一）抓好內需保增長。聯合相關單位加大執法檢查力度，嚴厲打擊哄抬物價擾亂市場行為；同時加大對蔬菜、大米、面粉、玉米、禽蛋、肉類、菜油等生活必需品市場價格監測監管工作，特別是蔬菜供應方面做2了許多協調調運工作，通過與批發流通企業共同努力，保證了市場供應，保障百姓生活必需品供應，穩定了民心。同時按照XX市農貿市場生鮮蔬菜統一配送體系建設工程要求，建立了西工農貿市場低價蔬菜供應攤位，每天向市民支銷11個品種500余斤新鮮蔬菜。
（二）繼續落實“家電下鄉”工程。隨著“家電下鄉”工作的持續深入開展和監管力度的不斷加大，通過推行“商審商付”方式，全區“家電下鄉”銷售網絡逐步完善，補貼力度和商品品種范圍不斷擴大，參與人群不斷增多，各種下鄉商品服務質量到位，國家惠民政策得到較好落實，成效突出。
（三）加強監督管理，規范酒類產銷市場。按照商務部《酒類流通管理辦法》、《貴州省酒類生產流通管理辦法》和XX市人民政府“關于加強酒類流通管理工作的意見”及省、市酒類流通管理工作會議精神，今年共辦理《酒類銷售許可證》279戶，開展酒類執法26次，出動車輛25臺/次，出動執法人員56人（次），張貼“不得向未成年人銷售酒類產品”的標語700余張，提高群眾的酒類消費知識，保證消費者飲酒安全，維護了全區酒類市場的繁榮穩定。
（四）繼續整頓規范市場經濟秩序，開展食品安全專項整治。打擊制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法經營行為，保護知識產權，積極推進市場誠信體系建設。今年，整規成員單位共出動車輛1738車次，參加行動的人員3458人次，檢查的經營戶達到8452戶（個），查封或取締非法經營點22個。
——作風建設方面
（一）優化服務促效能，強化“窗口形象”。
1、樹立“大服務”意識，優化服務水平。為強化機關干部職工作風建設，塑造新時期政府公務人員新形象，我局遵循“小政府，大服務”的行政管理體制，強化工作紀律，要求全體干部職工嚴格執行政府的作息制度，按時完成任務。在工作作風上，切實做到熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務，建立首問責任窗口1個，服務接待窗口3個，先后接訪群眾1380人次，協調督促辦理審批事項1178件，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風；在服務效率上，推行限時辦結制度和一次性告知制度。在局全體工作人員的`努力下，機關作風出現了可喜變化，機關工作人員的工作熱情、工作效率得到極大的提高，“勤政、廉政、服務、高效”的機關工作機制基本形成。
2、制度改革，力促行政提速，服務提質。為簡化辦事程序，我局在行政審批清理過程中逐步建立完善了“七項制度”，即公開承諾制、首問責任制、限時辦結制、超時默認制、否決報備制、獎懲監督制、追究問責制。認真清理了那些不符合加快發展要求的制度、做法、文件、規定，特別是行政審批權，能取消的取消，能放下的放下，能精簡的精簡，能減量的減量，真正做到把屬于下級的還給下級，屬于市場的交給市場，屬于社會的交給社會。
3、改進創新審批方式，暢通群眾訴求渠道。加強電子政務建設，開展網上咨詢方便群眾反映問題,同時為進一步方便廣大市民辦理酒類銷售許可證，現我局已經開通了網上預審和審批。切實做到了有訴必接，每接必辦，確保了件件有著落，事事有回音。截止11月底，我局共發放征求意見表260余份，收集建議80余條，全部回復，解決突出問題30余個。
（二）貼近基層，著力提高人民幸福指數。
1、“助困”與“扶志”相結合。為實現政府職能與居民自我約束、自我服務的有機結合，我局堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，深入基層發放慰問品,積極幫助居民解決實際困難和問題。截止11月底，我局協調落實幫扶資金2萬余元。在解決生活困難的同時，還注重開展精神慰藉，堅持把“助困”與“扶志”相結合，通過耐心細致的思想政治工作，幫助他們正確認識困難，在思想上樹立自強自立的意識，切實有效地幫助困難家庭樹立信心和決心，盡快擺脫貧困，過上美好生活。
2、幫助化解矛盾糾紛。深入基層及時做好各種社會矛盾的排查處置，對排查出的矛盾糾紛認真梳理分類，因案施策。堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，充分考慮具體和潛在的不穩定因素，對訴求合理合法的，在政策允許范圍內盡快解決；對訴求不合理的，耐心做好疏導教育工作，力爭把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，有效地預防了重大群體上訪事件的發生。據統計，截止11月底，我局共排查處理矛盾糾紛20余起。
3、深入開展慰問活動。我局開展了一系列以“關注民生、改善民生”為重點的“察民情、訪民意、解民憂”慰問活動。了解到村（居）民日常生活情況，看望慰問了“三老”人員，“困難”人員，并送去了慰問金，慰問品，據統計，截止目前，我局進村入戶走訪慰問老黨員、老干部16余名，貧困戶20余戶，幫助群眾解決了實際困難，進一步密切了黨群、干群關系。
——基層黨建方面
（一）突出工作重點，黨務公開工作務求實效。
黨務公開要達到“三滿意”效果，關鍵要把握住重點，為此，我局突出四個重點，切實提高了黨務工作的透明開放程度。一是突出決策過程的公開，推進了民主化科學化決策。我局從健全集體領導機制入手，進一步細化和完善黨委議事規則，建立專項工作報告制度，推進決策過程的公開。二是突出黨員代表參與黨內事務的公開，切實保障了黨員的知情權、參與權和監督權。三是突出選人用人的公開，鍛造了一支監管精兵隊伍。四是突出黨風廉政建設的公開，樹立了強烈的廉潔意識、服務意識、落實意識和發展意識。
（二）六措并舉，抓好廉政風險防范管理工作。
一是加大警示教育力度，深入開展廉政文化進機關活動，營造崇廉尚潔的氛圍。二是針對在“三個建設年”活動中存在問題逐一排查梳理、研究，做到不留死角，無半點疏漏。三是健全權力防控機制，發揮社會、群眾和輿論監督作用，以道德壓力切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。四是突出工作重點，對各業務科室及財務部門進行重點監督，對違反紀律規定的給予嚴肅處理，不給腐敗留半點滋生土壤。五是暢通廉政信息互通渠道，實行資源共享，深入研究剖析，查找制度漏洞。六是通過提高制度設計的民主化、公開化程度，增強制度建設的科學性、系統性和有效性，有預見性地消除腐敗機會。
四、存在的問題
——招商引資方面
（一）用地指標緊張、項目用地難以落實。由于國家土地政策偏緊用地指標受限，項目用地報批周期長，許多項目由于土地手續無法完善而延誤工期影響項目落地（如：遠大工業博覽城項目等）。另外，部分企業已經預選址，但由于征收和基礎設施滯后，項目難以實質動工，如桐蔭路沿線（創新鋁業、奧興機電和東風汽車配套項目等），金戈路東段延伸段（電力線路器材廠搬遷項目等），2010年批次用地1、2號地塊（瑞源包裝、勁嘉飛機剎車片項目等）由于拆遷量大導致項目一直無法進行土地招拍掛。
（二）基礎設施建設資金需求量大、任務重。相關部門做了大量卓有成效的工作，但還需進一步加強領導，強力推進，保障項目建設需要，同時，盡快形成較為完備的道路路網和水、電、氣等配套環境，以利招商引資工作。
（三）標準廠房緊缺問題。目前，由于引入各類型企業較多，土地指標難以保證供地，同時中小企業對廠房資源需求較大，無法滿足中小項目入駐需要。
——商務管理方面
（一）消費品零售增速放緩。社會消費品零售總額雖然較去年同期相比有一定增長，但進一步挖掘內需也有許多不確定因素。今年以來物價漲幅較大，這在一定程度上抑制了居民擴大消費的意愿，諸多不確定因素抑制了消費增長潛力，特別受花溪大道汽車市場搬遷和汽車“限牌令”的影響，轄區汽車銷售放緩，導致經濟增速放緩。花溪大道沿線汽車銷售公司（限額以上企業為27家）的銷售收入占全區社會消費品零售總額的份額較大，根據市政府《關于對花溪大道沿線汽車（含汽車配件、工程機械等）市場進行關閉搬遷的公告》要求，截止到目前，花溪大道汽車市場（小河段）已實現了228戶經營門面關閉（含汽車4s店28戶、商用車17戶、汽車超市內88戶、工程機械95戶），汽車銷售影響較大，直接影響了全區社會消費品零售總額的增長。
（二）外貿進出口總額增幅不夠。受原材料價格上漲、企業用工成本上升、人民幣升值壓力增大、融資難度增加、外貿政策調整等因素影響，企業出口商品成本上升壓力增大，加之我區出口創匯企業數量較少，導致進出口總額增速不大。
（三）實際利用外資工作有待提高。目前區內招商引資企業中真正意義上的外資企業較少，今年除商業項目上有外資企業外，工業項目上真正意義上的外資投入沒有，部分企業僅為關聯項目，實際利用外資指標受到嚴重影響，造成了實際利用外資增幅較小。
——作風建設方面
（一）服務意識和工作水平有待加強。部分黨員干部服務群眾、服務基層、服務發展的意識不強、水平不高，機關管理制度尚不規范，機關效能發揮不充分。同時還存在工作不認真、不扎實、不深入的現象，缺乏鍥而不舍的精神。
（二）自我監管力度有待加強。個別部門和工作人員工作不細致、學習不深入，不研究其他地區的先進經驗，工作上只求過得去，不求過得硬，對優環境建設等制度執行不到位，對自身存在的問題，查找不到位。
（三）基層經驗缺乏，長期服務意識淡薄。由于部分干部長期在機關工作，缺乏基層工作經驗，因此少數干部在基層工作時思路不清晰、親和力不夠、辦法不多。還有部分干部存在短期行為，除局內統一安排，缺乏自主下基層的主動性，忽視了長遠的效果。
——基層黨建方面
（一）黨務公開工作存在時效性問題。局內常會因為工作繁忙，導致黨務公開工作相對滯后，使得廣大黨員群眾未能及時了解到自己真正關心的事項。
（二）制度不完善，考核標準不科學。廉政風險防范管理工作各項制度還有待進一步完善，還沒有一套科學、合理，適合不同崗位的考核標準。
五、下一步工作措施
——招商引資方面
（一）抓準備，切實做好項目前期準備工作。首先是各部門共同努力抓好項目用地指標落實，切實保障項目供地。同時注意集約利用土地，對投資項目做好各項指標規范工作。其次是優化招商項目，對符合產業規劃，效能好的企業優先引入，做好選擇。同時謀化項目分配，合理布局，在整合結構和產業發展事先做好踏實調研工作。最后是做好基礎建設準備。配合相關部門做好道路及相關管網設施的準備工作，把問題解決在項目引進之前。同時協助標準化廠房的建設和招商，將中小型項目集聚、協調發展，共同營造濃厚的發展氛圍。
（二）抓對接，加大招商引資力度。不斷充實、完善、更新招商引資項目庫，以省、市開展的“全國民營企業助推貴州發展大會”等大型招商活動為契機，“走出去”主動對接，確保完成300億元的簽約任務。同時對于符合小孟園區產業規劃要求且條件成熟的項目，要加大對接和談判力度，爭取更多的項目選擇我區，進一步發揚“釘子”精神、“孫子”精神，對重點招商引資項目，實行“一個項目、一名干部、一套方案、一抓到底”的保姆式服務機制，重點做好徐工集團與詹陽合作項目、奇瑞客車整車全國物流配送及整車零部件生產配送中心產業園項目、遠大國際工業品配套中心項目、高強度緊固件及飛機剎車片產業園項目、電氣產品成套設備產業園項目等項目的洽談工作，確保項目早日簽約，爭取項目早日落地。
（三）抓謀劃，提高招商引資實效。充分抓住國家繼續實施西部大開發的歷史機遇，結合我區小孟工業園建設的實際，抓好重大項目的引進，引進一批符合產業導向、市場前景好、科技含量高，產業關聯度大的項目。一是要抓好小孟園區貴航軍轉民技術產業園，海信關聯產業園，電力、電氣設備產業園，熱效能產業園，包裝工業園，高強度緊固件產業園內招商項目的對接，力爭在年底實現重大突破。二是繼續做好長三角、珠三角、環渤海經濟圈等傳統重點目標區域的招商工作。三是加快促進外資項目的落地。進一步加快西安電子商務及服務外包企業香港上市（貴陽）孵化基地項目的手續辦理進度，力爭在年底完成外資注冊，確保我區的實際利用外資工作實現新突破。
（四）抓服務，做好第三產業招商。一是對區內現在開發的樓盤和辦公樓存量資源進行摸底，制定相應的優惠政策，吸引中介機構（如律師事務所、中介評估機構等）、公司總部、貿易公司、銷售公司及生產性服務業類企業入駐，大力開展樓宇經濟、總部經濟、飛地經濟招商。二是加快汽車城招商力度，圍繞汽車城搬遷實際，進一步加快項目談判力度，力爭引進一批符合產業導向，發展潛力好的項目，以填補花溪大道搬遷后帶來的空白。
（五）抓溝通，全力做好統計工作。加強與上級部門的溝通，全面了解各區、縣的工作進展情況，對已開工建設的項目，要及時統計、申報，做到應統盡統，確保完成全面的各項工作目標。同時與市目標辦、市商務局進行溝通，請他們考慮花溪大道搬遷后對我區社消指標的影響，在目標制定上給予酌情考慮。
——商務管理方面
（一）搶抓機遇保持社會消費市場持續快速增長。今年市政府審時度勢提出社會消費品零售總額增長率達22%，相關配套措施的出臺，必將刺激社會消費增長，充分利用這一戰略發展機遇，促進全區社會消費品快速健康發展。
（二）做好市場監測工作。建立健全商貿經濟市場運行監測體系，認真分析研究商貿經濟運行過程中存在的問題，采取有效措施，積極協調和幫助商貿企業千方百計的擴大銷售，努力提高企業經營效益，保持我區商貿經濟的快速、健康發展。
（三）加強市場的監管力度。特別是對今年以來快速上漲的食品類和農資類價格，要加強市場檢查和監控，切實加強蔬菜糧油肉蛋禽等生活必須品直銷點的建立和準備工作，以穩定物價，維護市場穩定。貫徹實施《零售商促銷行為管理辦法》，嚴格打擊缺斤少兩，假冒偽劣等不法行為，加大對不實宣傳和誤導消費的懲治力度，保障飲食和食品安全，加強商業誠信建設，增強消費者的消費信心。
（四）做好外貿服務工作。培育孵化重點企業，對出口成長較快、潛力較大企業，加強政策引導和業務指導，通過政策爭取、資金引導、業務培訓、部門協調、上門指導等形式，主要在外資審批、大型展會、項目申報、信息反饋、政策咨詢、資金爭取等方面做好服務，促進企業拓展國際市場，不斷壯大外貿規模。
（五）加快培育市場。多利用節假日舉辦促銷活動刺激消費，以填補花溪大道汽車搬遷帶來的市場空白。按照商務部的統一部署，繼續加大力度開展“家電下鄉”及“家電以舊換新”工作，重點開展好 “圣誕”、“元旦”、“春節”等節假日期間的促銷活動，進一步刺激消費需求，拉動經濟持續增長。開展“家電以舊換新”、“家電下鄉”宣傳，使廣大市民更加了解國家的惠民政策，進一步刺激消費，確保社消工作實現更大的突破。
（六）加大協調力度。做好花溪大道汽車市場搬遷后稅收上繳工作的協調力度，確保花溪大道汽車產業的稅收在我區繳納。
——作風建設方面
（一）提高服務，全力推進。全局干部職工要樹立長期觀念，持之以恒的開展“首問責任”窗口建設。加強機關隊伍素質和能力建設，以糾正行業不正之風為重點，為加快發展創造良好的投資服務環境。
（二）持之以恒幫扶基層。按照區委區政府的總體要求，繼續抓好“中層干部下基層”、“四幫四促”系列活動成效的鞏固和提高工作，進一步促進廣大干部群眾學以致用、用以促學，推動工作。
（三）鞏固提高，確保各項活動發揮實效。認真總結，鞏固提高，將好經驗、好做法加以推廣，進一步抓督查、抓典型、抓落實，確保各項民生活動發揮實效。
——基層黨建方面
（一）把握黨務公開的時機。要根據黨內事務的保密程度，掌握好黨務公開時機，應該事前公開的，就防止事后公開，應該逐段公開的，就避免集中公開。對于意見不一致或多數人不贊成的問題，要等時機成熟后再進行公開。
（二）完善制度，科學考核，進一步推動黨風廉政建設。通過持續深入地構建標準統一、內容完善、操作規范的廉政風險預警防控機制，確保區商務局權力行使、資金運用、項目建設、干部成長的安全，打造出堅實的廉政屏障。
（三）強化保障機制，確保黨建工作順利推進。基層黨建是一項長期的系統工程，要齊抓共管、合力推進，更要建立一整套諸如領導工作、監督、考核等運作機制，確保常抓不懈，取得成效。
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