關于四川省合江縣職業教育考察報告
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他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經驗，加快我縣職教改革發展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業教育。
一、合江職教基本情況
四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總人口84萬，是一個中等農業縣，自然資源貧乏，工業基礎薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發展。該縣現有職業學校5所，職業學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業教育與普通高中教育招生比例自2000年來保持在5∶5左右，2005年職教招生人數甚至超過普高招生人數。在該縣5所職業學校中，生源火爆、規模逾萬人的少岷職業技術學校顯得格外耀眼。2005年全國職教現場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業技術學校代表了職業教育的發展方向。”
二、合江職教發展主要經驗
（一）政府引導。合江是農業縣，政府將發展職教作為培養實用技術人才、加快農村勞力轉移、富民強縣的重要途徑，對職教發展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領導。成立了職教工作領導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農業局、勞動保障局、建設局等部門組成的職業教育工作部門聯席會議制度，及時研究解決職教發展中存在的困難和問題。二是抓政策服務。在職業學校發展需要拓展校園時，政府出臺優惠政策，積極搞好協調，為學校征地擴建創造條件。三是抓環境優化。縣政府明確規定，任何部門未經許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯手整治校園周邊環境。衛生部門為學校確定實習醫院。安監、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務。金融部門簡化貸款手續，給予資金支持。
（二）多元辦學。為推進職業教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業教育，如公辦職業學校可引進民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業與職業學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設備。少岷職業技術學校于1999年轉制為民辦學校后，發展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設了13門職教專業課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職校現有資產進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛校“三校合一”，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發展新型職業學校。
（三）市場運作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發展最大的特色。以少岷職業技術學校為例，該校首先堅持面向市場設專業，并根據市場變化及時作出調整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農業類專業，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業、有針對性地開設了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業，并借勢發力，將其發展為骨干專業。二是根據市場對人才的需求，實行訂單式培養，根據用人單位的需求調整教學計劃和內容，按需施教，以適應就業需要，獲取職業資格為標準，面向市場培養合格人才。三是緊貼市場，建立就業網絡，開辟暢通的就業渠道。學校指定專人定期走訪企業，收集就業學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業生就業聯系和跟蹤調研隊伍，在省內外共建立了2000多個用人信息聯系點，每年的畢業生就業生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。
（四）自主管理。為增強職業學校自主發展能力，該縣保證了職業學校在專業設置、招生規模、學籍管理、教師聘用及經費使用方面享有充分的自主權。如在重點扶持少岷職業技術學校上規模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自主權，讓學校走產業化經營、企業化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設置專業；二是放活用人自主權，職業學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權，政府、教育部門不干預職業學校的內部管理、職業學校對人，財、物有絕對的管理和使用權。
三、啟示與建議
同樣是經濟基礎比較薄弱的農業縣，短短幾年時間內，合江縣職業教育發展卻創造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經驗，我縣職業教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：
第一、要轉變觀念。無論是政府，還是教育主管部門和學校，既要重視、宣傳職教，更重要的'是要樹立大服務觀念，立足農民脫貧，使職教為農民子女成才服務、為農村勞動力轉移服務、為農民增收服務，讓職教更加貼近農民子女，用看得見的實惠，有效地增強職教的吸引力。
第二，要緊跟市場。作為職業學校來說，無論是專業設置還是就業安置，都必須以市場為指揮棒，服從市場需要。出口旺方能入口暢。培養出社會需要的合格的技能型人才，既是職業學校辦學的重要準則，也是決定職業學校生存與發展的關鍵因素。
第三，要創新機制。辦學自主、機制靈活是合江職教發展的寶貴經驗。大力發展我縣職教，要從帶有根本性的問題著手，一方面，要給予職業學校在專業設置、招生就業安置、教師聘任、學校管理等方面的自主權，充分利用改制、重組等手段，推進多元辦學，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業學校要通過強化專業特色、做好宣傳等方式，逐步實現由上級主管部門下達招生計劃到學生、家長自發選擇職教的轉變。
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