團市委、市婦聯、市文聯巡察整改情況通報
中共淮北團市委黨組關于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2018年3月1日至4月28日，市委第四巡察組對團市委黨組進行了巡察。5月18日，市委第四巡察組向團市委黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、安排部署巡察整改工作情況
巡察意見反饋以來，團市委黨組迅速動員，堅持把抓好巡察整改工作作為“兩個維護”的重要抓手，確保高質量高標準完成整改任務。巡察整改期間，團市委黨組成立巡察整改工作領導小組,統籌調度巡察整改工作。對照問題，研究制定了《團市委黨組巡察整改工作方案》，針對巡察組反饋的3個方面11條29項問題，明確4個委領導分別牽頭負責。
二、逐條逐項抓好整改落實
（一）黨的領導方面的問題。
1．關于“黨組貫徹黨的群團改革工作部署的意志和主張不堅決，黨組領導核心作用發揮較弱”方面的問題
（1）落實意識形態工作責任制有差距問題的整改情況。一是堅定理想信念，堅決貫徹落實中央和省市委決策部署。巡察以來，召開團市委黨組會15次。二是按照年初制定的《中共淮北團市委黨組理論學習中心組2018年度學習計劃》，認真組織開展黨組理論中心組學習。巡察反饋之后兩個月內，團市委黨組安排5次中心組學習，并開展3次集中研討。三是按照每年不少于兩次的標準，在黨組會議和中心組學習中增加研究學習意識形態方面內容。
（2）班子配備不齊全，組織領導弱化，重大活動無法開展問題的整改情況。一是市委高度重視團市委班子配備不齊全問題，目前班子成員人數為7名，黨組成員4名，已正常開展工作；下一步結合團市委換屆，積極申請再配備一名副書記。二是2017年11月，新配黨組成員到位后，及時召開黨組會，研究了科級干部轉正事宜。三是市青聯于2017年12月完成換屆。青聯換屆后，各項工作進展順利。
（3）黨組議事規則執行不到位問題的整改情況。
一是修訂完善《中共淮北團市委黨組會議制度》，原則上每月至少召開一次黨組會議，學習貫徹市委市政府重要決策部署，研究決定“三重一大”事項。二是認真組織召開黨組會。2018年3月以來，共召開15次黨組會議。三是團市委黨組嚴格按照民主集中制要求，黨組成員對于議題充分發表意見，保證班子規范運行。
2．關于“黨組擔當意識薄弱，直面共青團和青少年工作深層問題不夠，虛功實做、難事長做的責任擔當和工作擔當不強”方面的問題。
（4）存在老好人思想，日常工作肯定的多，批評的少問題的整改情況。一是幫助黨組成員樹立“嚴管就是厚愛”理念，巡察整改以來，黨組成員已開展提醒談話10次。二是2017年11月以來，已經召開1次民主生活會。三是強化黨組成員擔當意識，敢于動真，敢于碰硬。
（5）重形式輕實效，存在臨時思想問題的整改情況。一是堅持思想引領。認真組織學習，將每周二作為固定學習日。二是經常性開展談心談話。有針對性開展思想教育，切實掌握思想動態。目前，團市委在職干部職工思想穩定，工作積極。
（6）對下級團組織領導弱化，下基層調研接觸普通青年不多，做普通青年思想政治工作弱化，聯系基層、服務青年不夠深入問題的整改情況。一是加強對直屬團委的領導，積極推動團委負責人盡快配備到位。二是積極對接因機構改革變動的2個直屬團委，督促其盡快履行變更手續。三是指導縣區團委換屆，配齊配強團委班子，共召開3次黨組會研究團縣（區）委班子人員問題。四是通過貧困學生走訪、團干部“1+100”、新時代青年傳習活動等工作，走進基層、傾聽呼聲，加強對普通青年的思想政治引領。
（7）對下屬單位青少年宮管理失控，對存在的問題不積極解決問題的整改情況。一是團市委黨組書記定期與青少年宮負責人談心談話。巡察整改以來，已談心談話10余次。二是分管領導不定期參加青少年宮領導班子工作會議。巡察整改以來，班子成員共7人次參加青少年宮班子會議或全體人員黨員會議。三是安排兩名黨組成員指導青少年宮整改問題，指導出臺《嚴禁青少年宮教師在校外辦培訓班的規定》，穩妥推進解決青少年宮教師在校外辦培訓班問題。四是下一步將繼續加強對青少年宮的日常監督檢查。
3．關于“黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠”方面的問題。
（8）風險防范意識不強，對黨風廉政建設工作部署、檢查、督辦不夠問題的整改情況。一是計劃今后每年至少兩次召開黨組會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是提高黨組成員風險防范意識，認真排查廉政風險點。三是明確一名委領導具體負責黨風廉政工作。
（9）班子成員落實“一崗雙責”不到位問題的整改情況。一是加強教育，提高班子成員認識，認真摸排分管部門廉政風險點，并及時提醒到位。二是明確黨組書記每年至少一次聽取領導班子成員履行“一崗雙責”情況匯報。三是要求班子成員經常性開展對分管部門黨員干部廉政教育。巡察反饋以來，共提醒談話10次。
（10）作風建設不嚴不實問題的整改情況。一是組織學習紀委通報，提高思想認識。二是修訂完善考勤制度，嚴格執行上下班和外出報備制度。加強監督，定期公布考勤情況。
（11）履行監督責任缺失，未能有效地開展監督工作問題的整改情況。一是不斷強化監督執紀問責意識，充分認識落實監督責任的重要性和緊迫性，主動擔當監督責任。二是指定專人負責紀檢監察工作。三是新成立黨總支和黨支部均專設紀檢委員，具體負責紀檢監察工作。
（二）黨的建設方面的問題
4．關于“基層黨建工作弱化”方面的問題。
（12）思想建設抓而不緊問題的整改情況。一是加強對黨建工作的領導，切實落實管黨治黨責任，兩次召開團市委黨組會研究設立機關黨總支和兩個支部相關事宜。二是調整團市委黨的建設領導小組，統籌推進黨的建設各項工作。三是通過觀看視頻、現場教學等方式，提升教育效果。巡察整改以來，已舉行三次中心組研討交流會。
（13）基層組織建設抓而不牢問題的整改情況。一是按照巡察整改要求，團市委黨組積極向市直機關工委申請調整基層黨組織設置。經批準后，及時成立團市委黨總支，下設機關黨支部和青少年宮黨支部。二是召開組織生活會。三是嚴格落實“三會一課”制度，加大對黨員教育力度。四是每周二為固定學習日，統籌安排黨組理論學習中心組、黨總支和黨支部學習。
（14）黨建帶團建抓而不實，系統內部黨建缺位問題的整改情況。一是認真落實黨組書記管黨治黨主體責任，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到兩手抓兩手都硬。二是強化監督考評，直屬團委考核交流中，增加黨建帶團建方面內容。三是謀劃適合團員、青年特點的活動。今年以來舉辦了淮北市2018年“4·6”十八歲成人宣誓儀式、淮北市紀念“五四”運動99周年主題團日等活動，社會反映良好，贏得了青年的高度認可。
5．關于“黨員隊伍管理不嚴”方面的問題。
（15）發展黨員滯后問題的整改情況。充分發揮新成立青少年宮黨支部職能，加強職工教育，積極引導職工申請入黨，加強入黨積極分子培養，按照黨員發展計劃認真落實發展黨員工作。
（16）黨員思想政治教育內容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對性問題的整改情況。一是組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神和團的十八大精神，堅持讀原著、學原文、悟原理,做到學深悟透。二是創新黨員活動方式。3月份以來，團市委黨支部先后8次組織人員前往幫扶村開展扶貧工作。
（17）黨員先鋒模范作用弱化問題的整改情況。一是堅持以上率下。巡察整改以來，利用休息日，黨組成員多次帶頭赴農村、企業開展扶貧和傳習工作。二是加強黨性教育。深入學習省委辦公廳下發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，鼓勵干部開拓創新。
6．關于“人員管理不規范”方面的問題。
（18）科級干部交流轉崗渠道不通暢問題的整改情況。一是按照市委要求，不斷提升干部綜合素質，為轉崗打下基礎，已推薦三名科級干部到信訪部門、鄉鎮掛職鍛煉。二是加強機關干部思想教育，正確對待團干部轉崗問題。
（19）下屬單位人員類型復雜,聘用人員不規范問題的整改情況。一是明確團市委兩名班子成員指導青少年宮問題整改。二是針對不同類型人員，制定全面考核方案，考核合格簽訂續聘合同，考核不合格，按照有關規定進行清退。三是制定《青少年宮聘用人員管理暫行辦法》，新聘人員必須依法依規公開招聘，并上報團市委黨組備案。
（20）青少年宮老師在外違規辦班問題的整改情況。一是開展自查自糾，青少年宮全體職工填寫校外辦班個人事項報告表。二是團市委黨組要求青少年宮按照巡察反饋要求制定《青少年宮全體職工禁止在外辦班規定》，向社會公布舉報電話和郵箱。三是簽訂承諾書，全體職工簽訂不在外辦班的個人承諾書。
（三）全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗方面的問題。
7．關于“嚴重違反財務制度，管理混亂”方面的問題。
（21）違規報銷。存在多報差旅費補助、私人電話費用公款報銷的情況。存在因私外出，費用在單位報銷的問題的整改情況。
一是立即開展自查自糾，相關人員手機號碼已進行解綁，違規報銷的費用均已退回。二是修訂完善《團市委機關財務管理制度》和《淮北市青少年宮財務管理制度》，嚴格執行《關于印發市直機關差旅費管理辦法的通知》，進一步規范財務報銷程序，嚴格前端環節審核。
（22）截留財政資金轉入私人賬戶問題的整改情況。2015年1月，上任青少年宮主任離任審計時，以“大額現金支出不規范”對此問題給予指正。2015年度已整改完畢，此后嚴格按照財務規定制度執行，未發生此類現象。
（23）財務憑證附件嚴重缺失。報銷票據、無經辦人簽字、專項資金發放無支付清單、會務費報銷無會議簽到簿、記賬憑證無原始單據問題的整改情況。一是立即進行整改，對相關票據無經辦人簽字，已經補簽。相關附件與財務憑證已收齊補全，個別丟失附件通過相關文件等輔助材料的形式進行證明。二是加強財務管理，嚴格落實財務報銷制度。在經費報銷時，對手續不全和缺少原始資料要件堅決不予報銷。
（24）涉嫌公款私存問題的整改情況。一是及時清算所有非稅發票，已登記完票據，并將非稅收入全部上交市財政非稅賬戶。二是修訂《淮北市青少年宮財務管理制度》，明確規定收入要及時入賬，統一納入少年宮的財務管理，不得公款私存。
8．關于“合作辦學項目經費收取不足額，上繳財政不及時”方面的問題。
（25）青少年宮退休教師凌某2015年合作辦學，未足額上交費用問題的整改情況。一是經核查賬目，凌某每年都已足額上繳培訓管理費，已將相關票據收集完畢，整理齊全。二是加強財會人員對《會計檔案管理辦法》的學習，提升財務專業知識。
（26）青少年宮2.4萬元非稅收入未上繳財政問題的整改情況。一是及時整改。目前，2.4萬元非稅收入已上交非稅賬戶。二是進一步規范青少年宮與合作辦學單位收費方式，杜絕此類事件發生。
9．關于“挪用資金購買理財產品”方面的問題。
（27）挪用資金購買理財產品問題的整改情況。一是立即整改，個人暫存戶現已取消，所得利息5491元全部上繳市財政非稅專戶。二是嚴格執行《事業單位財務規則》第十七條關于“事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支”的相關規定。
10．關于“存在違規發放津補貼問題”方面的問題。
（28）存在違規發放津補貼問題的整改情況。一是成立專項整治小組，開展違規發放津補貼專項核算工作。二是嚴格按照各項津補貼發放標準、范圍執行，實際發放績效總量超出核定總量的4.2萬元已全部退回。
11．關于“涉嫌挪用公款為他人謀取利益”方面的問題。
（29）涉嫌挪用公款為他人謀取利益問題的整改情況。經核查，9.8萬元公款從工商銀行轉存至中國銀行，已全部上繳，無人從中獲利。
三、持續推動整改常態長效
團市委黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強“四個意識”，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，將巡察整改成果轉化為改進和提高工作的強大動力。堅持把問題整改與構建長效機制有機結合起來，針對巡察整改意見，在制定完善單位制度的基礎上，持續深入開展制度建設，完善用制度管人、按制度辦事、靠制度運行的機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0561--3198863；郵政信箱：淮北市相山區古城路58號相王大廈15層團市委辦公室；電子郵箱：hbtsw3198863@163.com。
中共淮北團市委黨組
2018年11月29日
中共淮北市婦聯黨組關于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2018年3月1日至2018年4月28日，市委第三巡察組對市婦聯進行了巡察。5月17日，市委第三巡察組向市婦聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強力推進整改工作
市婦聯黨組高度重視巡察整改工作，對巡察反饋的四個方面19類22個問題照單全收，不折不扣抓好整改落實工作。
（一）提高認識，明確整改目標。市婦聯黨組第一時間專題研究巡察整改工作，進一步明確要正視問題，堅決不能存在過關思想和應付態度。制定《市婦聯黨組落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，列出問題清單、任務清單、時間清單和責任清單，提出整改措施。
（二）強化領導，落實整改責任。成立市婦聯巡察整改工作領導小組，負責研究解決巡察整改工作中的重大事項、重要問題，切實推進問題整改如期完成。市婦聯黨組主要負責同志認真履行第一責任人的責任，帶領黨組成員，主動認領問題，迅速安排整改，逐級夯實責任，推進整改落實。
（三）統籌推進，務求整改實效。一是建立問題臺賬，做到問題整改一個，臺賬銷號一個，達到預期成效。二是完善相關制度，用制度管人管事，制度面前人人平等。三是暢通溝通渠道，多次向市委第三巡察組、派駐紀檢監察組和市委巡察辦請示報告整改情況，確保整改工作取得實效。
二、聚焦問題導向，切實把反饋意見整改到位
（一）黨的領導弱化方面
1.黨的領導弱化，核心作用發揮不充分問題。
大額支出不經過黨組會議研究，存在主席辦公會議替代黨組會議的現象。
整改情況：一是修訂完善《市婦聯機關財務管理制度》，1萬元以上的資金使用必須經黨組會研究。二是各部室開展活動前提出經費預算方案。三是黨組按照財經紀律要求，專題研究審批。四是制定完善黨組會議、主席辦公會議制度，嚴格根據會議內容確定召開黨組會議或主席辦公會，進一步完善議事決策機制。
2.黨組政治敏銳性不強，工作不扎實問題。
（1）政治敏銳性不強，學習貫徹黨的工作會議精神不深入。
整改情況：一是強化理論武裝,嚴格執行黨組中心組學習和機關周五學習日制度，通過學習不斷提升政治修養，增強“四個意識”。二是采取黨組中心組學習、黨員干部大會、黨員活動日等方式進行專題學習、集中研討，促進黨的十九大精神在婦聯落地生根。三是利用每周五下午學習傳達中央、省委、市委重要會議精神，深入貫徹落實中央群團工作會議精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
（2）解決習近平總書記調研群團組織時指出的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題效果不明顯，開展活動只求熱鬧，不求實效，機關干部到基層調研的各項工作制度未能有效落實。
整改情況：一是創新開展新時代巾幗傳習宣講活動。受益婦女群眾近6000人次，促進黨的理論政策入人心、廣傳播。二是開展婦女創業行動。推薦150余人走上家政崗位，為17名農村婦女落實小額貸款165萬元,爭取省婦女創業扶持專項資金181.6萬元，助推婦女創業就業。三是深化巾幗脫貧行動。組織愛心企業向200名貧困婦女捐贈價值4萬余元物品，實施“牽手貧困兒童，助力脫貧攻堅”行動，幫助貧困兒童走出生活困境。四是維護婦女合法權益。打造婦女議事會、“街嫂茶室”等婚姻家庭糾紛調解工作品牌，為132名貧困婦女兒童發放慰問金7.95萬元。五是激發婦聯工作活力。率先在全省開展機關婦委會改建婦聯工作，持續開展“下基層、訪婦情、辦實事”“雙聯雙下”等活動，推動婦聯干部常下基層、常在基層，為婦女群眾提供滿意服務。
3.黨組工作制度執行不嚴肅問題。
（1）黨組中心組沒有制定年度學習計劃，形式單一，照本宣科，連續三年未見學習材料。
整改情況：一是制定全年學習計劃，明確專人負責學習記錄。同時，采取集中研討、觀看微黨課等多種形式，提高學習效果和質量。二是黨組中心組每次學習情況及時報備上級黨組織。
（2）黨組會議召開不嚴格，會議記錄不規范，沒有專門會議記錄本，各種不同性質的會議混雜記錄。
整改情況：一是召開黨組會議時提前征求派駐紀檢監察組意見。二是紀檢監察組對婦聯黨組會議全過程嚴格把關，會議材料會后上交紀檢監察組，會議記錄本按照要求配備，工整、規范記錄。
4.民主集中制執行不到位問題。
（1）黨組會議研究人事工作相對較多，但是部分重大事項未經黨組會研究決定。
整改情況：一是明確“三重一大”事項均要由黨組會議研究決定。二是加強對婦女兒童活動中心財務的監管力度，重點規范財務管理，涉及工程事項和1000元以上的支出，需經活動中心負責人、分管領導和婦聯主要領導層層把關，并由集體決策。
（2）會議程序有時不規范，沒有體現民主集中制。
整改情況：黨組會議由黨組主要負責同志主持，根據議題順序，相關部室負責人輪流匯報，黨組分管領導先提出個人意見，其他黨組成員依次發表意見，黨組主要負責同志作最后決策。會后形成會議紀要。
（二）黨的建設缺失方面
5.黨組存在重業務、輕黨建，黨建工作責任制落實不夠，對黨建工作指導、督查、過問較少，工作力度存在層層遞減現象問題。
整改情況：一是落實黨建工作責任制，黨組每半年專題研究1次機關黨建工作，聽取機關黨建工作匯報。二是加強黨支部規范化建設，扎實推進“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實，支部活動做到有方案、有照片、有簽到、有記錄，進一步嚴肅黨內政治生活。
6.基層黨組織建設不健全，不能實現全覆蓋，下屬機構婦女兒童活動中心目前尚未成立黨支部，機關黨支部也未設紀檢委員問題。
情況說明：我會下屬的婦女兒童活動中心現僅有3名中共黨員，一直由市婦聯黨支部進行管理、教育。經向市直機關工委請示，如果婦女兒童活動中心成立黨支部，婦聯就要成立黨總支，但婦聯支部目前黨員人數只有22人，遠未達到50人以上設立黨總支的標準。2017年6月，在上級黨組織的指導下，婦聯黨支部進行了換屆，并明確設立了組織委員、紀檢委員、宣傳委員和群工委員。
7.黨員教育重形式、輕效果，內容空洞、方法老套，教育缺乏時效性和針對性問題。
整改情況：一是豐富、創新黨支部活動的內容和形式，把學習與黨員活動日、“雙報到”、結對共建等結合起來，組織黨員參觀紅色教育基地，運用遠程教育平臺、“兩微一端”等新媒體手段加強黨員教育，進一步增強黨員教育的吸引力、感染力。二是加強黨員干部思想教育，幫助解決實際問題。同時，做好思想政治自查工作，強化監督，做到工作常做常新。
8.黨的組織生活會、民主生活會制度執行不嚴格，“三會一課”活動開展不規范，連續兩年民主生活會材料缺失問題。
整改情況：一是完善黨組成員帶頭落實雙重組織生活會制度，嚴格按規定召開組織生活會和民主生活會，達到“紅臉出汗”的效果。二是扎實開展機關黨支部標準化建設，認真落實“三會一課”等制度，規范填寫組織生活標準化紀實手冊，確保黨內政治生活正常化、規范化。三是加強檔案管理，重點做好會議記錄和相關會議材料的保存工作。四是每位黨組成員每年至少講一次黨課，黨課材料必須精心準備，絕不搞形式主義。
（三）全面從嚴治黨不力方面
9.黨組履行黨風廉政建設主體責任的意識不強問題。
整改情況：一是嚴格履行“一崗雙責”，調整市婦聯黨風廉政建設工作領導小組，層層簽訂2018年黨風廉政建設責任書，形成有效的責任和壓力傳導機制。二是加強對黨風廉政建設的研究部署，市婦聯黨組每年至少兩次專題研究黨風廉政工作，召開黨風廉政建設專題部署會，制定《市婦聯2018年黨風廉政建設工作要點》，明確全年工作任務。三是市婦聯黨組成員將分管業務與黨風廉政工作同安排、同部署、同檢查，每人每年至少上一次廉政黨課。
10.主體責任分解、落實責任情況的檢查考核等工作開展流于形式問題。
整改情況：一是針對巡察反饋問題和主體責任落實情況分別與各部室、二級單位負責人進行廉政談話，積極推動市婦聯“一崗雙責”的落實。二是對各部室特別是婦女兒童活動中心，開展年度黨風廉政建設責任制檢查，倒逼主體責任的落實。三是推進黨風廉政工作創新，力爭每年工作都有新成效、新亮點。
11.黨組落實監督責任重視程度不夠，廉政教育針對性不強問題。
整改情況：一是自覺接受派駐紀檢監察組對市婦聯黨風廉政建設和反腐敗工作的檢查指導和監督，認真聽取意見建議。二是每月至少開展一次廉政教育，提高黨員干部的廉政意識，筑牢思想防線。三是黨組成員圍繞每個人的崗位和現實狀況進行廉政談話，按要求記錄紅臉出汗手冊。四是規范機關管理，制定完善各類制度17項，同時物品管理實行出入庫登記制度。
12.審核把關不嚴，報銷手續不全問題。
整改情況：一是嚴格執行《市婦聯機關財務管理制度》，加強分管領導和財務人員的審核把關。二是加強財務人員業務培訓，嚴格履行報銷手續、流程。三是對省市出臺的財務方面具體規定，及時開展專題學習，吃透政策，落到實處。
13.變相轉嫁下屬單位報銷費用問題。
整改情況：一是退回借用婦女兒童活動中心的沙發。二是調整理順班子分工，加強對財務工作的管理，堅決通過制度的執行堵塞各類漏洞。三是黨組主要負責同志分別與分管財務領導、活動中心負責人和財務人員進行提醒談話，嚴格區分機關和活動中心經費開支，嚴格遵守經費使用制度，提高責任意識和風險意識，杜絕類似現象出現。
（四）黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面
14.公務接待違規使用香煙問題。
整改情況：一是嚴格執行中央八項規定及省委、市委實施細則，嚴格遵守《黨政機關國內公務接待管理規定》，避免超范圍、超規格接待。二是杜絕公務接待使用香煙的現象，同時，舉一反三，在接待客商用酒方面也及時向市紀委進行備案。
15.以開展活動為由，違規發放津補貼問題。
整改情況：一是違規發放的津補貼共計27199.4元，已清退25999.4元，其中文明創建測評獎金中有1200元分別由臨時聘用人員和實習大學生領取，現2人都已離開市婦女兒童活動中心。二是按照淮津補貼改〔2018〕2號文件規定，扎實開展濫發津補貼專項整改工作，經過深入自查，沒有發現類似行為。三是對津補貼政策進行全面梳理，劃清政策界限和紀律紅線。
16.奢靡之風猶存，布置會場購買名貴花卉問題。
整改情況：一是加強對干部職工艱苦樸素意識教育。二是勤儉辦會，做到會場布置簡樸，嚴格控制會務費用開支。
17.享樂主義不同程度存在問題。
整改情況：一是退回借用市婦女兒童活動中心的空氣凈化器。二是加強黨風黨紀和廉政教育，弘揚艱苦奮斗的優良傳統。三是建立完善基層調研制度，了解基層婦女真實生活狀況，凈化心靈，自覺抵制腐朽思想和奢靡生活方式的侵蝕。
18.違規多報差旅補助費問題。
整改情況：一是如數清退多報的860元差旅補助費。二是嚴格執行《關于印發淮北市市直機關差旅費管理辦法的通知》（財行〔2014〕89號）規定，加強和規范機關差旅費管理，健全出差審批制度，嚴格控制出差人數和天數。三是對差旅費報銷嚴格審核把關，確保票據來源合法，內容真實、完整、合規。
19.財務公開資料缺失問題。
整改情況：完善財務制度，每季度在政務公開欄、淮北婦女網公開單位財務情況，接受各界監督。
三、鞏固整改成果，推動婦女兒童事業創新發展
經過2個月集中整改，我單位整改工作取得了階段性成效，但距離市委的要求還有一定差距。下一步，市婦聯黨組將繼續把巡察整改工作作為重大政治任務，發揚“釘釘子”精神，持續用力、久久為功，堅持目標不變、標準不降、力度不減，縱深推進整改工作，努力做到標本兼治，以實實在在的整改成效取信于人民群眾。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系電話：0561－3198866；郵政信箱：古城路相王大廈西座13樓；電子郵箱：hbflbgs@163.com。
中共淮北市婦女聯合會黨組
2018年11月29日
中共淮北市文聯黨組關于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2018年3月1日至4月28日，市委第三巡察組對市文聯進行了巡察。5月17日，市委第三巡察組向市文聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、市文聯黨組抓整改落實的情況
（一）提高政治站位，強化思想認識。市委第三巡察組對巡察情況進行反饋后，市文聯黨組高度重視，成立了以黨組主要負責人任組長，黨組成員為副組長，文聯機關各部室負責人為成員的整改工作領導小組。黨組從講政治的高度，堅持從自身抓起，從日常工作嚴起，虛心接受巡察組的反饋意見，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監督，按照“誰主管、誰負責”的原則，確保在規定時限內全面整改到位，確保整改措施經得起時間、實踐檢驗。
（二）制定整改方案，務求整改實效。市文聯黨組對巡察組反饋問題進行了全面梳理、分類研究，針對4個方面19個問題，認真制定《市文聯黨組關于落實市委第三巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》，明確整改目標，細化整改措施，對巡察組的反饋意見和具體問題，實行分類施治、責任到人、限時整改、定期督查，限期內完不成整改任務的追究承辦人責任。針對整改過程中出現的新情況、新問題，廣泛開展調查研究，創新工作方式方法，拿出針對性解決措施，確保整改工作高效、有序開展。
（三）注重長效機制，放大整改效果。市文聯黨組將各項整改措施進一步充實到各項規章制度之中，以制度的形式鞏固和放大整改成果，形成管根本、管長遠的長效工作機制。各部室通過問題整改，總結經驗，舉一反三，自查自糾存在的問題，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進機關作風轉變的過程。
二、市委巡察反饋意見整改落實情況
（一）黨的領導方面
1.針對黨組領導作用弱化，核心作用發揮不到位，大額經費支出未上黨組會研究討論問題。
一是貫徹落實民主集中制，規范“三重一大”決策程序。修訂完善《中共淮北市文聯黨組工作規則》《關于印發“三重—大”事項集體決策制度實施細則的通知》，并做到重大決策集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。二是強化黨組擔當，充分發揮領導核心作用。
2.針對黨組民主生活會問題查擺不細致，整改走過場，流于形式問題。
一是加強對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨規黨紀的學習。通過集中學習與個人自學相結合的方式開展黨組理論中心組學習，各支部也將其列入黨員學習的重要內容進行了再學習再強調。二是黨組召開“旗幟鮮明講政治，落實責任抓整改”專題民主生活會，邀請市紀委第一監察室和駐市委宣傳部紀檢監察組到會指導。黨組書記重點圍繞巡察組指出的問題作班子對照檢查，深入剖析問題根源，進一步查擺存在的問題并制定切實可行的整改措施，黨組成員作個人對照檢查發言，并逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，達到團結—批評—團結的目的，增強了班子凝聚力。三是召開“旗幟鮮明講政治、落實責任抓整改”專題組織生活會，組織生活會上，全體黨員干部結合巡察反饋意見，認真查找自身存在的問題，深入開展批評與自我批評，講真心話、提真建議，“辣味”十足。
3.針對黨組領導不力，對重大問題處理不及時，對工作造成了嚴重影響問題。
一是認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，強化黨組把方向、管大局、保落實的政治領導責任。二是健全集體決策機制。針對巡察中發現的問題，嚴格按照上級有關規定，修改完善黨組和主席辦公會議重大問題議事規則。
4.針對黨組政治引領不突出，同協會和文藝工作者業務聯系多，思想教育少，幾乎沒有對協會會員在黨的路線、方針、政策等方面的思想教育材料。
一是舉辦淮北市文藝界學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想暨新時代傳習啟動儀式（傳習員培訓班），全市19個文藝家協會和團體會員的領導、主席團成員、市文聯機關全體干部200多人參加培訓，印發了學習資料。邀請市委黨校教授對黨的'十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想進行了闡釋解讀。二是在相山公園開放式黨校舉辦開放式黨課，市文聯黨組主要負責同志結合我市文藝界實際，為文藝工作者和群眾近200人作了題為《為人民抒寫，為時代謳歌，用優秀的文藝鼓舞人》的授課。三是在市文聯所屬各文藝家協會聘請了20名新時代傳習員，要求各協會結合各自實際開展行之有效的傳習活動。目前，文聯系統傳習活動正在轟轟烈烈開展中。
（二）黨的建設方面的問題
5.針對黨建工作重部署輕落實問題。
一是認真推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步嚴肅“三會一課”。二是評先選優堅持公開、公平、公正，將平時工作與年度考核緊密結合，狠抓工作過程。
6.針對黨組存在重業務、輕黨建，黨建工作責任制落實不夠好，黨組負責人主要精力放在書畫、攝影等業務上, 對黨建工作指導、督查、過問較少問題。
深刻領會“抓黨建就是抓發展”的第一要務，著力提升機關黨建工作新水平。一是組織黨組中心組認真學習黨的“五項建設”（思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設）。解決黨組成員尤其是一把手對黨建工作認識不到位，重視程度不夠，機關黨建工作“第一責任人”意識不強，重業務、輕黨建，“一崗雙責”落實不到位問題。二是強化機關黨務工作者參謀助手作用，樹立大局意識、主動意識、服務意識，真正履行黨務職責。
7.針對基層黨組織嚴重缺失問題。
市委辦公室印發《淮北市文聯深化改革方案》（辦〔2018〕49號），《方案》把市文聯黨支部升格為黨總支，按照先行組建、逐步規范的原則，把加強文藝家協會黨組織組建作為突破口和首要任務，采取“內建”“聯建”的方式，及時適時建立黨組織，做到有文藝家協會和協會會員，就有黨組織和黨的工作的覆蓋。對于有正式黨員3名以上的，單獨建立黨支部；黨員人數3名以下的，按照“協會聯建”的辦法建立聯合黨支部。對暫不具備組建條件的，黨組選派熟悉黨務工作的同志，擔任黨建工作指導員。協助登記管理機關，在協會成立、進行換屆、變更登記和實施年度檢查時，督促具備條件的協會建立黨支部。
8.針對黨員教育管理被業務工作取代，重文藝娛樂活動，輕政治思想教育問題。
一是加強機關黨支部的組織建設。嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活制度，健全學習檔案和黨支部工作手冊，對學習內容、活動情況等做好記錄，定期督促檢查。二是強化支部黨員的培訓工作。抓好對支部黨員的思想政治理論培訓和業務素質能力培訓，通過支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課等形式，不斷提高支部黨員的理論和政策水平，發揮支部的戰斗堡壘作用。三是豐富黨支部組織生活。通過“黨員政治生日”“黨員固定活動日”、慶祝“七一”黨的生日等活動載體，進一步增強黨員的向心力和凝聚力。
9.針對黨組中心組理論學習次數極少問題。
一是全面推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，黨組成員率先垂范、以上率下。堅持把思想建設放在首位，按照學習教育方案，制定具體的實施細則。統一為全體黨員干部配發學習記錄本，規范記錄學習心得體會和討論成果，黨組在每個季度末對學習情況及學習記錄進行檢查，及時通報檢查情況。二是把黨組中心組理論學習擺在重要議事日程，黨組書記親自抓，其他黨組成員切實履行好各自職責，認真參加學習和研討，把堅持學習制度、學習任務完成情況、運用理論指導工作和加強黨性鍛煉方面的情況作為年終述職的一項重要內容。三是規范、完善黨組中心組理論學習記錄，改變用“兩學一做”學習教育、機關支部會議、單位業務會議和機關干部例會替代黨組中心組理論學習的現象。
10.針對機關干部重使用、輕培養，年齡結構老化，人員固化現象突出問題。
一是認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照干部選拔任用的程序，積極向市委推薦干部。二是加大干部培訓力度，積極創造條件，對干部進行輪崗。
（三）全面從嚴治黨方面的問題
11.針對全面從嚴治黨主體責任重視不夠、落實不到位，專題研究部署黨風廉政建設工作較少，在黨組會只匯報分管工作不匯報分管領域的黨風廉政工作問題。
一是制定黨風廉政建設2018年工作計劃。貫徹落實中央、省市委關于黨風廉政建設工作部署，根據實際制定黨風廉政建設工作計劃，定期檢查了解黨風廉政建設責任制目標的執行情況，確保年度目標落實到位。二是加強日常督查以及重要節點的監督檢查。抓好中央八項規定精神以及省、市實施細則的貫徹落實，加強對貫徹執行八項規定精神、糾正“四風”情況的日常督查以及重要節點的監督檢查，抓緊抓好抓實作風建設。三是認真履行“一崗雙責”。黨組書記與黨組成員、分管科室負責人層層簽訂目標責任書，層層壓實責任，形成全面從嚴治黨齊抓共管的工作局面。
12.針對部分黨組成員廉潔自律表率作用發揮不到位問題。
一是嚴格執行出差審批報備制度，并對違規報銷的差旅費進行了清退。組織全體人員對差旅費報銷相關規定進行專題學習，進一步嚴格規范差旅費報銷審核程序，杜絕此類問題的再次發生。二是繼續深化黨風廉政宣傳教育。堅持黨組成員上廉政黨課，堅持每季度觀看一次警示教育錄像、重大節假日開展廉政防護教育、及時傳達上級的典型案例通報、深刻剖析我市近年來發生的違紀違法案件，認真汲取和反思違紀案件的教訓，用身邊事教育身邊人，增強警示效果，使黨員干部心存敬畏，筑牢拒腐防變思想防線。
13.針對黨組“一崗雙責”執行不到位，監督作用發揮不力對干部日常監管和檢查力度不夠，個別干部夾帶報銷現象較多問題。
一是加強對相關人員財經紀律和中央八項規定精神再學習再教育，嚴格落實財務報銷制度。二是對群眾反映有違紀苗頭的黨員干部及時談話提醒，有針對性地對其提出紀律要求或應注意的事項，使其警醒并認真糾正自身存在的問題，避免發生違紀違法問題。
14.針對黨組成員“紅臉出汗”常態化紀實手冊記錄不規范，談話內容沒有針對性，記錄內容多數是日常工作或者會議記錄，而不是針對苗頭性問題進行談話警示，沒有達到紅臉出汗的效果問題。
一是嚴格規范“紅臉出汗”常態化紀實手冊的填寫。二是嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》，壓緊壓實“兩個責任”，做到咬耳扯袖、紅臉出汗、洗澡治病，防止問題由小變大。
（四）黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的問題
15.針對公務接待費報銷手續不全問題。
一是加強公務接待管理。黨組高度重視，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，對公務接待管理辦法不斷修訂完善。公務接待嚴格落實“四單合一”“一事一結”等制度。二是嚴格控制陪同人員，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象的1/3。工作餐以本地家常菜為主，不提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不提供香煙和高檔酒水。中餐、晚餐不含酒水人均不得超過90元，工作日午間禁止飲酒。三是公務接待前，經辦人填寫公務接待審批單，報分管領導和主要領導簽批。公務接待后，由經辦人及時結算，將“四單合一”送科室負責人和分管領導審簽、財務審核、分管財務領導簽批后方可報銷。四是嚴格公務接待紀律。不超規格、超標準接待，不隨意增加接待項目，不組織旅游和與公務活動無關的參觀，不組織到營業性娛樂、健身場所活動，不安排專場文藝演出，不以任何名義贈送和收受禮金、有價證券、支付憑證、紀念品和土特產品等。禁止上下級之間、部門或單位之間借各種名義用公款相互吃請，嚴禁同城吃請，禁止接受可能影響執行公務的吃請。
16.針對有禁不止、有令不行違規購煙問題。
嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格規范接待費報銷審核程序，杜絕此類問題的再次發生。
17.針對虛列支出套取資金問題。
一是嚴格執行財政政策，規范財政預算編制。2017年已協調市財政局將雙擁獎納入預算，2016、2017年度雙擁獎已由財政預算安排發放到位。二是嚴肅財經紀律,完善財務管理制度，規范財務報賬程序，嚴格審核報銷憑證，杜絕虛列開支套取資金現象的發生。
18.針對存在違規發放獎金及補貼現象。
嚴格執行財政政策，規范財政預算編制。2017年已協調市財政局將雙擁獎納入預算，2016年度、2017年度雙擁獎已由財政預算安排。另外，將中國碳谷·綠金淮北攝影大賽獎金、評審費列入大賽預算。
19.針對公務外出超報備時間、行程問題。
嚴格貫徹落實中央八項規定精神及實施細則，及時報備出差時間地點，嚴格遵守有關紀律，規范外出學習、考察培訓等工作。
三、堅持常抓不懈，久久為功改到位
下一步，市文聯黨組將堅持不懈抓整改，問題不解決不放手，切實把巡察反饋的問題改徹底、改到位，為推動文藝事業繁榮發展作出更大的貢獻。
（一）進一步強化“四個意識”，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來。市文聯黨組將深刻領會黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義文藝思想，認真領會全面從嚴治黨，加強黨的領導，尤其是政治領導的極端重要性緊迫性，以這次整改為重要契機，切實加強黨組班子思想政治建設、作風建設、能力建設，牢牢把握正確的政治方向，用政治紀律和政治規矩的標尺來推進整改落實。
（二）進一步強化從嚴管黨治黨的主體責任和領導責任。文聯黨組將把整改落實作為嚴肅的政治任務擺在突出位置，始終把主體責任牢牢扛在肩上，以踏石留印、抓鐵有痕的作風認真抓好整改工作。嚴肅黨內政治生活，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、嚴紀律、立政德、善擔當、新作為”警示教育，切實增強黨章黨規意識，切實發揮文聯黨組的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而更好地擔負起團結引導廣大文藝工作者聽黨話、跟黨走的政治責任。
（三）進一步強化制度建設，切實做到標本兼治。深入整改的同時，舉一反三、查找制度漏洞，研究深層次問題，在解決源頭問題、完善各項規章制度上下功夫，特別是針對市委巡察組指出的問題，著眼增強可行性、操作性，加快制定完善規章制度，并加大執行力度，切實把權力關進制度的籠子。
（四）注重結合，把整改成效轉化為推動文聯深化改革的強大動力。把巡察整改工作與文聯深化改革和業務工作有機結合起來，堅持同謀劃、同部署、同落實。通過整改，調動各方面的積極性，不斷推動文聯各項工作取得扎扎實實的成效，向市委交上一份合格的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話:0561—3888634；郵政信箱：淮北市相山區花園路7號市文聯辦公室；電子郵箱：***。
中共淮北市文聯黨組
2018年11月29日
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