抓好黨建工作下步工作打算
只有了解黨建工作的主要情況和重要細節，我們才能夠做出下一步的打算。以下是百分網小編給大家帶來黨建工作下步打算計劃，以供參閱。
中共**市煙草專賣局(公司)黨組
近年來，在省局(公司)黨組和當地工委、政府的堅強領導下，**市局(公司)堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的工作方針，深入學習貫徹黨的和十八屆五中、六中全會精神，以系列重要講話精神為指引，認真落實全面從嚴治黨要求，不斷提升黨建工作科學化水平，為**煙草持續健康發展提供堅強的政治保證。
一、基本情況
**煙草現有干部職工675人，其中在崗446人。設黨組織15個，其中黨組1個、機關黨委1個(**本部)、黨支部13個(**本部9個，**、定安、**、**四市縣局各1個)。黨組成員5人，設有紀檢組，配置專職紀檢組長，機關黨委委員7人，設書記1人，副書記1人。共有中共黨員285人(**本部181人)，在崗黨員199人(**本部120人)，離退休黨員86人(**本部61人)。
2016年市局(公司)機關黨委被市國資委評為年先進基層黨組織，陳春業、袁小芳分別被評為先進黨務工作者和優秀共產黨員，**縣局(營銷部)被**縣委評為先進基層黨組織。
黨建工作有力促進經濟運行及各項工作的有效開展，2016年完成卷煙銷量19.4萬箱，同比減少1.15%。實現銷售收入68.5億元，同比增長6.19%，其中重點品牌收入63.83億元，同比增長5.17%，占總收入比重93.37%。單箱銷售收入3.53萬元，同比增長7.62%。全片區共查處案值5萬元以上假煙案件33宗，破獲部級督辦案件1宗、國標案件1宗、省標案件2宗，查獲“三煙”651.86萬支。尤其案值高達1641.18萬元的“6.12王勤松、王西安銷售假煙網絡案件”獲批立項為公安部、國家局2016年1號督辦案件。
二、主要工作
今年以來，**市局(公司)認真貫徹落實中央和國家局、省局黨組、市委決策部署，認真履行黨建主體責任，嚴格落實全面從嚴治黨要求，把方向、管大局、保落實，扎實開展“兩學一做”學習教育，著力加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面落實巡視整改任務，促進黨的基層組織建設同業務工作深度融合，為**煙草持續穩定發展提供了思想和組織保障。
(一)抓學習教育，強化思想建設。
一是明確學習重點。制定印發了《2016年理論學習計劃》和《2016年度黨建工作實施意見》，堅持把學習黨章黨規、學習系列重要講話精神作為重點內容，不斷增強黨章意識，自覺履行黨章賦予的各項職責，提高維護黨規黨紀的自覺性堅定性，嚴守政治紀律和政治規矩，切實把廣大黨員干部思想認識統一到中央精神和省局黨組決策部署上來。
二是完善學習機制。堅持不斷完善黨組中心組、黨支部學習、黨員個人自學“三級聯動”學習機制，全年通過采取集中學習、專家輔導、觀看影片、警示教育、討論交流等形式組織了各個季度的黨組理論中心組學習4次。邀請有關專家教授進行專題輔導3次，組織黨員干部參加電視視頻黨課培訓3次，班子成員上黨課12人次，深入聯系點指導16人次，組織2期黨務工作者前往在黨員干部培訓方面擁有優良資源優勢的井岡山、楊善州基地培訓學習，參加了市國資組織的支部書記培訓班，結合紀念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，進行黨的優良傳統、愛國主義和改革開放成就等各種政治教育活動，堅定了廣大黨員干部的理想信念，激發了愛國熱情與實干精神，凝聚推動發展的思想共識。
三是創新學習方式。以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，將學習貫徹工作與黨員教育培訓和基層黨組織建設相結合，指導各支部做好理論學習教育計劃安排表，明確學習內容和任務，健全學習制度，做到有安排、有制度、有落實;以“八個一”為主要載體，即：制定一份學習計劃表、每月至少開展一次集中學習、至少上一次專題黨課、組織觀看一個欄目、制作一個宣傳專欄、每名黨員一本學習筆記本、開展一次民主評議、至少開展一項主題實踐活動，狠抓措施落實，確保學習教育取得實效。以支部為單位，充分運用好互聯網、視頻會議系統、手機等新興媒體學習的平臺，建立微信群、個人自學、撰寫體會等方式，深化學習效果，組織支部書記講黨課，在活動中提升支部書記的理論水平和實踐能力，發揮基層黨支部主體作用。
(二)抓“兩學一做”，強化從嚴治黨
今年4月以來，**市局(公司)按照中央部署及國家局、省局黨組要求，認真組織開展了“兩學一做”學習教育。一是精心組織。成立了領導小組，制定了實施方案，及時動員部署，明確學習教育內容，細化分解任務，做到了支部有方案、黨員個人有計劃、學習討論有重點、教育踐行有標桿，形成了層層抓落實的工作格局。二是堅持以上率下。市局(公司)領導班子堅持以身作則、率先垂范，堅持逢會必學，認真學習《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、地方黨委和黨組工作條例，深入學習系列重要講話精神;堅持帶頭講黨課，認真學習貫徹中央、國家局、省局的部署要求，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到先學先知、先悟先行，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，為其他黨員開展學習教育做出表率。三是堅持問題導向。堅持帶著問題學，針對問題改，對照中央列出的一些黨員理想信念模糊動搖等五個方面的問題，組織廣大黨員自查自糾、邊學邊改。
(三)抓巡視整改，強化主體責任落實。
根據國家局、省局專項巡視整改工作要求，我局(公司)認真對照問題，尋找根源，完善制度，加強監督，扎實開展自查自糾和整改落實工作。
一是認真傳達貫徹。把巡視整改工作作為重大的政治任務，認真貫徹落實國家局黨組專項巡視各項整改要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，對照專項巡視整改問題，聚焦“黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力”，落實全面從嚴治黨主體責任，深刻反思教訓，逐條細化措施，緊密結合實際，注重舉一反三，嚴肅追責問責，堅持開門整改，確保巡視成果運用到位、問題整改到位，
二是認真整改落實。成立了**市局(公司)黨建工作領導小組，制定了市局(公司)黨建工作領導小組工作規則和整改實施方案，統籌安排黨建工作的實施，梳理形成了符合自身實際的四大方面、31個整改問題，細化分解為69項整改任務，建立起問題整改及專項整治工作清單，明確工作內容、措施、時限和責任部門，形成完整的整改路線圖、時間表。深入開展黨的建設缺失、不按規定交納黨費、黨員管理不規范等問題的專項整治;突出抓好“三會一課”制度、專題民主生活會和組織生活會的落實，增強基層黨組織的號召力、凝聚力;開展干部人事檔案專項審核，加強因私出國(境)證照管理，進一步嚴肅人事紀律、財經紀律，使整改工作環環緊扣、層層緊壓，取得了階段性成果。
三是認真整章建制。堅持問題導向，倒查制度漏洞，加大整章建制力度，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。聚焦中央專項巡視指出的黨的建設缺失這一突出問題，對本單位相應的制度予以修訂完善，針對“整治抓黨建工作措施不具體，沒有考核，更沒有問責”、“整治基層黨組織“三會一課”落實不好”、“整治黨費交納不規范”、“整治基層黨組織長期不換屆”、“整治黨員組織關系不規范”的目標任務，重新制定了《基層黨組織黨建工作考核辦法》等10個制度。同時加強制度公開和宣傳，推動制度執行力度，通過自查、抽查、督查等方式及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。
四是認真落實責任。針對落實主體責任和監督責任不力等問題，市局黨組制定出臺了落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施辦法、落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見，明確了各級黨組織主體責任及履責要求。市局(公司)黨組堅持“一崗雙責”，承擔起做好單位員工思想政治工作的責任，落實黨建主體責任，將黨建主體責任細化分解，認真落實領導干部述職述廉、民主生活會、民主評議、思想動態分析等黨內生活制度，制定黨建工作年度計劃，定期召開黨員大會、支部會議和機關黨委、支委會議，形成責任落實的壓力傳導機制，促使各級黨組織把主體責任抓在手上、扛在肩上。
(四)抓基層黨建重點，強化組織建設。
按照“兩學一做”和巡視整改的工作要求，我局(公司)積極推進基層黨建重點任務的落實。
黨建工作下步打算2一、長效機制建設情況
(一)著眼于鞏固先進性教育活動成果，建立健全建立黨員受教育、永葆先進性的長效機制
黨員先進性教育活動結束后，及時將活動過程中的好經驗、好做法，以制度的形式進行規范，建立了黨員管理、教育、學習、監督、考核等長效機制。
1、黨員管理長效機制。建立了黨員目標管理制度，把組織的制約性與黨員的自覺性有機結合起來，使黨員人人身上有目標、人人身上有壓力;建立了黨員責任落實制度，進一步完善黨員示范崗、黨員責任區、黨員結對幫扶等制度。
2、黨員思想教育長效機制。一是建立了黨的基本理論教育制度。把經常性教育和適當的集中教育有機結合起來，使黨員始終保持思想上的先進性。二是建立了理想信念教育制度。通過各種主題教育活動，不斷堅定廣大黨員建設中國特色的社會主義信念和遠大的共產主義理想。三是建立了社會主義榮辱觀教育制度。用制度的形式保證廣大黨員按照“八榮八恥”的要求，自覺保持先進性，樹立良好形象。
3、黨員學習長效機制。一是堅持已有的行之有效的學習制度。通過已有制度的堅持，不斷提升黨員隊伍素質。二是建立了培訓內容更新制度。以提高能力為核心，堅持理論學習和實踐鍛煉相結合、專業知識和業務技能相結合、提高能力和促進工作相結合，與時俱進地更新學習內容。三是建立學習質量提高制度。借鑒“以調促學、以講代學、以干活學、以聯幫學、以查督學”的“五學教育法”，提高了黨員干部學習的自覺性和主動性。
4、黨員監督約束長效機制。一是健全了黨員黨內監督制度。建立了綜合監督協調制度、監督的運行與規范機制、監督的預防與懲治機制。二是健全了黨外監督制度。健全了民主黨派監督、社會團體監督、輿-論監督、群眾監督等制度，拓寬了監督渠道。三是建立了自我監督約束制度。建立了黨員自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高等制度，增強了黨員的自律意識。
5、黨員考核評價長效機制。一是按照黨員“五個好”的要求，科學設定考核評價內容。二是根據黨員的崗位、行業分布特點和地域差別，建立了系統科學、針對性強的黨員先進性評價標準體系。三是合理界定參與評價的范圍。
6、黨員隊伍自我純潔長效機制。嚴把黨員入口關，從源頭上提高黨員的先進性素質;狠抓黨員轉化，提升后進黨員的能力素質;建立了不合格黨員處置制度，暢通了“出口”。
具體工作中，制訂出臺了《關于在縣級黨員干部和領導班子中實行“十帶頭”的意見》、《縣鄉機關干部“五不準”》、《關于進一步加強和改進干部作風建設的若干規定》、《關于進一步深入開展部門包村干部聯戶活動的實施意見》、《縣直機關工作人員日常行為規范(試行)》和《關于實行規范化管理爭創“五型”機關的實施意見》等文件規定。結合農村實際，開展了農村無職黨員“設崗評星、聯戶幫帶”活動，建立了農村黨員發揮先鋒模范作用的有效載體和長效機制;推行了“為民服務代理制”，建立了轉變鄉鎮政府職能，有效服務群眾的平臺;出臺了《關于建立農村黨支部建設長效機制的意見》，指導鄉村重點建立健全了黨支部班子選配，村干部、黨員培養教育管理，村級經濟發展等6個方面的工作機制;編寫了《新時期村級組織建設的指南針》一書，分黨支部、村委會和黨員隊伍建設三部分，共健全規范各項制度35條，為村級組織依法辦事、按章操作提供了規范和依據。
(二)認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，增強黨員意識
在新的歷史條件下，增強黨員意識是共產黨員保持先進性的前提條件和根本保證。通過學習貫徹黨章，牢固樹立黨員意識，永葆黨員的先進本色，在落實科學發展觀、構建和諧社會中做出表率和貢獻。及時把新黨章發放到每一名黨員，并提出了學習過程中要堅持“四個結合”，取得了較好成效。
一是堅持把學習貫徹黨章同學習“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來。教育黨員樹立終身學習的思想，一貫堅持認真學習馬克思主義理論，堅定對馬克思主義的信仰，用馬克思主義理論武裝自己的頭腦，學會運用馬克思主義的立嘗觀點和方法觀察問題和分析問題，始終保持思想上的科學性。
二是堅持把學習貫徹黨章同樹立理想信念結合起來。通過學習黨章，使每個共產黨員都樹立起堅定的共產主義理想信念，自覺成為為共產主義事業奮斗的共產主義者，正確認識在改革和發展中遇到的各種矛盾和問題，始終保持政治上的清醒和堅定。
三是堅持把學習貫徹黨章同努力實踐黨的宗旨有機結合起來。大力弘揚黨的宗旨，引導廣大黨員樹立全心全意為人民服務的思想，自覺堅持立黨為公、執政為民，一切言論和行動都自覺以中國最廣大人民群眾的根本利益為出發點和歸宿，始終為實現和維護最廣大人民群眾的利益而努力奮斗。
四是堅持把學習貫徹黨章同立足崗位，發揮好先鋒模范作用有機結合起來。要求黨員牢記自己是時代先鋒，應時刻走在時代前沿，注重發揮先鋒模范作用。在日常生活、工作中，說話、做事既要對上負責，更要對下負責。自覺服從大局、維護大局，求真務實，開拓創新。
(三)提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構
結合實際，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，注重提高黨員隊伍整體素質，優化黨員隊伍結構，積極在生產一線和農村致富帶頭人中發展黨員，極大地增強了基層黨組織的生機與活力。
一是加強宏觀管理，注重了制度建設。縣委組織部根據中央、盛市組織部發展黨員工作文件精神，制定了《2006--2008年黨員發展規劃》和《發展黨員公示制、票決制和責任追究制試行辦法》，加強了對發展黨員人數、結構的宏觀調控，從制度建設上提高了發展黨員工作質量。
二是突出了薄弱環節，明確了工作重點。基層黨委在發展黨員工作中，進一步突出了農村鄉土人才、機關事業單位高知識群體、非公經濟組織從業人員“三個重點”，加大了在村、學校、非公企業發展黨員工作力度。非公有制經濟組織發展黨員工作成效明顯，僅2007年就在非公有制經濟組織中發展黨員11名，同比增長175%。
三是嚴把了入口質量關，從源頭上保持先進性。堅持和完善了發展黨員公示制、預審制，推行了支部討論發展黨員票決制。全縣在預審、票決和公示中，未通過納新11人，取消預備黨員資格2人。
四是發展黨員總量略增，隊伍結構明顯優化。2007年以來，新發展黨員732名，其中35歲以下421名，占57.5%，高中以上文化程度的477名，占65.2%，農村和企業生產一線黨員462名，占63.1%，黨員隊伍結構得到明顯優化。
(四)拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾體系
近年來，以農村無職黨員“設崗評星、聯戶幫帶”、“為民服務代理制”和“部門包村、干部聯戶”等活動為載體，組織黨員在做好本職工作的基礎上，不斷拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，努力解決群眾生產生活中的實際問題，扎實做好聯系和服務群眾工作。
一是搭建黨員聯系和服務群眾的平臺，全面構建為民服務體系。截止2008年6月，全縣農村共建立了11個“為民服務中心”，村(社區)建起了366個“為民服務站”;農村和企業黨員普遍設立了各種類型的黨員示范崗、先鋒崗、責任區(崗);從而基本形成了從上到下、涵蓋廣泛的為民服務體系。縣直60個經濟實力較強的單位，分別派駐3名干部駐60個村，聯系180個貧困戶。受到了群眾歡迎，增進了黨群、干群關系，
二是拓展黨員聯系和服務群眾的方式，暢通群眾表達意愿和維護權益的渠道。積極創新和豐富為民服務的形式，廣泛采取建立黨群聯系卡、民情聯系卡，組建黨員服務隊等做法，不斷拓展聯系和服務群眾的方式。通過采取多種措施，組織黨員干部深入一線，認真做好調查研究，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，努力暢通群眾表達意愿和維護權益的渠道。據統計，去年以來，全縣有495個單位實行了政務公開、廠務公開和村務公開，456個單位實行了黨務公開，累計開展民情懇談84124人次，初步掌握了群眾的'意愿和要求，為各項工作決策提供了依據。
三是創新黨員聯系和服務群眾的辦法，努力幫助群眾解決實際困難。通過不斷的總結完善，已形成了八種為民服務的工作模式：一是民情懇談式。二是流動服務式。三是黨員責任崗式。四是上下聯動式。五是一站完結式。六是聯村聯戶式。七是預約上門式。八是手冊指南式。通過這些辦法和途徑，提高了新形勢下黨員服務群眾的本領。據不完全統計，截止2008年6月，廣大黨員共開展志愿服務活動72309人次，開展黨員結對幫扶困難群眾活動52831人次，幫扶群眾67174人次，“為民服務中心”共辦理基層群眾各項事務8172件，辦結率達98.6%件;群眾要求解決的大部分事情得到了解決，對于受條件限制暫時不能解決的，積極做好溝通交流和解釋工作，努力將服務工作做在基層、將群眾事務辦理在基層、將存在問題解決在基層。
四是豐富以服務群眾為主要內容的主題實踐活動內容，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。農村和企事業單位通過設立“黨員奉獻日”，“我為黨旗添光彩”等活動，定期組織黨員開展各項服務工作，為和諧社會建設添磚加瓦。探索建立黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”制度，不斷建立健全重心下移、服務基層的長效機制。
二、落實黨建責任制情況
(一)加強和改進黨的基層組織建設，落實基層黨建工作責任制
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要適應新形勢新任務的要求，就必須加強和改進基層組織建設。同時，努力促使黨建工作責任落到實處，為加強和改進黨建工作提高保障。
1、三措并舉，加強和改進黨的基層組織建設。一是鞏固現有組織，拓展新的領域。一方面鞏固黨的執政基礎，充分發揮現有黨的基層組織的戰斗力和凝聚力。另一方面擴大黨的執政基礎，對非公有制經濟組織、社會團體、以及其他沒有黨組織覆蓋的基層單位，進一步探索、加強黨的建設。二是抓好領導班子建設，提高黨員干部素質。堅持高標準、嚴要求，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體。同時，加強了黨員干部的學習教育和知識培訓，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質。三是創新方式方法，探索基本規律。根據時代的發展和黨員隊伍變化，因地制宜、因時制宜地進行改進創新。堅持認真總結一些黨組織活動方式的好經驗、好做法，逐步推廣。
2、三項制度，落實黨建工作責任制。為確保黨建工作落到實處，縣委研究制定了三項制度，一是推行書記黨建工作述職評議制度。實行雙向述職，鄉鎮黨委由縣委組織部組織鄉鎮黨委書記每半年向縣委述職一次，村黨支部書記由鄉鎮黨委組織每年底分別向鄉鎮黨委和村全體黨員述職一次。二是建立黨建工作量化指標“項目”臺帳。把黨建工作的重點工作內容、工作任務進行細化、量化、實化，指定專人負責，具體實施。做到年初有計劃、有方案，半年有督促檢查指導，年終有總結驗收評比。三是健全基層黨建工作機構。縣委明確了黨委一把手工作職責，配齊配強了工作人員。
(二)深化“三級聯創”活動，統籌基層黨組織建設
近年來，我縣認真貫徹落實中央《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，緊密圍繞基層黨的建設，深化開展“三級聯創”活動，下發了《關于進一步把非公有制企業黨建工作納入農村黨的建設“三級聯創”活動的通知》，大力加強和改進各領域的基層黨組織建設，為和諧社會建設奠定堅實的組織基矗
一是積極把“三級聯創”活動作為“黨員受教育、群眾得實惠”的有效載體，不斷加大創建力度。縣委把“三級聯創”活動作為鞏固發展先進性教育活動的有效載體，納入全縣經濟社會發展的大局，定期研究部署。認真落實科級領導干部聯系點制度，縣、鄉、村三級層層簽訂創建目標責任書，并與經濟建設、社會發展、持續發展等目標同考核、同驗收。同時，積極發揮縣直黨群部門的職能作用和廣大在職黨員干部的先鋒模范作用，大力開展幫扶活動，有效形成了黨員受教育，群眾得實惠的創建氛圍。
二是扎實推進領導班子建設，全面提高基層干部維護穩定、促進發展、服務群眾的能力。縣委結合實際，注重把在具體工作中贏得群眾滿意的干部，及時提拔到領導崗位上來，成為社會穩定發展的中堅力量。大力開展基層干部能力建設工程，采取集中培訓、點名培訓等形式，分別對基層黨組織書記有計劃地進行了培訓。目前，全縣通過各種形式和途徑培訓基層干部580多人次，其中：基層黨委領導干部140多人次，農村、企業黨務工作者440多人。
三是大力實施素質提升工程，努力提高黨員推動發展，促進和諧的能力。建立了“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。不斷加大黨員長期受教育的載體建設。設立黨員教育觀摩點4個，建設遠程教育站點378個。對基層黨員的教育培訓實現了全覆蓋，為提升黨員素質提供了可靠保障。
四是積極構建“三帶一促”的農村發展模式，加快推動農業產業化進程。縣委提出了“支部帶領、協會帶動、黨員帶頭，促進發展”“三帶一促”的工作思路。按照“產業相同、區域相近、協會共建、事務共商”的原則，通過村村聯建、村企聯建的方式，設置產業協會，建立協會支部。截至目前，全縣已注冊建立蔬菜協會、養雞(鴨)協會、柳編協會等21個，在冊會員1300多戶，其中黨員440多人，有效實現了農村黨建工作與農村產業化的發展的有機結合，保證了黨對農村各項經濟組織的領導。
三、黨內激勵、關懷和幫扶情況
(一)健全黨內激勵、關懷和幫扶機制
縣委注重綜合運用各種激勵形式，進一步激發廣大黨員隊伍的活力。并在政治、事業、生活等各個方面給予黨員關懷和支持，重點建立健全了三項機制。
1、黨員權利保障機制。重點在黨員教育培訓、黨內談心交心、黨員閱文閱報、黨員質詢制度、維護黨員申訴控告權利。
2、黨員困難救助機制。對貧困黨員資金上重點扶持、本領上幫助提高、生活上優先保障。對為革命戰爭和社會主義建設時期做出貢獻的年老體弱黨員、見義勇為受傷的黨員、曾擔任過基層干部的困難黨員、下崗失業黨員等，除按時發放上級要求的生活補貼外，在申報最低生活保障線、養老保險等方面，在同等條件下應優先考慮。
3、黨員終身關懷機制。對70歲(含70歲)以上黨員，逢整十歲生日，黨組織派員登門祝賀，并贈送生日蛋糕或生日賀卡。對重病住院或家庭遭遇重大自然災害的黨員，黨組織派人登門慰問，給予適當經濟救助。對黨齡30年以上的農村黨員，每年春節期間由縣委組織部負責組織，以縣委、縣政府名義，贈送年畫、慰問金和慰問品。每年表彰一批優秀共產黨員和黨務工作者。對亡故的黨員，黨組織派人送花圈吊唁。縣委還出臺了《關于實施“萬家溫暖救濟工程”的意見》，對城鄉貧困黨員和下崗失業黨員進行救助。
(二)建立城鄉一體黨員動態管理和城鄉黨組織互助機制
1、實施流動黨員“安家工程”構建城鄉一體黨員動態管理機制
縣委將流動黨員管理納入基層黨建總體布局，納入統籌城鄉發展、區域發展的總體規劃，通過深入調查摸底、強化服務、健全管理機構等措施，構建城鄉一體黨員動態管理機制，確保流動黨員流動不流失，處處都有家，時時受教育。
一是創新“安家”方式，促城鄉黨員在流動中融合。根據流動黨員的特點，因地制宜，靈活設置黨組織，擴大組織覆蓋，形成橫到邊、縱到底的管理網絡，使每個黨員都能納入黨組織的管理范圍。一是接轉關系找到穩定的“家”。對外出或在縣內流動，時間在6個月以上，從業地點、單位相對固定，難以參加原黨組織活動，且從業單位有黨組織的黨員，及時將組織關系轉入所在地黨組織，進行委托管理。二是持證融入異地的“家”。對外出時間在6個月以內，或外出時間較長，但無法轉移組織關系的黨員，發放中組部統一印制的《中國共產黨流動黨員活動證》，要求持證到流入地報到，參加所在地黨組織活動，返鄉時，主動讓家鄉黨組織“驗證”。三是跨區域建立流動的“家”。對長期或季節性外出，從業地點、單位不固定，無法參加黨組織活動的黨員，延伸組織觸角，在流動黨員集中地，依托駐外機構、本縣能人創辦的經濟實體等，建立黨組織。四是因企制宜組建縣內的“家”。針對外來黨員和縣內流動黨員以非公企業為主要就業領域的現狀，靈活采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、派駐指導員等方式組建企業黨支部。其中招商引資企業和規模企業分別由各引資單位和縣委派駐黨建指導員，以“一包到底”的形式，幫助建立黨組織。
二是創新管理方式，促城鄉黨組織在互動中合作。建立“雙聯共管”新機制，通過組織聯黨員、黨員聯組織，流入地和流出地互動共管的新途徑，消除流動黨員管理中的“盲點”和“死角”。一是在“雙聯”中推進動態化管理。建立并完善流動黨員信息庫，在基層黨組織設立《外出黨員登記簿》和《外來黨員登記簿》，做到流動黨員“凡出(入)必登”。認真做好《流動黨員活動證》和《流動黨員小讀本》的發放工作，堅持持證流動。建立流動黨員聯系制度，指定專人每季度與流動黨員聯系一次，做到“凡登必訪”。抓住“七一”慰問及黨員春節返鄉之機與黨員聯系交流，切實掌握黨員去向及表現情況。二是在“共管”中推進一體化管理。采取網上溝通、書面委托、實地對接等方式，加大與流入地黨組織的交流和協作。向流動黨員務工經商的集中地發出《致流入地黨組織的一封函》，將流動黨組織設置及流動黨員外出分布的基本情況介紹給流入地，委托流入地黨組織主管。三是在服務中推進人性化管理。構建縣、鄉、村(企業)三級服務網絡，為流出黨員提供證件的辦理，信息咨詢，關系接轉，技能培訓及照顧留守孩子、助耕農田等服務，為外來的黨員辦理黨組織關系接轉、流動黨員活動證登記、租房、子女上學等項服務。
三是創新活動方式，促流動黨員永葆先進。在外出務工經商的黨員中圍繞“為他鄉繁榮作貢獻，為家鄉崛起當先鋒”主題，開展“雙向帶動”承諾活動，引導他們把家鄉的勞動力帶出去，把發達地區的資金、信息、技術帶回來。在“兩新”黨組織中，按照爭創“五個好”黨組織的要求，開展以“爭當優秀企業職工(業主)，爭當優秀共產黨員”為內容的“雙爭”承諾活動，引導“兩新”組織黨員比生產業績，比納稅貢獻，比誠信經營，比社會效益。有效的黨員承諾活動，樹起了一面面流動的旗幟。
2、建立健全城鄉黨組織互助機制
2007年下半年來，圍繞黨的十七大提出“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”的精神，深化開展了“部門包村、建設新農村”活動，安排60個縣直單位黨組織和全縣60個農村黨支部結成互幫互助對子，進一步提升了新階段城鄉黨組織和黨員隊伍建設的水平。
堅持“四個相互”促進。一是組織互助，每個縣直單位黨組織分別確定一個農村黨支部結成互助幫扶對子，一結三年不變。二是黨員互幫，縣直機關黨員與農村黨員、困難戶、貧困戶結成幫扶對子。三是活動互聯，以創“四好”班子、“五好”黨支部為目標，共同開展黨內爭先創優活動。四是優勢互補，充分發揮縣直單位的人才優勢、技術優勢和工作優勢，實現優勢互補、以城帶鄉、城鄉互動、共同發展。
實施“五項幫扶”措施。一是政策幫扶。包村單位定期深入村組開展政策講座、宣傳、咨詢等活動，把黨的基本理論和黨在農村的路線方針政策送到黨員群眾中去。同時，認真落實好黨的富民、惠民政策。二是科技幫扶。充分發揮機關、事業單位人才聚集優勢，積極開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動;開展農業技術培訓、就業技能培訓，全面提升農村黨員群眾科技文化素質。三是信息幫扶。多渠道向農村黨員群眾提供產業信息、致富信息、農產品供求信息及勞務輸出方面的就業信息。四是項目幫扶。以改善農村基礎設施條件為重點，積極幫助村黨組織搜集、篩選項目信息，爭取國家專項資金和建設項目。五是資金幫扶。包村單位積極為村級活動場所建設、農業產業結構調整和村級公益事業發展協調資金，為解決農村貧困黨員、生活困難群眾生產生活中的困難開展扶貧捐助。
落實“六個一”目標。一是深入幫扶村為黨員群眾講一次黨課、開展一次法制宣傳或政策咨詢服務。二是組織縣直機關事業單位黨員與幫扶村黨員群眾開展一次聯誼活動。三是開展一次扶貧捐助或公益支農活動，對幫扶村黨員群眾特別是生活困難黨員、老黨員和貧困戶進行一次走訪慰問。四是為幫扶村黨組織送一批圖書或文化娛樂健身器材等。五是組織科技人員或聘請農技專家為幫扶村黨員群眾舉辦一次科技培訓會。六是協助幫扶村爭取一個基礎建設項目，為黨員群眾辦1—2件實事、好事或幫助群眾選一個好的產業項目。
(三)努力解決基層組織活動經費和活動場所問題
縣委將基層黨建工作經費列入財政年度預算，用于黨員經常性教育和基層黨組織工作的正常運轉。在黨員經常性教育方面，黨政機關和財政撥款的事業單位黨員教育經費按不少于職工年度工資總額的1%列入財政預算;企業和自收自支的事業單位黨員教育經費按職工年度工資總額的1%左右從管理費中列支;鄉鎮機關黨員教育經費按每人每年100元的標準列入縣財政預算;村、社區黨員教育經費按每人每年50元的標準列入縣財政預算;各級黨委留存的黨費主要用于黨員教育。去年縣財政累計投入黨建工作經費60多萬元。
對沒有活動場所的76個村，在中央和省市的幫扶下，去年全部新建了活動場所，配套了辦公桌椅和黨員教育設備。對個別需要維修的活動場所，由縣管黨費列支，從而保證了各基層黨組織活動的正常開展。
四、下步工作打算
以學習貫徹黨的十七大精神為重點，以服務縣委縣政府“一一二二十”總體工作思路為目標，全面落實科學發展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，大力實施“一二三四”黨建工程，全面提升基層黨組織和黨員干部執行政策、加快發展、依法辦事、維護穩定的能力，已創新精神推動基層組織建設，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
一個活動，即深入開展學習實踐科學發展觀活動。根據上級統一部署，下半年在全縣開展好學習實踐科學發展觀活動。通過專題培訓、輔導報告和新聞媒體等方式，將十七大精神和科學發展觀吃深吃透，并與本單位本部門的工作實際有機結合，找準貫徹的切入點和著力點。以實踐科學發展觀活動為載體，開展豐富多樣的主題實踐活動，使廣大黨員干部在實踐中增強科學發展意識，在工作中貫徹科學發展觀，用科學發展觀指導實踐，開展工作，逐步把科學發展觀變成各級各部門和黨員干部的自覺行動。
兩大工程，即“黨內溫暖”工程和“百千萬”工程。
一是實施“黨內溫暖”工程，建立黨內關愛機制。貫徹落實十七大報告提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”;“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員”的精神，在全縣探索實施“黨內溫暖工程”，出臺專門文件，建立黨內幫扶和創業基金，保障黨員政治權利，解決黨員生產、生活困難，扶持黨員致富創業，加強黨內和諧建設，以黨內和諧促進社會和諧。
二是實施“百千萬”工程。圍繞縣委提出的“萬戶溫暖救助工程”和“萬戶致富增收工程”建設，深入開展“進百村、樹千家、富萬戶”工程，在深化完善“百個部門包村、千名干部聯戶”活動的基礎上，選派100個有幫扶能力的縣直部門與100個村結成幫扶對子，同時選派1000名副科級以上黨員領導干部幫扶樹立1000家致富帶頭戶，通過帶頭戶的帶動輻射作用，提供資金、技術、信息等服務，幫帶10000戶困難群眾脫貧致富、創業奔康。
三項建設，即基層黨員隊伍建設、村級干部隊伍建設和“兩新”組織黨的建設。
基層黨員隊伍建設。按照“雙高雙強”的要求，扎實開展“建設新農村，黨員當先鋒”活動，圍繞新農村和鄉村文明建設，進一步深化農村黨員設崗評星活動，充分發揮農村黨員在建設和諧新農村中的先鋒模范作用;全面推行為民服務代理制，“雙向承諾”制，增強基層黨組織服務群眾功能;加強教育培訓，全面提高基層黨務工作者業務工作水平;實行票決制，規范和改進發展黨員工作;繼續落實“三培養”措施，全面提高農村基層黨員素質，培養和建設一支高素質的村級黨員隊伍。
村級干部隊伍建設。重點做好五個方面的工作：一是強化教育培訓。針對村黨支部書記隊伍素質現狀，結合“萬戶致富工程”建設，采取多種形式強化教育培訓。上半年，結合市、縣委黨校，分批分層次舉辦新一屆村“兩委”干部輪訓班，對新當選村干部全部培訓一遍。二是建立健全保障激勵機制。制定出臺相關文件，對村級主要干部及村“兩委”成員的經濟、政治待遇、養老保險、獎懲激勵、離任保障等進行規范完善，切實維護和保障村級干部的權益，進一步保護和調動其工作積極性。三是建立健全監督管理機制。制定出臺《村“兩委”班子及成員考核辦法》，對村“兩委”班子的地位職責、任務目標、工作程序等做出明確規定，保證村兩委班子各司其職、工作有序、議事有章、決策有據、監督有力，實現村“兩委”班子及成員考核的制度化、規范化。四是實施“一村(居)一名大學生”工程。年內選聘部分大中專畢業生到村(居)工作，為農村輸入新鮮血液，培養后備力量。五是實行村務顧問制度。按照“雙向選擇”的原則，以鄉鎮為單位聘請熟悉農村政策、熱心服務基層、層次較高或有一技之長的離退(在職)干部及經濟能人擔任，借助外力進一步提升村級班子治村能力。
“兩新”組織黨的建設。按照“無黨組織抓組建、有黨組織抓規范、已規范的抓創新、軟弱渙散抓整頓”的工作思路，重點抓好四個方面的工作。一是提高組建率，全面實現“3個100%”目標。即轄區內的“兩新”組織情況100%了解，應建立黨組織的100%組建黨組織，不符合建立黨組織條件的，100%指派黨建指導員。二是舉辦“兩新”組織黨務干部培訓班，全面提升“兩新”組織黨建水平。三是建立健全下崗再就業黨員檔案，培養樹立一批先進典型。四是開展“兩新”組織黨建工作觀摩座談會，推動“兩新”組織黨建上臺階。
四個規范，即規范基層組織陣地建設、規范縣鄉黨建工作、規范流動黨員管理、規范黨組織隸屬關系。
規范基層組織陣地建設。圍繞“基層組織安家、基層干部安心、基層社會安定”為目標，全面搞好基層組織活動場所的各項軟硬件配套建設，制定落實管理制度，規范運作使用;突出村級組織活動場所建設，著力將村級組織活動場所構筑為決策議事平臺、教育培訓平臺、民生服務平臺和文化生活平臺，充分發揮其“一塊陣地、多種功能”的作用;結合財政局、建設局、發展局，年內對村級組織活動場所進行卻全認證，明確產權歸屬。
規范縣鄉黨建工作。出臺《關于鄉鎮黨委和縣直黨委(黨工委、黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》，分別對鄉鎮黨委和縣直機關工委以及縣直各部門黨建工作進行規范完善，實行年度考核，促進黨建工作整體上水平。同時，制定出臺《基層黨委組織委員業務工作考核暫行辦法》，對黨建組織業務工作納入組織委員年度考核，實行百分制量化管理，提高組織委員業務素質和綜合能力，規范基層組織業務工作。
規范流動黨員管理。隨著就業方式的轉變，基層黨員的流動性越來越大，給教育管理工作帶來諸多難題。因此，必須建立一套行之有效的制度和辦法來規范流動黨員的管理。我們建議在落實發放流動黨員活動證的基礎上，一是建立行前請假、談話制度。黨員外出前，必須向所在黨支部報告，說明去向、外出時間和聯系方式;黨組織要進行談話教育，提醒他們定期聯系，匯報思想。二是建立專人聯系制度。確定專人負責和在外黨員的聯系，了解他們的思想和表現情況，通報本支部的活動情況。三是建立定期匯報制度。外出務工經商的黨員要做到一季度和支部聯系一次、半年向支部匯報一次思想、一年回來參加一次黨員培訓。四是在流動黨員較為集中的地方建立黨組織、聯絡站，做到有專人負責、有活動場所、有經費運轉、有章理事，真正發揮“流動堡壘”作用。
規范黨組織隸屬關系。隨著市場經濟發展和企業體制改革，大部分國有企業倒閉、破產或重組，黨組織處于癱瘓或半癱瘓狀態，致使部分黨員找不到組織，不能正常參加組織生活。特別是下崗失業人員中的黨員，基本上與組織失去聯系。應該大力開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，及時接轉黨組織關系，使每一名黨員都能正常參加組織生活。“兩新”組織中的黨組織，目前隸屬關系也不太規范。非公經濟組織黨建工作，建議成立專門的非公經濟組織黨委，具體承擔非公經濟組織黨的建設與指導;民辦學校黨組織，隸屬于教育行政主管部門的黨組織;其他社會團體黨組織，由機關工委負責領導與指導。
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