關于調研報告
一、調研報告的含義調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地鉆研材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。
調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調查結果、戰略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。因此，認真撰寫調研報告，準確分析調研結果，明確給出調研結論，是報告撰寫者的責任。
二、調研報告范文（精選20篇）調研報告講求事實，它通過調查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。下面是小編幫大家整理的調研報告范文（精選20篇），僅供參考！
調研報告1為充分了解大學生在服裝消費方面的想法與選擇，同時了解學校附近服裝市場的銷售情況，產品特征、定價、質量，銷售網絡以及廣告手段等，我們團隊在國慶節期間進行了一番調研，下面是相關情況：
一、調研前期討論和準備
1、確定主題項目。經過幾次的小組討論，以及考察相關資料，我們最終把主題鎖定在市場服裝銷售及大學生在服裝方面消費觀的項目上來，這也是我們在第一堂gyb課上小組頭腦風暴討論分析過的項目。
2、討論調研方式。經過分析，決定采用問卷調查及實地店鋪采訪相結合的方式，其中問卷調查又分為身邊紙質問卷調查和網上調查兩種方式。
二、調研過程
1、紙質問卷調查每人負責十份，共發放80份，主要針對身邊同學進行調查。網上調查方面，通過qq平臺發送問卷調查。
2、小組分成兩部分進行實地店鋪采訪，每小組又分配不同任務地點，小組內部成員再細分任務，分別完成照相，記錄，采訪等任務，并采取任務輪流制，讓每個人體驗不同的任務執行，擁有相同的鍛煉機會。
3、對問卷調查結果及實地店鋪采訪情況進行總結交流，互相學習，并綜合分析原始數據，得出相關結論。
三.調研內容分析
1、此次我們共發放了80份調查問卷。其中有效問卷60份。我們統計了受訪問者的一些基本個人信息，得到的數據如下：
性別：男性35人，占被調查者的50%。
女性25人，占被調查者的50%。被調查者男女比例大概為1：1。
(1)現代大學生在服裝類型的選擇上，更追求服裝的舒適度，并非只注重潮流。其中有63.xx%的男生和65.59%的女生都偏好運動休閑型，而追求流行時尚型服裝的男、女生分別只占16.3%和21.51%。
(2)就購買服裝的場所而言，58.06%的女生和47.37%的男生選擇在專賣店購買。而具體在學校外面店鋪及黃興步行街，均有超過半數的男、女生選擇到步行街選購服裝，也有少部分同學選擇在街頭地攤上選購。
(3)價格是購買服裝的又一重要影響因素。有超過半數的購買者只愿接受50-100元/的服裝價位。可見，攀比之風在校園里逐步蔓延，但大部分青年學生并未隨波逐流。
(4)以款式為購買服裝的首選因素的男、女生各占33.59%和43.12%。質量因素以29.58%位列其次，而品牌因素則以7.5%居于最后。因此廠商應在款式的設計上注重新奇，以迎合現代大學生著衣的不同品位與風格。
(5)從促使萌生購買新衣欲望的因素來看，絕大多數同學是當自己確實缺少衣物時才選擇購新衣，也有部分同學看到促銷活動后去湊熱鬧的，整體上看，大學生衣物消費方面尚算理智。
(6)對舊衣的處理方面，74%同學是直接丟掉的，只有少數選擇捐給貧困地區或留給自己弟弟妹妹，所以舊衣后處理方面還是空白。
2、實地店鋪采訪方面，我們分成兩支隊伍分頭行事，最后匯總情況。我們共走訪了18個店鋪，其中包括品牌專賣店，大型服裝超市，小型服裝店等。
(1)從服裝檔次看，為迎合大學生消費能力，多為中低檔衣服，一般價格在50——200之間，品牌方面主要集中在溫克，德爾惠，吉盟等中低品牌。
(2)促銷廣告方面，60%以上店鋪采用節假日打折促銷的方式，少數選擇買一送一的促銷方式，店主普遍反應定期的促銷活動對銷量很有幫助，這說明商家的些許讓利會贏得消費者的青睞，從而增強競爭力。
(3)店主反應，在選購衣服時60%顧客會注重款式，30%顧客傾向于質量，說明新款衣服將會帶來搶購熱潮，這也反應了現代大學生比較注重衣服給他們帶來的視覺享受，以及有注意形象的新穎的偏向。
四、調查的心得體會
在這次市場調查實踐中，我們小組發揚了團結合作的精神，在各方面都做得比較認真，所以在各個環節的中都進行的比較順利，做到了事半功倍的效果。此外我們還根據各個成員的所長安排任務，對小小的人力資料也做了合理的安排，這也是我們調查活動得到順利進行并按質完成任務的關鍵。
在調查活動結束后，我們小組還互相交流了體會，每個人都收獲了不少，無論是在對服裝銷售方面的認識上，還是在社會經驗上。我們由此懂得了做一個市場調查具體所需要的流程；懂得了一份調查問卷設計所具備的最基本要求，并能自己設計一份合適的問卷。在深入市場調查那個環節，我們從三個渠道入手：校外、網絡、學生。主要是校外的調查，并且獲得的信息最多也是最豐富的。同時體會感受也是最深的。例如如何讓路人接受你的調查訪問；在遭到拒絕的時候如何盡快的調整心態；如何應對特發的事件等等。這些都是涉足社會所應具備的基本素質。我們在體會和交流不斷地得到了提升。
通過這次實踐活動，我們在各個方面都有了一定的發展，理論知道得到了鞏固的同時，增加了對社會的感性認識。為后續專業課程的學習打下基礎。同時也為我們畢業進入社會打下了思想基礎。
調研報告2經過在校期間兩周的教學技能培訓，經最后考核由學院統一安排，我們青島大學13級心理學系實習生進入青島市各中小學，開展為期十周的教育實習活動，隨著各項實習任務接近尾聲，我從實踐教學鍛煉中對教育工作得到了深刻認識，對以后進入教師崗位起到了關鍵性作用。在實踐專業課的教育實習和班主任的工作實習過程中，我逐漸提高了對教育的認識，并結合實習認識開展教育實習調查。
調研內容包括中學教學法，根據中學生年齡特征和心理特征總結中學學習法，并針對中學生學習情況提出優化學習方案等。
調研報告具體內容如下：
基本情況：青島39中是一所具有54年歷史的高初中兼備的完全中學。教師在教學一線成績突出，潛心培養學生并對現代教育有全新的思考；39中學生聰穎，基礎扎實，學習勤奮。鑒于此，調研針對性更強。
一、調研目的
1、了解學生學習情況；
2、討論與分析中學學習法；
3、明確中學教學法。
二、調查對象及其方式
此次調查針對性強，明確調查對象是青島39中高一年級學生，學生基礎扎實，學習勤奮，具有巨大潛力。通過問卷調查、交流訪談等形式開展調查活動。
三、調查與分析
學生基本情況：剛升入高中學習，學生學習情況差異很大，如何快速適應高中學習，能夠有效地提高成績，學生還需經很長的摸索過程來發展與提高。39中的學生學習勤奮、學習主動性強；但是在自我成長中尋找到適合自己的學習方法是至關重要的。學生根據以前的學習習慣及實踐摸索學習方法的情況，很快就在成績上產生差異。現就調查情況做以下論述：
(一)學習法探究
1、預習情況與方法
眾所周知，預習是聽好課的基礎，能讓學生快速的融入課堂教學，接受新知識并加深記憶，更能體現學生自學能力。經調查顯示，近30%的同學沒有養成預習的習慣；學習主動性強，能夠自覺預習的約為42%；完成教師要求預習28%。能夠做到主動預習的學生，通過預習課本，能夠很快的學習新知識，亦能發現問題，并在課堂學習時能及時的反映問題。而缺乏主動性的學生則在新課后不斷補缺才能發現問題，花費時間較多。
預習是學生學習主動性的一種表現。要做到預習有效，可以簡略的了解新知識，發現問題，上課時老師講解的更快地吸收以解決問題；要做到預習快速以節省時間，明確預習達到的效果所花時間近無預習后復習效果所花時間的三倍。所以，形成預習的習慣至關重要。
2、聽課情況與方法
聽課是學習最主要及最重要的途徑，聽課效率直接影響到成績提高。經調查顯示，學生學習興趣、自身學習習慣及自制力對聽課造成直接影響，課堂學習氛圍與課程結構安排對學生聽課均產生重要影響。調查學生群體中，學生在心里上對學習重視程度各異，高一學生就對主科與副科及文科與理科定位清晰，導致在基礎學科學習上投入時間較少，甚至有一成的同學有放棄個別學科學習的傾向，有近七成的學生還是能認真的聽課，有九成以上同學有記筆記的習慣，但有的學生目的卻不是很明確。因此，課堂聽課因人而異，在聽課效果上產生的差異也較明顯。
聽課是學習最有效的一種方式。學習興趣起導向作用，能調動學生學習的積極性，學生要提高對基礎學科的重視程度，要對學習感興趣，了解基礎學科的魅力；積極配合教師營造課堂濃厚的學習氛圍，敦促自己學習。聽課要仔細，認真思考，積極與教師進行互動，在課堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法來學習。聽課時注意記筆記，思考老師提出的問題，積極回答；在課堂上提高自制能力，專心聽課，要求自己能做到對知識進行羅列并形成體系。在做到提前預習的基礎上，學生聽課時，便會在大腦中形成清晰地知識結構，把握知識要點，提高認知規律能力，為復習做好充分準備。
3、復習情況與方法
復習是對所學知識的有效梳理過程，通過復習有效地運用所學知識提高自己獨立思考、交流與探討和發現問題、解決問題的能力。調查顯示，學生普遍認為“復習就是做題”的觀點，這種觀點是不正確的，學生應及時的更正這種想法。復習是通過對知識的重新梳理，把握知識結構的過程，達到使思維邏輯嚴謹，能夠解決問題；“做題”是在形成知識結構后，運用所學知識解決問題的實踐過程。
復習是個過程，有效地梳理知識是關鍵，要扎實基礎，通過有效地訓練練習，提高邏輯思考能力，最終達到提高解決問題能力的效果。
(二)教學法探究
39中教師在教學一線成績突出，潛心培養學生并對現代教育有全新的思考，在各自教學崗位研究成果若干，已形成獨自的教學風格，教師嚴格教學，探討教學法，對中學教學有獨特的見解。在實習過程中，我深受不同教師的個人魅力影響，感受到教師們將各自對教育的思考融入教學，效果明顯。從中我們也得到很多啟示，教與學具有雙向性，不僅要有課堂教學更要有課后指導，教師課堂教學不僅要知識結構清晰更要邏輯嚴謹，激發學生學習興趣，做到指導性與互動性教學；課后指導則意義更加重大，不僅能及時的了解學生，幫助學生提高解決問題的能力，從而優化教學使學生更快發展；更要有意識做學生心理上的導師，做好學生思想上工作，使學生健康發展。
四、明確調查意義
1、如實反映教育調查基本情況，提供調查材料，為從事教育理論研究提供資料和為實踐提供指導。
2、及時提供教育實踐中的典型經驗、典型事例，作為指導教育工作、解決問題的現實依據，推動教育工作的發展。
作為一名教育實習生，調研工作更是給了我們指向性，使我們更明確教育實踐工作，為進入教師崗位提供有力的經驗。
五、小結
在實習中，我立足自身教育工作者身份，虛心向指導教師請教，做好聽課、備課及班主任工作各項教育實習，積極開展調研，把握現代教育發展，努力提高自身教師素質修養，重視實踐出真理的道理，做到理論學習與實踐并舉，認真把握教育實習機會，向一線教師看齊，為以后從事教育事業夯實基礎。
在實習中，我們虛心向指導教師請教，更深受學校領導的感染。校領導潛心研究教育，在“德智結合、德美一體、德體滲透”大德育觀指導下，采取“嚴、愛、細、實、恒”的方法，堅持“制度化、系列化、主題化、主體化、人文化”的工作傳統，學校德育工作積極發揮了管理、導向、保證、育人等方面功能，提升了校內育人的品位。使學生智能與情志同步開發，健康、陽光、自信地成長，孜孜不倦地為實現學生的全面、協調和可持續發展，以及新課程背景下全面實施素質教育與高考升學的雙贏，努力探索出一條新路。
通過此次教育調研，并有力的與教育實習實踐相結合，我從中受益匪淺。在此，感謝積極配合調查的高一學生，更要感謝39中指導教師與領導給予的指導意見和提供的幫助。我一定會努力前行，加強投身教育的熱情，在認清自我認知能力的基礎上，希望未來做一名合格甚至優秀的教育工作者。
調研報告3隨著沿海地區土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，我國紡織和服裝產業正在從勞動力、土地和能源成本較高的東部向中部轉移，XXX、湖北、河南、江西、安徽等臨近東部的幾個主要省份已經開始承接這種轉移。
為了解XXX省服裝市場的發展趨勢，進一步加強我校與企業的溝通和聯絡，20XX年4月23-29日，我校美術系系主任周林、副主任譚武南隨XXX師大美術學院的教授對XXX地區的服裝產業發展情況進行了調研考察。
一、XXX省服裝產業概況
XXX省地處我國中南部，長江中游，是連接東部沿海省與西部內陸省的橋梁地帶。全省土地面積21.18萬平方公里，人口6000多萬，聚居了幾十個少數民族。這樣的地理位置和民族分布狀況，決定了XXX服飾文化的多姿多彩。XXX的服飾文化歷史悠久。史書記載，華夏始祖炎帝神農氏曾在XXX株洲“織麻為布，制作衣裳”，XXX某種程度上是中華服飾文化之源。九十年代初，“湘派”服飾也一度全國領先，XXX的服裝工業在產量、產值、出口創匯等幾大指標上都曾位居前列。但是，20XX年左右，XXX省的服裝產業在全國的排位下降了不少。主要的原因就是XXX服裝產業產品單一、重復投資、創新能力有限，企業的持續發展能力不強。
近幾年，隨著一批充滿活力的新型股份制企業和民營企業異軍突起，XXX的服裝產業又煥發了生機。表現在以下幾個方面：
一、服裝生產企業的數目大幅增加，由原來的2000多家增長到3000多家;
二、涌現出如益鑫泰、忘不了、圣得西、超市、新王寧等一批知名品牌，遠東、依柳、風景緣、浪漫風華等品牌也正在興起;
三、形成了株洲、寧鄉、醴陵、湘潭、長沙等一些產業集聚地區，吸引了一些著名品牌服裝生產企業來投資建廠。
2017年，XXX紡織服裝行業的總產值、工業增加值、銷售收入、紗產量、服裝產量、出口和利潤分別比上年增長了33.71%、33.71%、35.32%、18.19%、27.1%、6.25%和147.23%。“十五”期間，XXX共投入技術改造資金20億元，新增了一批較先進的紡織服裝設備，有35項新產品通過了省級鑒定。5年中共創“中國名牌”2個(夢潔、益鑫泰)，XXX名牌20個，獲XXX省質量管理獎3個，國家免檢產品3個，建立國家級技術中心1個，省級技術中心4個，獲XXX省科技進步獎10項。
二、產業集聚地管窺
寧鄉的服飾企業以“忘不了”和“圣得西”為代表形成了寧鄉縣城服飾的“十里長街”，成為了XXX省最大的褲裝產業集群。寧鄉年產值過億的服裝生產企業有10來家，還有大大小小100多家企業，大多數年產值在3000萬到5000萬之間。以忘不了公司為例，這個大型生產企業以褲裝為主，也生產西裝和商務休閑裝。企業有職工1000多人，占地20000多平方米，年產值過億。圣得西公司組建了西北方分公司和西南分公司，聘請法國著名設計師聯袂打造國際品牌，在國際競爭中又邁出了一步。寧鄉縣處在長沙到張家界的高速路的一個出口，不久這里將會建造一個40平方公里的工業園，打造一個品牌服裝集中地。
株洲的服裝生產以蘆淞服飾大市場為代表。
蘆淞服飾市場占地1.5平方公里，營業面積達3.5萬平方米，擁有43個大型服裝專業市場，10萬從業人員。這個市場匯集了國內4000多個服裝服飾品牌總代理，商品輻射15個省市的230多個縣、市、區。市場內有5個大型物流集散中心及與之相配套的100多條通向全國各地的貨運專線，有6萬多平方米的倉儲系統，一個綜合性的電子商務中心，年成交額近200億元，年上繳稅收達8億元。最近，株洲市政府圈地1000畝，在蘆淞區建設一個服裝工業園作為蘆淞服飾市場集群的生產基地，目前已有數十個品牌入園。
三、XXX服裝產業發展的優勢
XXX有著歷史悠久的服飾文化，生產的服裝有獨特的風格，為服裝生產的品牌化道路提供了一個良好的前提;而且，XXX出產高質量的苧麻和桑蠶絲，這些原料經過科技技術的開發和處理，成為高檔面料，也可以為服裝生產的升級提供動力。
適逢中國的服裝生產產業結構調整，由沿海向中西部轉移，國家又實施西部開發和中部崛起的戰略，XXX地處中南，又趕上產業轉移的好時機，可謂占盡天時、地利的好條件。只要抓住這個機遇再度崛起，湘派服裝重寫輝煌就時日可待了。
XXX已經有了一些產業聚集地和一些知名品牌，這些產業集聚地和知名品牌的示范效應正在逐步地釋放出來。以株洲蘆淞區的蘆淞服飾市場群為例：全區數以千計的廠家前店后廠，一廠一品，產銷兩旺，形成了龐大的產業集群。政府統一規劃、管理，從硬件標準、配套設施、周邊環境、軟件條件等方面給市場營造了一個良好的經濟發展模式。這種發展模式可以在有條件的地方進行推廣。
四、XXX服裝產業目前發展中存在的問題
XXX省內服裝生產能力嚴重不足。XXX有人口6800多萬，但XXX省的服裝年產值僅為30億左右，與全省服裝預期消費500億相去甚遠。即使在今年XXX服裝生產連年上升的情況下，也是服裝進口的增長速度快于服裝出口的增長速度。所以，XXX服裝產業的發展空間還是很大的。
XXX省對于服裝產業的政策支持力度不是很大，服裝產業沒有列入支柱性發展產業。這樣，在政策和投資上，服裝產業享受的就比較少了。株洲蘆淞的服飾市場群那么發達，崛起那么快，政府的重視、引導和支持起了很大的作用。所以，政府的支持和引導也是XXX服裝產業欠缺的。
產業集群地初顯規模效應，但是還沒有形成非常完整的產業鏈。許多著名的服裝生產集聚地涵蓋紡織、漂染、成衣加工生產、輔料生產、市場營銷各個領域。XXX的產業集聚地還沒有達到這樣的水平，這樣就在資源配置、成本控制和物流管理方面增加了難度，難以形成小資本、大聚集的區域特色產業。
調研報告4一、調研目的
1、了解小學數學學科教學現狀。
2、尋求小學數學教學對策，促進小學數學教育教學質量的全面提高。為進一步加強學科管理和數學教學研究提供科學依據。
二、調研形式
1、聽：隨堂聽教師的課堂教學情況。
2、看：教師的備課筆記和數學作業批改情況。
3、談：向學校領導匯報“聽”與“看”的綜合評價，肯定優點并提出學科發展方向。與少部分教師交流工作體會。
三、調研時間
20xx年9月至12月。
四、調研對象
1、年級：一至五年級部分學生；部分數學學科教師。
2、教材：人教版實驗教材（1—4年級），人教版普通教材（5年級）。
五、課堂教學調研活動分析
課堂教學是課程改革實驗的基本途徑，只有切實改進課堂教學方法，用新課程理念指導新的教學行為，課程改革才能取得實效性發展。本次聽課調研，我深入課堂，積極探索與新課程相適應的教學方法改革，幫助教師形成由主客體關系轉向相互交往關系、由以講為主轉向合作探究為主、由接受學習轉向發現學習、由黑板粉筆的單一手段轉向多媒體教學手段的應用等新的教學觀念，把新的教學評價觀，如：關注并利用學生的生活經驗、三維度的有機結合、開拓學生學習的時間和空間等，貫穿于對老師的課堂教學評價中，引導學校和老師改變評課方法，從以往的大而空的評價方法改為針對事件進行評價教師的教和學生的學，從而改變教學方法。我通過一線聽課、看教案、查作業批改等形式，基本掌握了我旗小學數學課堂教學的現狀，從整體上來看，成績是顯著的。
（一）課堂教學取得的成績
1、新課程理念在課堂教學中的應用。
從隨堂聽課中，我發現新課程所倡導的理念已逐步為教師所接受。教師已經基本具備新課程的教學理念。在教學觀念上已經有了充分的認識，尤其對“以人的發展為本”、“不同的人在數學上得到不同的發展”、“動手實踐、自主探索、合作交流是學生學習數學的重要方式”、“教師是數學學習的組織者、引導者與合作者”……這些新課程理念有了比較深刻的理解，并積極地付諸實踐，在教學行為上表現出：
教師數學實用意識加強。教師能注重教學內容的重組，教材使用合理。數學課的教學設計被逐步重視起來，普遍重視生活化、趣味化的情境創設，激發學生學習的積極性和對學科的興趣。教師能密切關注數學與現實生活的聯系，讓學生感悟到數學源于生活，并用于生活。不但注重從學生生活中尋找數學知識產生的背景，利用生活原型幫助學生進行自主建構，而且又能提供機會讓他們回到現實生活中解決實際問題。讓學生體會到“人人學有價值的數學”。可以說，在我聽過的課中，教師都比較追求“生活問題數學化”和“數學問題生活化”，或在課堂的導入，或在新課的進行，或在練習，或在綜合應用中，我們的老師都進行了創造性地處理教材，力求使學生感受到數學就在他們身邊，是那么的親切，注重從學生已有的知識經驗出發，努力讓學生主動地去建構自己的知識網。
教師數學過程意識加強。教師能讓學生在多種活動中學習數學，教學設計體現為學生“學”而設計，創造了多種形式，體現了個性化。讓學生通過操作、觀察、猜想、驗證、推理與交流等數學活動嘗試與探索新知識。課堂互動逐步從追求形式向追求實質、講求效益轉變，使傳統“雙基”優勢體現在新的教學理念和教學模式中。
教師數學主導意識加強。每節課，教師幾乎都注重從創設情境入手，以激發學生良好的學習興趣。在教學中已能積極地關注學生的情感，注意從學生的興趣與需要出發，采取多種教學方法，多種教學機制調動學生學習的積極性和主動性。課堂上激勵性的評價多起來了，學生活躍起來了。從老師的重視程度中我們也可以看出老師對新理念是接受的、重視的、并且愿意嘗試的。
2、課堂教學組織形式靈活多樣、課堂結構環節安排不拘一格。
以往的以五步環節教學：導入、講授、鞏固、作業、小結，這是以教師為中心的把學生封閉在教師劃定的圈子里的教學組織法，現在更多的取而代之的是更開放的給學生更多的主動思考空間的課堂組織形式。例如：王煒老師講解的《平行四邊形》一課，周文翔教師所做《對稱圖形》一課，教師組織教學靈活樸實，重時效而不拘泥小節，真正體現了素質教育下的全新課堂組織方式與開放式的課堂環節。充分說明了數學課堂是問題生成的基地，是解決問題的搖籃。
3、教學方法推陳出新，繼承傳統教學方法的優點，大膽的實踐課標理念。
（1）課堂教學導入與重點問題出示注重情景創設。新課程特別倡導用具體的、有趣味的、富有挑戰性的素材引導學生投入數學活動，注重創設情境，讓學生在具體的情境中去觀察問題、發現問題、思考問題、提出問題、解決問題并在解決問題的過程中發展思維、提高能力等我們的數學教師在數學課堂上注意了數學問題情景的創設，創設情景注意貼近學生的現實生活，溝通生活中的數學與教科書上的數學的天然聯系，使生活與數學融為一體。比如：張敬華老師執講的《兩步連減解決問題》；烏日娜老師所授的《復習總動員》等都充分體現了合理創設課堂情景的真實效應。
（2）自主探索、合作交流得到廣泛應用。對于合作學習的提倡是新一輪數學課程改革的一個重要特點，“有效的數學學習活動不能單純的依賴模仿與記憶，動手實踐、自主探索與合作交流是學生學習數學的重要方式。”現在小組合作學習被我們的教師廣泛采用，積極嘗試。值得欣喜的是創設“互動生成”的教學環境這一理念在部分課堂得到體現。課堂上師生互動多，學生表述多。教師引導學生經歷“做數學”的過程，并在這個過程中與學生平等地交流和給以恰到好處的點撥。課堂上把師生活動看作是一個有機的整體，建立起真正的人與人之間的特殊交往的關系。具體的說，就是把教學過程看作是師生為實現教學任務和目標，圍繞教學內容共同參與的活動。通過對話、溝通和合作活動，產生交互影響，以動態生成的方式推進教學的過程。“互動”不僅是教師與學生的“一對一”或者是“一對多”（全體或小組），還包括學生個體和群體，小組之間的教學活動。如：徐美琴教師所做《兩位數乘三位數的筆算乘法》一課；康文靜教師執教的《6、7的認識》一課，明確展現了自主探索、合作交流在課堂教學中合理運用的效果。
（3）課堂上學生學法發生改變，由被動接受知識變為主動自學。在我們的數學課堂上，充滿了活動化，通過讓學生看一看、摸一摸、擺一擺、做一做、算一算、畫一畫、想一想等等實踐活動，讓學生感悟數學、體驗數學、理解數學，做到了“解放學生的手腳讓學生動起來，解放學生的頭腦讓學生想起來”。如：烏春香老師所做的《除法的意義》一課，周文翔老師所講的《周長》，康文靜教師執教的《認識整時》都充分體現了數學活動化的特點，讓學生在學中玩，在玩中感悟數學。
4、教師尊重學生的個體差異，注重培養學生學習的自信心。
每一個學生都有豐富的知識經驗和生活積累，每一個學生都會有各自的思維方式和解決問題的策略，教學中教師尊重學生的個體差異，讓學生感到自己與他人不同，最大限度地滿足每一個學生的數學需求，最大限度地開啟每一學生的智慧潛能，使“不同的人在數學上得到不同的發展”，從中體驗到成功的快樂。教師尊重學生的個體差異的理念激勵著學生的學習信心，也反映出教師課程理念的轉變。調研中，經常看到教師在學生討論時走下講臺，對學生進行個別指導，課堂上讓學生進行開放式提問。在解答問題的過程中，盡量讓學生參與，“誰來回答他的問題？”“還有沒有不同的解法？”“誰還有疑問？”讓學生各抒己見、積極討論，在討論中思考，在合作中交流，讓學生感受成功的喜悅，進而樹立學習的自信心。
5、教師在落實新課程的實施過程中，促進了自身的專業化成長。
多年以來，小學教師在學生心目中是“無所不知，無所不曉”的“百科全書”的形象，部分有一定經驗的“老教師”也往往在學生的“崇拜”聲中，滿足于學生眼中“博學者”的形象，不再像“年輕”時那樣拚搏……但新課程的實施又重新激起了教師的活力，教師作為研究者的理念正在逐步得以實現，座談中很多教師談到，現在上每一節課不僅要考慮教什么和怎樣教的問題，而且要考慮為什么這樣教的問題。教師感到新課程的教學壓力比以前大了。這種壓力并不是知識本身的，是涉及到教師專業能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體方式、方法都要發生變化。現在的壓力更多的是發自教師自身的專業成長的需要，更多體現在教師本人已經意識到自身并不是真正的“博學者”。也正是這種清醒使一大批課改教師在悄然中發生了變化，正在朝著課程標準要求的方向變化，成為教師中的佼佼者
（二）課堂教學存在的問題
盡管課堂教學取得可喜成績，但品琢推敲很多方面還存在著問題，目前急待解決的問題有：
問題一：課堂教學目標把握不到位，對教材的理解出現偏差，課堂缺乏了“數學味”。
《數學課程標準》強調知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三維目標的落實，但具體到一節課究竟該如何把握？教師們普遍心中無數。我們通過看教案，發現有的教案的教學目標，只寫進了知識技能目標而沒有過程與方法、情感與態度的目標思考。在課堂上，老師過分關注學生知識掌握情況，忽視學生的綜合素質的提升。
正如交談中有的教師所說：我們知道如何把握好每一節課的目標是每位教師的首要任務，但一節課要達成的目標太多，教學中不知如何入手。許多課堂過于強調三維目標的整合，使數學課堂失去了學科固有的個性。有的老師還是穿新鞋走老路，教學目標只寫進了知識技能目標而沒有過程與方法、情感與態度的目標。在課堂上，老師關注學生知識掌握情況多，學生的綜合素質的提升有所忽視。
大多數教師對新課標教材感到困惑的是教學目標把握不準，對教材鉆研不深，對學生了解不夠，導致確定教學重點、難點時脫離學生認知基礎和課程體系，只顧自己主觀設計，更多的課堂教學中忽視練習鞏固，忽視原有基礎上的進一步提高和發展，課上得華而不實。新教材按照課程標準的要求，內容領域有了很大拓展，如增加了概率統計領域的內容，還增添了一些訓練數學思維的內容。這些內容都需要教師借助一定的數學功底去解讀。教師為什么普遍反映新教材難？很大的原因是因為教師缺乏解讀教材的數學功底。對一些內容的理解和把握缺乏整體意識，很難從學生數學能力發展的高度加以審視。
問題二：小組合作學習流于形式，沒有實際作用
小組合作學習是新課程實施的一個重要話題，是學生學習方式的一大轉變。因此，許多老師在每節課的課堂教學設計中總是要安排某一個環節去體現這樣的理念。在幾乎所有的數學課堂上，我都可以看到小組合作學習的形式。這說明教師已經有意識地把這種形式引入課堂。但是，仔細觀察就會發現，在部分教師的課堂上，小組合作學習只是一種形式，缺乏實質性的合作。雖然小組合作實踐操作被廣泛采用，但是實效性較差。重形式，輕過程，重嘗試，輕反思。
主要表現在：
1、自主探索、合作交流、實踐操作是數學課程倡導的學生的學習方式，這也是數學課堂教學方法，或者說課堂教學組織方式。我們的課堂上，既要敢于嘗試實踐這種方式，又要研究這種方式方法出現的問題，如何解決這些問題。“自主探索”不是“自由探索”，漫無邊際和毫無目的的胡思亂想，不僅毫無意義，而且會誤導學生對科學探索的“嚴謹性”。實踐操作也不是多多益善，不要動輒就操作，操作的最終目的是讓學生的形象思維向抽象思維轉化。關于合作學習，建議注意以下五點：第一、不要搞大量的低水平的討論，例如不要動輒搞小組討論，有些問題可以馬上由學生回答的就無需進行小組討論；第二、合作交流必須建立在明確分工、互助性學習的基礎上，組織工作要落實到實處，不能搞形式上的合作與討論，形式上的討論，幾個同學圍在一起……給人以“表面的積極性”和“一切順利”的假象，造成新的兩極分化；第三、合作交流必須建立在獨立思考的基礎上，沒有經過個體精思而匆忙展開的討論如無源之水，表達的見解不成熟，也不具備深度，更談不上個性和創見。如在我們的課堂上經常看到，老師提出一個問題后馬上就說“開始討論”；第四、要提供足夠的時間和空間讓學生充分展開討論；第五、教師要對學生活動有益監控和及時引導。
例如學生小組合作學習彩不同的課桌擺放形式，各有利弊。所以，在教學實踐中，要靈活選用不同的教學組織形式。新授課，如果小組合作學習的活動較多，就把課桌拼起來，以合作方式的小組活動為主；練習課，需要學生獨立完成練習時，就仍沿用“秧田式”，以便進行半獨立或獨立的練習。
2、有些教師組織學生討論流于形式，為討論而討論。有些不需要討論的問題，也在組織討論。有些問題需要討論，但只給不到一分鐘時間，學生還沒有說上兩三句話，就草草收場。合作學習的目的是把小組中的不同思想進行優化整合，把個人獨立思考的成果轉化為全組共有的成果，以群體智慧來解決問題。沒有了獨立思考的過程，合作就會失去了真正的意義。沒有一定的時間做保證，學生的研究探索將一事無成。如果教師設計的合作問題沒有一定的難度，討論就沒有意義，就不能促進學生思維的發展。另外小組合作往往成了能說會道的小朋友的天堂，其他小朋友的潛能受到抑制。
問題三：過于追求教學的情境化或不善于創設情境
教學情境是一種特殊的教學環境，是教師為了支持學生的學習，根據教學目標和教學內容有目的地創設的教學環境。恰當的創設教學情境，不僅可以使學生容易掌握數學知識和技能，而且可以使學生更好地體驗教學內容中的情感，使原來枯燥的、抽象的數學知識變得生動形象、饒有興趣。聽課中發現，部分教師過于注重教學的情境化，為了創設情境可謂是“冥思苦想”。好像數學課脫離了情境，就脫離了兒童的生活，就不是新課程理念下的數學課。事實說明，有些教師辛辛苦苦創設的情境，并沒有起到應有的作用。特別是一些低年級的學生，往往因為被老師創設的情境所吸引，而久久不能進入學習狀態。教師創造性地使用教材，要體現教材的基本思路。教學情境的創設要符合不同年齡段兒童的心理特點和認知規律，要根據不同的教學內容有所變化，創設的情境還應該賦予一定的時代氣息。情境的表現形式應該是多種多樣的，如問題情境、活動情境、故事情境、競爭情境等。對于低、中年級的兒童，可以通過講故事、做游戲、模擬表演、直觀演示等形式創設情境；對于高年級學生，則要側重創設有助于學生自主學習、合作交流的問題情境，用數學本身的魅力去吸引學生。教學中，教師不能簡單化地理解新的課程理念和教學方法。不要單純地用“生活化”、“活動化”沖淡“數學味”，而忽視了數學本身形式化、抽象化等學科特點。不能把數學課上成活動課、游戲課。并不是每節數學課都一定從情境引入，對于一些不好創設情境的教學內容，可以采取開門見山的方式，直接導入新課。不善于創設情境，過渡到數學建模不夠規范不夠自然，拓展與運用很難做到面向全體，難、易、快、慢掌握不準。具體有：
（1）部分老師重生活味而忽視數學味，對數學系統知識缺乏全面的了解。
（2）重學生體驗操作及討論交流而忽視數學技能訓練，即數學研究方法、解題方法書面化程度很欠缺。
（3）教師的語言缺乏激情，數學語言欠規范，如：許多老師不善于引導、激勵、概括等。
（4）教師的板書藝術不過關，板書演示太少、太亂，不利于學生知識建構、模仿學習。
問題四：教學盲目追求課堂氣氛活躍，不重實際教學效果
在聽課中發現，有的教師上課表面看起來課堂氣氛異常：學生們小手如林，“老師，我，老師，我……”的喊聲不絕于耳。當老師指定學生回答時，下邊還是喊聲不斷。對于學生下邊的表現，老師全然不顧，只是陶醉于自己創造出的“活躍”的課堂氣氛里。老師的潛意識里還是喜歡學生那種“正中下懷”的提問或回答。課堂中，“是否式”的提問與“乒乓式”的交流現象還是普遍存在，嚴重影響了課堂的效率。有的教師將發揮學生的主體性等同于“滿堂問”，盲目追求課堂教學中提問題的數量，一定程度上忽視了對學生課堂教學參與度的分析。也就是說，沒有區分學生的參與是主動參與還是被動參與，是實質性參與還是形式性參與。其實，教學并不是越熱鬧越好，也并不是笑聲越多越好。安靜、有序的愉快課堂氣氛也是新課程所刻意追求的。讓學生“動”起來是一個好課堂的必要條件，但不是充分條件。那么，充分條件是什么呢？就是要帶給學生充實的精神生活。如果沒有這個“充分條件”，那么，這個“動”就會是“亂”，就會停留在表面上的熱鬧，而實質上并沒有帶給學生理智的挑戰、認知上的沖突、內心的震撼和無言的感動。“活而不亂”才是新課程背景下課堂教學追求的理想目標。
問題五：部分教師不能駕馭課堂，合理調整課堂環節
新課程強調以學生為主體，強調讓學生“動”起來，可當學生真的“動”起來以后，新的問題又出現了。學生積極參與學習，課堂氣氛空前活躍，學生提出各式各樣的問題，有些甚至是令人始料不及的，課堂紀律難于控制，教學任務難于完成。學生一放開，教師在課堂上感到特別緊張，甚至感到無所適從。結果造成教學任務完不成，課堂紀律無法控制，學生成績兩極分化。其實，教學任務完不成，并不是新課程結構有問題，而是在整個教學活動中，教師沒有很好地把握教學策略。有的教師以為，每節課都要有自主探究的環節，每節課都要分小組活動，都要有提出問題—創設情境—解決問題的步驟，只要是新課程倡導的方法都要一一展示，這樣面面俱到，就把有效的教學時間浪費了，怎么能完成教學任務呢？對課堂不能調控，主要是教師的知識儲備不足。為此，教師應提高對本學科知識的理解和整合能力，提高對課堂教學的駕馭能力。新課程的教學有開放性，同時也具有一定的不確定性。對于教師來說，要體現自己解惑的水平，關鍵是你敢不敢暴露學生的困難。學生在學習中遇到困難時，請先把機會交給學生，也許他們自己能夠想辦法解決。教學不是預先設計的課程方案的執行過程，而是一個動態生成的過程。它需要教師在課程預先設計的基礎上，循著學生思維的起伏、情感的波瀾隨時地調節整個教學環節。有些課雖然沒有完成教學任務，但學生在某一方面獲得了充分發展，也是值得肯定的。
問題六：簡陋的教學設施，匱乏的教學資源，影響正常學習效果
多數教師上課還是停留在一支粉筆、一張嘴、一塊黑板和一本書的傳統教學條件上，學校普遍存在教學硬件、軟件“跟不上”的情況。不少教師認為數學教材在實施中遇到的困難就是沒有相應的教學硬件、軟件設施，光靠教師制作的教具和嘴巴講與學生的要求和新課程的目標有很大的差距。教師除《數學課程標準》及解讀和教科書外，很少有相關資料。
問題七：年輕教師同化現象嚴重，不善于深入研究教學
青年教師本應是“課改”的生力軍。年輕教師積極吸納新的教學理念，樂意實踐，但是教師在教學研究上重視深入反思，存在時間不多，深度不夠的問題。特別是對新課標所倡導的教學新理念重視還不夠。由于學校老年教師居多，老年教師課堂教學方法陳舊，對推進新的教學方法不熱情，，學校很難形成一種教學研究的氛圍。本來就是鳳毛麟角的年輕教師由于長期處在這樣一個不利于自己成長的環境之中，使得她們在思想上過早地老化，惰性，不思進取。自然影響到她們的成長，因此，缺少優秀的年輕數學教師也就成為必然。課改的落實也就勢必受到影響。
問題八：數學教師隊伍不穩定，嚴重影響學科教學與學科教師隊伍建設
小學數學教師系統的知識需要長時間的學習和積累，就小學數學而言，幾加幾，人人都會，可是要教好數學卻不是人人都行的，我們知道，中學數學教師來教小學數學卻不一定能勝任，何況其它學科的呢。不專就不便于教師鉆研業務，自然就不利于教師自身業務的提高，今年教語文，明年教數學，弄得教師無所適從，怎么去專啊，教師也不適應。不用說精通，就連小學六年中系統的數學知識都不清楚，如何去教好數學？！在調查中我們發現，有些數學教師師參過數學培訓后，回到學校卻改教語文，而參加過其它的培訓的老師卻來教數學，有的根本就沒參加過任何培訓，手中又沒有《課標》可學，這又如何去理解新課程理念，如何在課堂上體現新的理念呢？小學數學教師隊伍不穩定現象已嚴重影響了小學教育，就是常規教學都已很成問題。有一些年紀大的語文教師，因為語文教學任務重，而要求教數學，也造成了數學教師隊伍不穩定的又一因素。
六、對今后課堂教學的建議
（一）明確小學數學學科特有的教學理念，服務于課堂教學
繼續深入學習課改理念，仍是目前推進素質教育向前發展，提高教學質量的首要工作。只有從思想觀念上徹底轉變，才能將課程改革落到實處，才能使教學工作真正地走上素質教育軌道，教學質量才能得到真正的提高。我們的數學老師必須補好“小學數學學科特有的教學理念”這一課，沒有深厚的數學理論基礎，我們的課將會失去應有的數學思想與數學科的原滋原味！我建議數學教師認真閱讀《數學課程標準解讀》，特別是這本書的第二篇更要仔細推敲認真琢磨。同時注重教學參看書的輔助作用。靈活使用教材，加強教材的調配與拓展。抓住這三本書的合理運用與搭配，新的教學理念定會扎根你的腦海，為你的課堂教學寫下光輝的一頁。
（二）大力加強教師的理論素養和專業能力培訓。
新教材加入了幾何、集合，平移、旋轉等圖形變換，事件發生的可能性（即概率）等新的學習內容，很有必要進行一些專業知識的培訓。從內容處理看，要求恢復數學與現實世界的實際聯系，使數學教學回歸生活、回歸社會、回歸自然。新教材是運用了系統思想方法來編排教學內容的。主要體現在兩個方面：一是注重了知識間的整合；二是對教學方法進行改革，即從整體上對計算方法進行研究。老教材采用的教學法，實質上是一種“機械分割”思想的反映。而新教材正是摒棄了這種做法，運用了更科學更合理的思想方法，有利于兒童數學思維的后續發展。而且我們還應該看到，隨著社會的發展，有很大一部分學生已經接受了較好的學前教育，新教材的編者正是意識到了這一點，才做出了比較切合實際的安排，以使教材具有挑戰性，老師如果能夠認識到這些，就能更好地把握教材，創造性地使用教材，很多對教材的擔憂也就不復存在了。
（三）重視教師基本功的提升，開展基本功競賽活動
系統地鉆研教材，把握好教學目標、重難點、注關鍵，深入地了解學生，弄清學生的.認知水平和生活經驗。多動腦筋設計好教案，從知識技能框架、情境創設、教學模式選擇、教學藝術等方面不斷優化，精益求精。以科學的、理性的思維貫徹實施新課標中所提出的教學理念、教學思想、教學模式，同時，繼承傳統中可取做法，不斷改進，不斷完善。從課堂教學看，①繼續重視學生的書面練習和知識鞏固環節；②在小組合作學習中研究小組合作的組織、實施、反饋機制，重視合作技能的養成，發揮好每個同學的作用，使合作學習從形式走向實質；③在創設情境和互動中突出數學的學科特性（數學思維、數學方法、數學習慣）。重視數學的現實背景，讓學生在生動具體的情境中體驗和理解數學；重視數學學習的活動過程，重視學生數學學習的個性化，鼓勵解決問題策略的多樣化與靈活性。2008年建議學校開展課堂教學基本功競賽活動。
（四）加強備課，教學設計從“教案”轉向“學案”。
學生是學習的主人，一切知識、經驗方法的獲得都依賴于學生的自主構建、自我內化，離開了“學”，再精心的“設計”也沒有意義。因此，我們應該改變以往的教案為教師的教學程序、為學生的“雙基”的掌握而預設的功能，將主要精力用于“學案”設計。這里有兩點建議：
1、明確“學案”設計的幾個實質性環節。
（1）明確學習目標，了解學生將要學習什么，學后將要獲得什么。
（2）了解學生現狀，分析學生在學習新知識時已具備哪些知識，已有哪些生活經驗，教師如何利用學生已有的知識和生活經驗。（3）搞好活動設計，針對各知識點可準備或設計哪些相對應的活動給學生提供豐富的操作、探討、交流、體驗的機會，最終達到預定的教學目標。
（4）關注學生在學習新知識的過程中可能有哪些疑問，會有哪些困難，教師應該怎樣做個別處理。
（5）知識應用拓展，生活中有哪些與新知識相對應的實際情景，課堂中應該怎樣對學生滲透或暗示。
2、著力對課堂上可能發生的情況從多方面進行估測，并設計出多角度、多層次的“策略庫”以備在課堂中能迅速調用。構建“策略庫”，可以從以下幾方面考慮：
（1）如何指導學生學習？什么情況下適宜采用自學？什么情況下適宜采用小組學習？
（2）小組合作學習如何組織？學生如何進行活動？合作學習會出現什么問題？各種問題應如何處理？
（3）一個問題，如果來自學生的反饋太容易時，應怎樣調整？如果來自學生的反饋太難時，應怎樣調整？
（4）某問題是請一個學生回答，還是請幾個學生回答？學生答對了怎么評價？答錯了，怎么評價？可能是什么原因？怎樣處理？（5）怎樣組織學生傾聽別人的發言？哪些學生可能開小差，個別學生開小差怎么辦？如何增加學生的參與機會？等等。
（五）注重教學實效，努力開展教研活動
每學期的教研活動把學習新理念和剖析教材作為重點內容。在學科教研活動中，以剖析個案、糾正錯誤為重點，讓老師明確，什么是該學習的，什么是該避免的。如“怎樣組織學生開展小組合作交流？性格外向的學生表現的機會越來越多，性格內向的學生怎么辦？”我想，只能是走出一條符合實際的“小組合作交流”之路。要注意循序漸進，例如：先把“同桌合作交流”搞好，然后在訓練小組合作分工等。
（六）加強校本培訓
關注中老年教師隊伍建設中老年教師在我旗教師中占有很大一部分比例，他們工作兢兢業業，教學經驗豐富，基本功扎實，但是他們也存在不足：參加培訓的積極性不高，理念轉變較慢，對課改實驗熱情較低，不愿意作示范課、研討課和公開課，比如，在我們舉行的六節數學課堂教學能手比賽課中，沒有一名中老年教師參加。在一線視導中，抽查聽了部分中老年教師的課，發現他們能夠正確理解教學內容，把握教學重、難點，講解思路清晰。但是看不到民主和諧的課堂氛圍，學生沒有自主學習的空間，老師依然是課堂的主宰者；教學方法傳統，老師講，學生聽，看不到自主探討、合作交流的場面；教學手段簡陋，一支粉筆，一本書，沒有現代化的多媒體教學手段。這些現象，提示我們，在今后的各種培訓活動中，要特別關注中老年教師隊伍建設，使他們明白課程改革不只是年輕教師的事，不是一兩個人的事，是歷史賦予每位教師的神圣職責，必須堅持不斷學習，敢于迎接挑戰，為我旗的教育事業的發展做出貢獻。
（七）加強骨干教師、學科帶頭人的培養，加強輻射作用！
建議局里每年組織一次骨干教師，和學科帶頭人的選拔工作，激發教師們的競爭意識，培養優秀、骨干教師，并發揮這些教師的輻射帶頭作用，用以帶動、引導教師們提高業務水平。起到以點帶面的作用。
總之，只有教師真正改變多年來習以為常的教學方式，工作方式，不斷學習先進的教育教學理論，不斷反思自己的課堂教學，才能真正走進新課程。由于教研員水平有限，上述調研報告肯定有不盡人意，缺乏深度的方面。報告形成肯定有不當之處，敬請批評指正。在本次調研活動中，得到了學校領導和數學教師的大力支持，在此一并表示感謝，謝謝大家對我工作的支持！
調研報告5市新華書店圍繞《關于在全市開展“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動的意見》文件精神，根據我市文化建設的戰略定位、目標任務和戰略舉措，積極探索、拓展農村出版物發行渠道，科學發展農村“小連鎖”。省書店集團和局領導高度重視開拓農村“小連鎖”市場，市新華書店對農村圖書發行市場開展了廣泛、深入的調研，先后走訪省新華書店連鎖總部、嘉興新華書店、慈溪新華書店，實地進行考察，掌握了農村“小連鎖”的基本情況，了解了經營中存在的主要問題。經認真梳理、思考，并參考有關資料和走訪對象的重要經驗，針對農村“小連鎖”的現狀、目標、指導思想、存在困難、主要措施等問題深入調查研究，在科學分析論證的基礎上，逐步解決了當前發展農村“小連鎖”所存在的問題，認為農村圖書市場是值得開拓應該為之服務的廣闊天地。通過努力，可取得社會效益和經濟效益雙贏的成效。
一、農村“小連鎖”的特點
1、三個統一
通過調研，根據我市特點，提出發展農村“小連鎖”必須具備統一店面招牌、統一計算機操作信息平臺、統一供貨渠道、“三統一及標準”、庫存回收、銷售及服務流程。統一的品牌名稱，以“新華書店”為店招，在營業許可和管理方式上經過有關部門的嚴格審核，農村小連鎖的經營得到規范;統一的經營方式，低進低出、高進高出的市場化運作方式，既減輕了新華書店在建立網點時的投入，又規避了加盟戶的經營風險，解決了部分人的就業問題。農村小連鎖的互利共贏性得到了實現;統一的管理平臺，以計算機為平臺，以互聯網為紐帶，與市新華書店的實時連接，實現了農村小連鎖管理的可控、可調;統一的供貨渠道，實時銷售，及時配貨，隨時回收，以及統一的服務標準，農村小連鎖的發展持續性得到了保障。
2、以“小終端”打造“大后臺”
農村小連鎖必須適應便利化、個性化、品牌化的現代消費趨勢，以“小終端”打造“大后臺”，暢通農村出版物發行渠道，繁榮農村出版物市場。使讀者不出鄉鎮就能看到想看的、買到想買的圖書，在新華書店農村小連鎖模式創新、發展和探索中，小連鎖鑄造大幸福、小規模彰顯大效益的華麗篇章正逐一書寫。
3、低成本，無風險
一方面，連鎖的實施，解決了新華書店的庫存風險;統一計算機平臺的應用，使小連鎖能可控、可調、可管;再加上小連鎖順加的折扣，新華書店發展小連鎖不僅能無風險，還能取得一定的經濟利益。
另一方面，小連鎖經營戶一方，由于圖書庫存全部由新華書店承擔，避免了經營中的最大風險——庫存風險，開展“小連鎖”經營對于他們來說基本上是穩賺不虧的。而小連鎖往往又都是同時經營文具或百貨，綜合效益就更高了。
二、取得的成績和目標
市新華書店參照這些特點，制定出了《加盟連鎖經營協議》、《加盟連鎖店操作規定和注意事項》、《圖書小連鎖實施細則》、《農村圖書小連鎖考評》，20XX年1月，市新華書店第一家農村“小連鎖”——泗門德峰書店順利開張。農村“小連鎖”工程建設已得到各級黨委、政府的.高度重視，市新華書店也將此項工作列為重點工作來抓。今年，我們力爭發展2家農村“小連鎖”門店。
三、農村“小連鎖”的意義
通過調研認為，農村小連鎖與城市里的書店有很大的不同。規模不大的書店里，擺放著從最實用的教輔圖書到最流行的青春文學等各類書籍，數量不多卻很豐富。生活類、科技類圖書更為書店添色不少。與此同時，大多數的農村小連鎖還兼營書包文具、日用雜貨等，全面滿足農村物質與精神的多重需求。嘉興首創的農村小連鎖模式，以低成本、無風險、可持續等眾多優點得到很好的發展。
1、在解決農民買書難、看書難問題上產生了實效。
2、形成了新華書店、經營戶、農民群眾多贏的格局，在經濟效益得到實現的同時，社會效益也逐漸凸顯。
3、農村小連鎖的發展，既為凈化文化市場起到了積極的作用，同時也極大地繁榮了農村和基層圖書文化市場。市新華書店認真學習嘉興的農村小連鎖模式，在加快“小連鎖”發展的同時注重鞏固，在技術上和政策上幫助小連鎖孵化發展。
四、發展“小連鎖”存在的難題
1、農村圖書發行折扣的競爭。由于現在圖書市場上盜版書日益劇增，它們成本低，往往比正版書價格低出許多，讀者大多被盜版書低廉的價格所吸引，兩者之間的價格戰演變成了折扣競爭。但新華書店正版圖書折扣較低，通常很難與盜版書所抗衡，競爭十分激烈。
2、農村“小連鎖”依舊利潤微薄。除去水電費、稅費和其他各項經營成本，“小連鎖”每年的利潤依舊微薄。特別是房屋租金，是主要利潤制約因素。
3、讀者的消費信心不足，購買力不強。部分讀者寧可跑大老遠，到市中心書店購書，對農村“小連鎖”的信心不足，因此導致農村“小連鎖”購買力較弱。
五、如何使農村“小連鎖”可持續發展
要想農村“小連鎖”得到可持續發展，關鍵在于新華書店的日常服務與銷售輔導，只有銷售的持續上升，才能使小連鎖可持續發展。政府加大對農村“小連鎖”的扶持力度，在鄉鎮文化中心建設時，優先考慮農村小連鎖布局，并在地段上給予優先、房租上給予優惠。小連鎖到目前為止，還只能是保本微利，盼望政府在政策上給予更多的支持。
綜上所述，小連鎖是出版物市場流通的新形式，它根植于市場經濟，切實解決了農民買書難賣書難問題，促進了農村和基層的文化繁榮與發展。新華書店農村小連鎖這種經營模式、經營理念值得推廣，要總結經驗，推廣貫徹，把小連鎖建設得有活力、管得住、可持續。
石家莊市是國務院批準的我國重要的醫藥工業生產基地。目前全市規模以上醫藥企業58家，占全國醫藥工業總量的80%，是全國最大的原料藥基地。石家莊醫藥產業已成為全市第一優勢產業，其生產規模，經濟實力，固定資產，出口創匯，全員勞動生產率產業關聯帶動能力均居全市各行業第一。
石家莊醫藥連鎖企業經營現狀：
據石家莊市食品藥品監督管理局統計，全市共有零售藥店2191家，其中連鎖門店共179家，其中市轄6區共有178家，市轄區以外僅1家連鎖門店，全市藥店連鎖率僅為8%。全市179家連鎖門店基本被幾家本土連鎖企業所占據，其中新興藥房以68家門店排名第一，神威大藥房則有53家門店，樂仁堂集團旗下有41家門店（不含9家藥妝店中店），石家莊益康藥房則有10家左右的門店。外來連鎖企業在石家莊發展速度不快，老百姓大藥房在石家莊市目前僅有8家門店。
據業內人士的保守估計，目前石家莊市的藥品零售市場規模大概在10億元左右。雖然整個市場單體藥店數量占絕對優勢，但是從銷售額上來看，連鎖藥店占有絕大部分的市場份額。樂仁堂集團石家莊醫藥連鎖和石家莊新興藥房20XX年的銷售額均達到2.1億元，河北神威大藥房為1.8億元，這三家企業就瓜分了60%的市場份額，而外來連鎖企業的老百姓大藥房，以6000多萬的銷售額排名第四。
截至20XX年底，石家莊市共有獨立核算的醫藥制造企業51家，擁有資產總額292.3億元，從業人數51003人，實現工業總產值、銷售產值、增加值、利潤和利稅總額分別為142.6億元、135.9億元、45.7億元、20.1億元和26.9億元，醫藥制造業的固定資產、從業人數、工業總產值、銷售產值、增加值和利潤分別占到當年全市全部工業的14.2％、11.9％、11.5％、12.4％、22.6％和10％。
石家莊醫藥連鎖企業存在的問題：
但在調查中也發現石家莊醫藥連鎖企業也存在許多不樂觀的現狀。
企業知識產權保護意識缺乏，醫藥企業技術創新不足，專利申請數量少，水平低，專利與研發不夠密切，企業專利人才整體素質偏低，專利信息利用水平低下等許多問題普遍存在。
如何解決存在的問題：
1、優化企業創新機制，促進企業專利創造質量的提高。企業要加強以市場為導向，企業為主體，醫學研究結合的集成技術，增強市場競爭意識，優化創新機制，提高企業的科技研發能力，實現科技與專利協調發展。
2、增強企業知識戰略實施過程中產權戰略意識，加快醫藥企業專利戰略實施。必須以觀念創新為先導，強化企業知識產權意識，切實認識醫藥企業實施專利戰略的重要性，緊迫性和市場強制性。在推進醫藥企業專利，應加強分類指導，重點突破，協作互動。要以技術創新為手段，以觀念創新為前提，以機制創新為動力，以環境創新為保障，實行技術專家，經濟分析專家和法律專家相結合。采取“市場導向，產業聚集，企業互動”為主要特征的虛擬化艦隊推進模式。
3、充分發揮政府職能作用，努力營造激勵創新的市場環境。發揮政府資金的杠桿作用，支持和激勵企業加大對技術創新的投入，引導企業逐步提高研發投入比重。重點培育知識產權優勢企業，抓好專利創新示范企業和專利技術參與試點。科技部門要加大知識產權導向，提高政府科技創新成果取得的專利數量和質量。市政府及有關部門應當盡快落實和促進醫藥行業技術創新提供有力保障。
21世紀是我國流通業大變革、大發展的時期。發展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務，為使特許連鎖盡快駛入發展的快車道，還需要作好以下工作：
1、積極培養連鎖事業的專門人才。連鎖是一種商業知識產權的許可，它涉及到商業、工業、科技、法律、管理，有時甚至包括農業等諸多領域，亟需連鎖的專門人才。
2、加快連鎖管理規范化、制度手冊化建設，提高經營組織化程度。連鎖科學發展的關鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統實行規范化管理和標準化服務，特別是在特許企業內部形成規范化管理，是連鎖發展的基礎，離開規范，就不可能有真正意義上的連鎖經營，不可能產生規模優勢和規模效益。因此，特許連鎖企業在擴大組織規模，發展加盟店，開展日常經營活動當中，無論是企業的決策層、管理層，還是一般的業務操作人員，都要堅持規范化管理。
總之：石家莊醫藥連鎖企業的發展有很好的前景。
調研報告6本人于20XX年9月到西頭號村工作，通過近1年多的工作，并結合“千名干部下基層”主題實踐活動，我通過參加村社干部會、走訪群眾、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況等方式。深入村社，走訪群眾，就西頭號村經濟發展情況、群眾關心的熱點、難點問題開展訪談調研。
一、基本概況
西頭號村位于沙河鎮東部，距鎮政府約2.5公里，東臨甘州區沙井鎮西二村，西與本鎮五三村接壤，南依312國道，北靠新豐村。地勢南高北低，道路暢通，312國道臨村而過，交通便捷。西頭號村現有8個合作社，365農戶，人口1222人，耕地面積1846畝，人均占有耕地1.4畝，2010年全村經濟總收入1163萬元，農民人均純收入達5476元。
二、調研基本情況。
1、重點走訪三類對象。
我重點走訪慰問了三類對象，一是種養殖種植大戶；二是貧困特困戶；三是老干部、老黨員。我走訪了拱棚瓜菜示范戶賈福東（二社，種植大戶、農民技術指導員，有三畝大棚蔬菜）和賈福彪（二社，黨員，拱棚瓜菜種植戶）。王松香（一社，孤寡老人，有3畝地，無其他經濟來源）和賈永金（妻子常年患病，兒子上大學，家庭收入低，生活貧困）。丁三虎（養殖大戶，養牛40頭）。
2、村級班子、村干部總體情況。
通過調研我們發現，西頭號村干部的配臵比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作。
三、經濟發展情況
農林經濟特色明顯。20XX年全村落實玉米制種2409.3畝，蔬菜制種23畝，大棚西瓜蔬菜58棚40畝，優質鮮食露地葡萄38畝,新定植棗樹6000株，農業產業在早上市、爭市場、高品質、見效益上下功夫，逐步提高了農產品的科技含量。
養殖業日趨規模。全村以丁三虎，賈永山等為典型的養殖大戶10戶，養殖業在改良品種、提高經濟收入上見實效，并輻射帶動屠宰、乳品等相關產業的發展。
勞務經濟調整產業結構。結合西頭號村人多地少的特點，按照“政府引導、典型帶動、培訓推動”的要求，積極向外輸轉剩余勞動力，完成勞務輸出388人（組織輸出290人，就地輸出168人，自謀輸出60人，技能鑒定17人，已領證13人，技能培訓30人，領證30人），部分青年農民利用農閑時節，到建筑工地打工，年實現勞務收入239萬元。
個體經濟發展迅速。以三社楊有林家具加工（加盟雙虎家私品牌，首開臨澤旗艦店）、銷售，賈永天昭武餐廳餐飲業為主的第三產業，在第三產業發展方面起到示范帶動作用。鄭光飛等農戶利用城郊優勢常年以蔬菜瓜果運輸、販賣發展第三產業，收入可觀，效益良好。
四、存在的主要問題
1、土地方面的矛盾。
通過調研我們發現西頭號村存在人多地少的問題，許多農戶反映，想發展養殖業，苦于沒有土地，沒有場地。再就是一些拱棚種植戶也反映，想進一步擴大種植規模，也苦于沒有土地。西頭號村其實有許多通過進行拱棚瓜菜種植和養殖發家致富的典型，周邊群眾也有很多想效仿他們的可是就是苦無場地和耕地。
2、行路難的問題。
在走訪途中，我們發現另一個農戶普遍關心的問題就是，X社至新豐段道路硬化問題，由于有鐵路通過，致使X社農戶行路困難。鎮、村應該積極和有關部門協調解決。
五、幾點思考。
1、針對土地方面凸現出的矛盾，我們認為，應該大進行土地流轉，將土地集中到一部分有技術、想發展的人手里，另外的人積極外出務工。
2、加大對蔬菜制種、設施農業的宣傳和引導力度，鼓勵引導地少農戶發展蔬菜制種，講求質量優勢而非單純追究數量。
調研報告7根據區委大討論活動領導小組《關于深入開展“重點工作大調研”活動的通知》要求，我局結合質監工作的實際和特點，對落實企業產品質量主體責任開展了深入細致的調查研究，查找剖析了工作中存在的困難和問題，匯總梳理出解決問題的對策和建議，力求在下一步工作中，繼續推進質監工作的全面快速發展。現將有關開展落實企業產品質量主體責任的調研情況報告如下：
一、調研情況及存在的問題
在深入基層進行調研的過程中，由我局主要負責同志牽頭，共走訪了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業。通過與企業領導、質量負責人、普通員工等的座談交流，發現了一些在落實企業產品質量主體責任方面存在的問題。
一是政府、企業及媒體等企業產品質量主體責任意識淡薄。在保證質量安全這個問題上，政府應當負全責，企業應當負主責，質監部門應當負監管責任，媒體等輿論力量應當承擔社會監督責任，只有各司其職、各負其責，才能把產品質量主體責任落實到位。而現今的情況是，政府沒有下大力氣引導，企業沒有足夠重視，把落實責任這個問題完全丟給了質監部門，給質監部門的工作開展帶來了很大的難度。
二是部分企業社會責任感不強。有些企業，特別是部分小企業，在利益驅使下仍然存在僥幸心理，不顧法律法規的強行性規定，不顧質監部門的檢查督導，不顧廣大人民群眾的切身利益，不擇手段，違法違規行為時有發生。
三是企業的追溯、召回及售后服務制度不健全。對于缺陷產品，企業應當實行召回工作，而目前，有些企業為了攫取利潤，欺瞞廣大消費者，對缺陷產品不實行召回工作，嚴重擾亂了市場經濟秩序，給消費者的生活帶來了不好的影響。更有甚者，在消費者因質量不合格產品進行投訴時，對消費者投訴不理不睬，不僅侵害了消費者利益，也損壞了企業本身的形象。
四是質監部門的投訴解決機制不夠完善。熱線投訴平臺沒有充分發揮應有的作用，有時對于群眾反映的熱點、難點問題，相關人員的督查跟蹤辦理不夠及時，造成有的問題不能得到及時解決，給群眾帶來一定困擾。
二、解決對策及途徑
針對調研中發現的問題，我們認為在下一步的工作中應當以“質量興區”為主要載體，強化措施，狠下功夫，切實使企業產品質量安全主體責任全面落實。一是企業全面落實質量安全主體責任宣傳培訓和信息發布工作。會同區委宣傳部、區經信局等單位，進企業、進社區、進學校普及質量知識，開展質量安全企業主體責任宣傳活動，宣傳質量法律法規；定期召開質量安全主體責任新聞發布會，公布產品質量監督檢查結果等質量安全企業主體責任落實情況，提高政府、部門、企業以及全社會的質量安全企業主體責任意識。
組織面向企業法人、員工的宣傳培訓活動。通過舉辦培訓班、現場會、座談會，印發“手冊”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動，加強質量法律法規、質量管理和質量專業技能培訓，使企業不斷增強質量法治和質量安全責任意識，牢固樹立質量安全第一責任人的理念，嚴格執行國家法律、法規和強制性標準，建立健全質量安全責任制度。
二是建立完善質量誠信體系。加快質量信用建設，加強與工商、經信、商務、銀行等相關部門的合作，構建規范的企業質量信用評價機制和信息發布機制；實施企業質量信用分類監管，建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度，通過市場競爭和優勝劣汰，推動企業有效落實質量安全主體責任。
三是建立企業全面落實質量安全主體責任監督制度。圍繞推動企業落實質量安全主體責任，突出以產品質量安全為重點的監督抽查；對重點產品、重點區域加大抽查頻次和力度，加大監督抽查的后處理力度，監督企業落實主體責任。圍繞質量安全風險防范與控制，探索建立產品質量監督風險管理常態的工作機制，實施由被動處置向事前風險監控轉變。
認真把好市場準入關，真正從源頭上抓好質量安全，加強獲證企業證后監管工作，完善退出機制，對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的企業，一律撤銷許可，強制退出，督促獲證企業落實主體責任。加大強制性產品認證執法監管力度，配合稽查機構，對企業無證生產行為依法查處，對監督抽查不合格的生產企業依法進行處理，促進產品質量提高。認真貫徹落實省強制性地方標準《省特種設備使用安全管理工作規范》（DB37/1615—20XX），規范特種設備使用安全管理行為，保障特種設備安全運行；發揮RFID技術優勢，充分利用特種設備管理平臺，發揮行政執法、安全監察、檢驗檢測、區域巡查四位一體整體優勢，嚴格督促特種設備生產企業和使用單位扎扎實實地落實好特種設備安全主體責任。
深入開展重點產品、重點行業、重點領域制售假冒偽劣商品等違法行為的執法行動，加強對食品、藥品、農資、建材、汽車和農機零配件等關系健康安全、國計民生、社會和諧、節能環保的重點產品的監管。依法打擊制售假冒偽劣產品和“無證”、“無標”生產等質量違法行為。
按照“打與治、治與扶、扶與建”相結合的方針，開展對行業性、區域性質量問題的集中整治，建立健全地方政府負總責，各部門各負其責，企業為第一責任人的區域整治責任體系，完善區域性產品質量集中整治工作系統，建立健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和執法聯動機制。
做好對總局出臺的《缺陷汽車產品召回監督管理條例》、《家用電器產品召回管理規定》的宣貫工作。開展對汽車、兒童玩具等缺陷產品組織開展缺陷認定、檢驗和風險評估、召回工作。對存在缺陷的產品，監督企業實施召回，拒不召回的實施強制召回。
加強強制性標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，杜絕無標準生產；嚴格按照標準實施市場準入，對納入國家市場準入制度的標準實施有效監管。
以“依法行政、防范風險、保障安全”為中心，進一步強化法制計量要求，監督與服務并重，督促和引導結合，逐步形成以企業自律、自理、示范為基礎的誠信計量自我約束機制，使生產經營者的計量主體責任得到落實。
積極構建全社會共同參與的社會監督體系。充分發揮新聞媒體、網絡平臺和社會公眾監督作用，鼓勵社會各界積極參與，曝光違法違規行為，營造全社會共同推動企業落實主體責任的局面。
三、下一步工作重點
準確把握質監工作呈現的階段性特征，通過落實企業產品質量安全主體責任，抓質量、保安全、促發展，不斷提高全社會質量意識，進一步完善大質量工作機制，促進企業牢固樹立“質量第一”的思想，全面落實提升質量和保障質量安全的主體責任。
一是統一思想，切實提高對落實食品質量安全主體責任工作重要性的認識。《食品安全法》明確規定，食品生產經營者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，承擔社會責任。因此，全面落實主體責任是關系食品質量安全的核心，監督企業落實主體責任是監管部門履行監管職能的關鍵，也是貫穿食品生產監管始終的一項重中之重的工作，只有真正把食品質量安全主體責任落實到位，使廣大食品企業按照法律賦予的責任，建立并嚴格執行質量安全保證體系，才能確保食品的質量安全。我們質監部門要統一思想，切實提高對落實食品質量安全主體責任工作重要性的認識，下大氣力監督企業落實主體責任，切實保障食品生產加工環節的質量安全。
二是加大力度，進一步加強對食品企業法律法規的宣講和培訓。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產企業法人集中宣講培訓的基礎上，組織了對轄區內所有食品企業進行以《食品安全法》和《監督檢查規定》為主要內容的法律法規集中宣講培訓，使廣大食品企業充分認識當前嚴峻的食品安全形勢，明確法律法規賦予的責任，如何履行法律責任以及違法違規所要承擔的法律后果等，進一步增強了企業的法律意識和責任意識。
三是強化措施，全面落實《監督檢查規定》，積極開展對食品企業的監督檢查。總局頒布的《食品生產企業落實主體責任監督檢查規定》已于今年3月1日正式實施，該規定對質監部門如何開展監督檢查，檢查哪些內容等問題已做出了明確規定，我局根據該規定立即展開了行動，認真組織開展對轄區內食品生產企業的監督檢查，并通過監督檢查及時發現和嚴厲查處企業質量安全制度建立不完善、執行制度不嚴格等影響食品質量安全的隱患和主體責任不落實的違法違規行為。
四是典型引路，全力推進監管責任和主體責任的全面落實。在積極落實《監督檢查規定》，深入扎實開展對生產企業監督檢查的基礎上，發現和培育一些管理制度健全、執行制度嚴格、主體責任落實到位的典型企業，通過經驗介紹、現場觀摩等有效形式，組織轄區內的食品生產企業參觀、學習和借鑒，指導和幫助所有食品生產企業完善制度，加強管理，推動主體責任的全面落實。
五是面向基層，加強對企業的指導、幫助和督導。我們既要做好對食品企業的監督檢查工作，又要通過各種有效形式，積極幫助和指導企業解決在遵守法律法規過程中遇到的困難和問題。切實加強對企業工作的督導，確保監督檢查到位，履行職責到位，對違法行為和安全隱患查處到位，不斷提高監管工作的有效性。
六是開拓創新，積極探索落實企業主體責任的新路子。結合當地食品產業的實際，按照法律法規的新要求，開拓創新，積極探索在落實食品質量安全主體責任提高監管有效性方面的新路子新經驗。
調研報告8為認真落實《個人貸款管理暫行辦法》，支持個體工商戶發展，促進地方經濟建設，根據州銀監局的有關工作精神，我們近日對銀行信貸支持個體工商戶情況進行了調研，現調研結束，有關調研情況報告如下：
一、基本情況
我行十分重視個體工商戶信貸工作，嚴格落實《個人貸款管理暫行辦法》，采取多種措施支持個體工商戶發展。截止2012年6月末，個體工商戶貸款戶數XXX戶，占個人貸款戶數的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。在個體工商戶貸款戶數中，農村承包經營戶貸款戶數XXX戶，占個人貸款戶數的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。個體工商戶貸款中，不良貸款XXX萬元，占個人貸款總額的XX%，占銀行貸款總額的XX%。我行所發放個體工商戶貸款在城鎮主要用于建辦小企業和用于經營小商業，農村承包經營戶貸款主要用于農業種植、養殖方面。我行建立考核辦法和激勵機制，對做出個體工商戶信貸成績的部門和人員給予表彰和獎勵；對認識不到位、工作不作為、措施不落實的部門和人員進行嚴肅批評，限期整改。
二、做法和成效
為做好個體工商戶信貸工作，我行把個體工商戶信貸工作納入小微企業專營機構。目前，我行小微企業專營機構員工XX人，經過專門培訓，業務素質和服務水平較高，懂得發展個體工商戶信貸工作的重要意義，提高認識，統一思想，搞好個體工商戶信貸工作，促進個體工商戶穩健發展。在個體工商戶信貸管理上，我行20XX年對個體工商戶實行單列信貸投放計劃，新增額度XXX萬元，對個體工商戶實行單獨統計和調控，為做好個體工商戶信貸工作奠定堅實基礎。
我行采用個體工商戶貸款額度單列的方式為個體工商戶提供融資綠色通道，在全行資金較為緊張的宏觀背景下，依然保證個體工商戶貸款額度充足，在條件相同的情況下，對個體工商戶優先放貸。我行在有效防范風險的基礎上，創新金融產品和擔保抵押方式，進一步滿足個體工商戶多層次金融服務需求；進一步優化信貸審批流程，積極推廣靈活高效的貸款審批模式，努力實現個體工商戶貸款評審的標準化、流程化、批量化作業，提高審批效率。在營銷方式上，我行根據個體工商戶特點，制定個性化產品，推廣適合個體工商戶流動資金循環貸款等產品，滿足個體工商戶的信貸需求。
我行專門配備X名客戶經理負責個體工商戶貸款營銷工作，為個體工商戶提供個性化差別服務，密切雙方合作關系，促進個體工商戶發展。對有需求的個體工商戶給予財務顧問服務，幫助個體工商戶分析財務擁有的問題，從專業角度提出解決問題的建議，規范財務管理，減少財務風險，幫助個體工商戶做大做強。目前，我行個體工商戶一筆貸款業務審批最短時間為X天，最長時間為X天，有效方便了個體工商戶貸款。我行完善利率風險定價機制，對個體工商戶實行差別定價，增加個體工商戶不良貸款的容忍度，切實幫助個體工商戶發展經營，提高贏利水平。
三、問題和建議
《個人貸款管理暫行辦法》執行以來，我行取得了較好成績，但也擁有著一定問題，主要是《個人貸款管理暫行辦法》宣傳力度不夠，個體工商戶特別是農村承包經營戶對此了解不多，需要客戶經理去營銷貸款；個體工商戶金融服務網點在鄉鎮一級還擁有空白，使得在鄉鎮的個體工商戶貸款擁有一定困難。為此，全面落實《個人貸款管理暫行辦法》，我們要加大宣傳力度，通過發廣告、宣傳單和客戶經理宣傳等方式，使廣大個體工商戶能夠熟知《個人貸款管理暫行辦法》的精神，按《個人貸款管理暫行辦法》進行融資貸款。要增加個體工商戶金融服務網點，使在鄉鎮的個體工商戶能夠在當地辦理貸款業務，無需跑遠路到縣城辦理。同時，正確處理好個體工商戶貸款業務和防范金融風險的關系，促進個體工商戶貸款業務健康、持續發展。
調研報告9為全面摸清鑄造行業發展情況，加快機電泵業配套產業發展，提升壯大機電泵業主導優勢產業，推進產業結構調整，區中小企業局深入鎮辦、企業進行了詳細調研，現將調研結果報告如下：
一、基本情況及特點
鑄造工業是獲得機械產品毛坯的主要方法，是機械制造工業的重要基礎，是國民經濟的基礎工業之一。我區鑄造產品廣泛應用于泵業、減速機、其他機械設備等領域，鑄件在許多機械產品中所占比例較大，鑄件重量占整機重量的比例很高，在泵類機械中達50%-60%。根植于老工業基地的鑄造業，隨著老工業區的轉型，近年來我區鑄造業也在發生著悄然的轉變，形成了一定的產業規模。截止底，全區配套泵業、減速機、其他機械企業132家，從業人員3500余人，總資產4.7億元，固定資產原值2.億元。全區鑄造業鑄件產量為14萬噸，產值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件XX噸。
主要特點有以下幾點：
(一)配套能力逐步增強。近幾年來，我區的鑄造業依托配套機電泵業，特別是在泵業集群的帶動下，產業配套能力不斷增強，加快了產業聚集發展。目前全區鑄造行業，配套泵業企業達33家，配套減速機企業55家，配套電機及其他機械設備企業44家。從產值來推算，估計全區泵業集群配套率在50%左右，減速機集群配套率在80%以上。我區鑄造產品總量的80%以上提供給本區泵類、減速機及其他機械設備廠家，近20%的其他鑄造產品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區。
(二)鑄件生產企業規模比較小。我區規模以上鑄造企業29家，占總數的20%，而產值卻占66%。產值過1000萬元以上企業8家，實現產值3億元，占整個行業40%以上，總資產1.85億元，占行業總資產的38%。年產在5000噸以上的鑄造企業僅有5家，占企業總數的4%，年產在1000噸以上的鑄造企業有30家，占企業總數的23%，人均年生產鑄件40噸，與整個行業人均年生產鑄件相比有較大差距。(附：全區1000萬元以上鑄造企業匯總表)
(三)板塊發展特征明顯。從鑄造企業分布來看，我區鑄造業的生產主要集中在白塔、域城、開發區、八陡、崮山等鎮域，其中白塔鎮有27家，域城鎮有36家，開發區有17家，八陡鎮有9家，崮山鎮有16家，特別是發展比較集中的域城鎮大域口村鑄造生產企業達12家，鑄造業有力地帶動了本地經濟的快速發展。從配套情況來看，白塔鎮主要配套泵業，域城、開發區主要配套減速機，八陡主要配套其他機械，崮山主要配套泵及其他機械。
二、存在的主要問題
雖然我區鑄造業實現了較快發展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現在以下幾個方面：
一是由于原材料漲價等因素，影響企業效益增長。從鑄件成本構成來看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀大環境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質價格增長30%以上，焦炭等燃料價格增長幅度也較大，而產品售價增長較小，導致企業利潤下滑。
二是產品檔次不高，品種較少。大多數鑄造產品是初加工產品，高附加值產品少，不能滿足大型鑄造產品的需求，我區泵業龍頭骨干企業博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協提供，與我區做大做強機電泵業的要求相比，與發展先進制造業的要求相比，差距很大。從品種來看，我區鑄造產品品種不夠多，還有很大的發展空間。
三是生產工藝和技術水平與行業先進水平相比差距較大。我區大部分鑄造企業都屬小企業，競爭能力不強，沒有能力進行先進工藝技術水平的改造，多年來仍用傳統技術，由于熔煉設備、檢測設備的簡陋，精密鑄造發展滯后，廢品率比較高。
四是節能降耗與環境污染壓力較大。通過技術改造，部分企業有了較大的進步和改觀，但總體來說，我區鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環境造成污染。
三、發展目標
圍繞建設制造業強區目標，抓住產業鏈配套這條主線，依托重點企業，依靠技術進步，突出泵業集群的帶動作用，形成配套能力強、技術水平高、品種較齊全的鑄造業體系，不斷壯大主導優勢產業。
目標：基于全區泵類實現銷售收入70億元的發展目標，全區鑄造業實現產值過20億元，年均遞增40%，規模以上企業發展到50家，銷售收入總額達到14億元，泵業集群配套率達到80%，減速機及其他機械設備配套率達到90%以上。
四、措施建議
總的來看，我區鑄造行業面臨的挑戰與機遇并存，我們應及時把握機遇，完善措施，積極引進先進技術與設備，加速產品升級換代，促進鑄造生產向優質、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發展，使鑄件質量與水平大大提高，努力膨脹產業規模，增強區域經濟實力。
(一)大力優化產業結構，著力培植一批骨干龍頭企業。引導企業積極適應國家宏觀政策的調整，進一步完善政策措施，利用稅收等優惠政策，加快轉變發展方式，限制新建在生產規模、環境保護及勞動保障等方面不達標的企業。鼓勵引導骨干鑄造企業通過兼并、重組或聯合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨干企業，提高工藝和裝備水平，擴大生產規模，提高全區機電配套協作能力，帶動整個行業水平的提高。
(二)加大科技投入，切實推動自主創新。引導企業加大投入力度，引進先進工藝水平，新上技術設備，大力發展精密鑄造，提高行業發展水平。以企業為主體，聯合有關大專院校、科研院所，積極推進產學研聯合，扶持大型專業鑄造企業盡快建立技術研發中心，大力發展高附加值產品，提高企業效益和市場競爭能力。
(三)加強項目建設。圍繞產業集群產業鏈上、下延伸，著力策劃建設一批綜合效益好、帶動性強的產業項目，突出抓好鑄造專業化協作配套項目及“專精特新”項目建設，拓展產業集聚發展空間。引導大企業與中小企業建立合作關系，提高大企業零部件本地配套率。
(四)加強專業人才隊伍建設，改善勞動生產環境。積極引導行業企業為開展崗位培訓創造條件，通過組織開展行業技術培訓、加強行業交流等措施，提高鑄造行業人員素質與水平，特別要加大鑄造行業技術人才隊伍建設，為行業發展提供堅實的人才保障。通過提高人員待遇、優化作業環境、加強勞動保護等措施，改善勞動條件，促進行業健康可持續發展。
(五)優化發展環境，創新發展模式。通過適時成立鑄造行業協會，加強信息溝通，加強行業自律和管理，打造服務平臺，為鑄造行業發展創造良好環境。通過發展模具制造、質量檢驗、原輔材料加工中心等機構，為鑄造企業提供業務信息、技術及咨詢服務，促進行業健康快速發展。準確把握區域工業發展趨勢，接受機電泵業、大企業的輻射作用，實現共同發展。
(六)抓好節能降耗與環境保護工作。認真落實國家產業政策，選樹一批鑄造行業節能、節材典型，引領行業企業步入可持續發展的軌道。大力加強節能、節材新技術、新工藝、新設備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實現行業節能、節材目標，為全區節能降耗做出貢獻。
調研報告10村級制度建設不夠健全，監督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區劃調整，小村變成了大村，干部職數減少，而工作職責和權力范圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整后，原有村民議事領導小組，村民代表監督小組等與現在的村域規范有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監督的問題，制度的不健全，監督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現象，村集體公益性事業建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校布局調整后，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農村出現大量剩余勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現了相當一部分留守兒童，加之學校的布局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調研中，所涉及的還有集鎮規劃，農村養老、醫保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。
加強制度建設，完善監督機制。俗語說：沒有規矩，不成方圓，一切都要按規矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規章制度，讓村干部有規可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監督機制上，完善來自基層村民代表的監督和上層部門的監督。可采取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現象的產生。
圍繞農字，抓住實字，解決百姓難事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務農，真心干實事，就能很好解決問題，新村規劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校布局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉鎮要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發揚，以達到自娛自樂的之目的。
只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。
這只是我們在主題教育活動中調研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。
調研報告11為全面掌握xx區事業單位人才隊伍的現狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區人力社保局組織開展了一次事業單位人才隊伍建設調研。
一、全區事業單位人才隊伍現狀
（一）基本情況
全區有713個事業單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業化管理301名。事業單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業技術人才16475人，技能人才3375人。
（二）結構分類
1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%；大學專科學歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。
2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5%；46—50歲為3109人，占比例約為12.7%；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區域層級。區屬16199人，占比例約為性67%；52個鄉鎮（街道）8349人，占比例約為33%。
4、行業分布。教育系統12503人，占比例約為50.9%人；衛生系統4772人，占比例約為19.4%人；農業系統2115人，占比例約為8.6%；其它系統5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務職稱
（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
（2）專業技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，xx區人事人才工作在區委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發戰略，不斷創新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發的新局面。
但是，由于xx區處于欠發達地區，與東部沿海發達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。
（一）人才總量仍然不足。全區現有總人口173萬人，而事業單位人才僅24548人，占總人口數比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區各項事業發展對人才的需求。
（二）人才結構和分布不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業單位人才比例0.5%。二是人才行業分布不夠合理。全區傳統產業人才相對比較豐富，教育、衛生等專業技術人才占專業技術人才總量的70.4％。而新興特色產業特別是高新技術產業人才比較匱乏，從事工程、農業、工程技術的人才數量少，特別是審計、外語、經濟管理、規劃、鹽化工等重點支柱產業領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區事業單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業單位人才相對過多，而鄉鎮和條件較差的事業單位分布較少。
（三）吸引人才的軟環境缺乏優勢。一是人才政策環境缺乏吸引力。地區經濟氣候影響了人才資源開發，人才投入明顯不足，出臺的優惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優績優酬”等新型分配方式在很多事業單位并未得到真正實施。比如，鄉鎮事業單位因為規格低，管理崗位和專技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業技術人員的積極性和創造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區外專業技術人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業單位管理現狀難以適應市場經濟條件下對人才工作的要求。
1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續，而離開該單位。另一方面受長期計劃經濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經濟發展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。
2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。
3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發明創造、有科研成果的優秀專技人才傾斜的力度不大。
4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，知識老化現象相當嚴重。
三是現實條件對優秀人才吸引力不很強。
1、地方經濟基礎薄弱影響人才資源開發。近幾年xx區經濟有了長足進步，但與發達地區相比差距較大。經濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數量增長和質量提高上進展緩慢。
2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。
3、人文環境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發揮。
三、建議和對策
（一）轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業創造良好的社會輿論環境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區內外廣泛宣傳xx區引進和吸納優秀人才的有關政策，宣傳xx區經濟和社會發展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區的發展貢獻聰明才智。
（二）堅持改革創新，構建優秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛生和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5－8倍。改革專業技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業技術職務評聘體系。建立專業技術人才分類管理體制，區委區府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
（三）加強和改進事業單位人才培訓和繼續教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續做好專業技術人才的繼續教育培訓工作之外，探索制定系統的事業單位人才培訓計劃。二是在委托培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優勢，根據單位發展的需要，采取單位與高等院校聯合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養，接受系統的學習教育，使這批人才成為單位發展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優選派30名左右的事業單位優秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經驗和思維方式。四是舉辦經濟發展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就xx未來的發展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
（四）完善優惠政策，優化人才環境。一是開辟優秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業。對引進的高層次人才，可按實際專業水平和工作能力，破格評聘相應的專業技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業技術職務，工齡連續計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據其本人意愿，確保優先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優秀人才進行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎
調研報告12為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進社會保險事業的健康發展，縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務、經濟商務、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研，現將調查情況報告如下：
一、各類用人單位參保基本現狀
近年來，我們堅持以人為本的執政理念，在加快全縣經濟發展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養老、醫療、失業、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩定。
據統計，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉及職工26472人（在職19686人，退休6711人），其中機關事業單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人，退休4303人），企業及其他用人單位84戶，涉及職工10515人（在職8032人，退休2408人）。機關事業單位參加養老保險15957人，欠繳保費468萬元；參加失業保險7327人，欠繳保費506.8萬元；參加醫療保險15957人；參加工傷保險946人。企業及其他用人單位參加養老保險6690人，欠繳保費437.56萬元；參加失業保險2323人，欠繳保費47.71萬元；參加醫療保險3476人，欠繳保費264.45萬元；參加工傷保險3257人，欠繳保費18.27萬元；參加生育保險2301人，欠繳保費15.25萬元。
二、存在的問題與原因
（一）部分用人單位對社會保險認識不足，個別企業未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的外來企業中較為突出。
（二）欠繳社會保險費的現象仍然存在。我縣的企業一般都是生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業，產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。為維持企業的生產經營，部分企業存在欠繳社會保險費的現象。
（三）存在選擇性參加社會保險的現象。機關事業單位人員因失業、工傷風險較低，參加養老、醫療保險積極性較高，而不愿參加失業、工傷保險。我縣大多數企業員工是本地農民，就近務工，半工半農較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參保現象。
（四）瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業為盡可能降低企業成本，保證利潤的最大化，想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。
（五）企業人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現象，人員極不穩定。社保經辦部門很難準確掌握企業職工人數，多數老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年，一旦回鄉又是一件麻煩事，因此務工人員不愿參保。
（六）企業改制進程緩慢導致部分人員參保困難。由于我縣企業改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業長期處于關閉、停產階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關系，而又與新單位形成了實際勞動關系，在社會保險關系接續時非常棘手。
（七）社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業關閉破產后，失去了退休費來源。現在年老體弱多病，無任何經濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發185號文件，解決原國有、集體企業超齡未參保人員老有所養問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養老保險問題。
三、解決問題的幾點對策
第一，領導重視、部門協調。目前，企業特別是民營企業參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導；其次，有關部門要各負其責、齊抓共管，社保經辦機構要加強征繳，搞好宣傳服務，行業主管部門應加強組織引導，工商、稅務部門應搞好監督配合，勞動保障部門對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協調一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營企業員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現實問題。因此必須充分發動新聞媒體、社區組織、廠礦企業、社保主管部門和其他宣傳機構，加強社會保險政策宣傳；鄉鎮就業和社會保障服務中心要在社區、村開設社會保險咨詢站點，開展咨詢服務；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念。
第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策
法規為依據，針對地方經濟、企業勞動用工的實際特點，采取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如對農民工數量多，經濟效益低的勞動密集型企業，可采取低門檻準入，低標準享受的新農保政策引導其參保。同時要加大改制力度，盡快讓那些停產破產企業職工與企業解除勞動關系，及時做好重新就業人員的社會保險接續工作。
第四、求真務實，常抓不懈，著力做好民營企業參保擴面工作。民營企業保險擴面是一項長期、復雜的工作，一方面，應本著求真務實的精神，分部分批推進這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業的實際問題全員參保，不但達不到預期的目的，還有可能導致企業破產、增加失業、加重企業負擔。另一方面，民營制企業擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業員工和老企業新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實現最終全覆蓋的目標。
調研報告137月12日，縣政協經科委專委會成員和農林水組委員，在縣政協主席魯玉魁，黨組書記、副主席郭良軍，副主席陶忠民、范相鵬，黨組副書記宋廣民的帶領下，對我縣城區防汛工作進行視察，并指出城區防汛中存在的實質性問題，針對存在問題，農林水組開展調研，現將調研情況報告如下：
一、長垣縣城區防汛基本情況
長垣縣城東距黃河10km,是全省重點設防城市之一。目前長垣城區建成區面積已經達到了38.79平方公里，總人口近30.25萬人，從長垣城區地形來說，我縣城區防汛主要包括老城區防汛、新城區防汛和抵御大雨期間來自東、南、西三面流經城區的客水。我縣城區防汛一個主要特點就是城區積水基本上均需要強制提排外泄，電力、抽排水機械設備的對積水外排速度影響較大。
就老城區來說，老城區總面積約3平方公里，汛期雨水主要通過城市路網管道先匯集到現存的4個坑塘，后經坑塘泵站機械提排才能外泄流入城外東、西護城河，坑塘通過臨時蓄水對老城區防汛起到緩沖和調蓄作用，坑塘蓄水能力的大小以及泵站設施的提排能力對老城區防汛安全至關重要。
新城區區域主要指桂陵大道以西的區域，新城區地勢平坦。新城區汛期積水流向可以大致分為四個區域：
一是桂陵大道至興華路之間區域，汛期積水主要通過道路排水設施收集雨水后，最終通過向陽路主排水管溝進入新城泵站，然后通過自流(降雨較少時)或強制提排(超標準降雨時)向北流入文明西支;
二是興華路以西至德鄰大道之間區域，汛期積水主要根據地勢通過地表徑流和道路排水管溝流入耿村溝后通過自流(降雨較少時)或強制提排(超標準降雨時)向北流入文明西支;
三是德鄰大道至留暉大道之間區域，汛期積水主要通過紅山廟溝等直接流入文明西支。
四是留暉大道(西二環路)以西區域，汛期積水主要是就近排入文明支渠。
因此，新城區道路的排水速度和新城泵站的提排能力以及下游河道的下泄能力對新城區積水的滯留時間和防汛的影響較大。
另外，我縣特殊的地形地貌，東、西、南三面以0.16%-0.25%的坡度向縣城傾斜，來自孟崗、魏莊、南蒲、常村以及近來引水入城新開挖的溝渠等外來客水也要通過縣城區耿村溝、山東干渠、東、西護城河等流向城區北部(唐滿溝和丁欒溝)，這些外來客水給我縣的城區防汛工作也帶來了更多的壓力。
長垣城區防汛工作任務是：既要防備黃河及城區外其他內河客水進城對城區造成的防汛工作壓力,又要解決城區相對集中的降水對城市正常生產、生活秩序的影響，盡最大可能減少極端天氣給人們生命財產安全造成的損失。在標準內降雨時，切實保障城區經濟建設工作的順利進行，在遇超標準降雨時盡最大能力減少洪澇損失。
二、城區防汛存在的主要問題
1、城區排水規劃起點低，設計大部分為防十年一遇暴雨標準，標準低，不能應對短時降雨超過200毫米的情況。排水管道配套不盡合理，一是老城區下水管道配套率低，管網鋪設不完善，大部分區域仍是雨污水合流，下水道出水口少且不暢通，排水距離長、管線縱坡小，導致主次干道部分排水管道年年清淤年年淤積，目前部分道路排水管線淤積量已達35-60%。二是新城區道路上的多條管線及井位出現了溢水及污水下瀉緩慢現象、大部分主要路段及檢查井堵塞嚴重。三是大部分雨水井篦由于環衛工人隨意清掃垃圾雜物等原因導致堵塞嚴重，影響雨水下泄。
2、城區東區(龍逄大道以東西至東內環的區域)中醫院、信用路、工業路附近汛期嚴重積水。中醫院附近積水主要是長城大道入護城河收水距離長，管網縱坡小，流速緩慢，導致路面積水得不到外排造成的;信用路積水主要原因是道路建成時間早，原來向北是一條河流，可以直接排入，現在需要通過東關街排入長孟溝，排水距離加長，地勢本身也低洼;工業路積水原因是工業路排水管網在老城根開發時原有道路排水管網過水斷面小，老城根以南積水要通過向南到衛華大道流入喬堤溝。
3、園區(城區山海大道以南的起重工業園區)的巨人大道玫瑰苑前、華豫大道、緯四路、緯七路、緯八路等區域汛期積水。積水的原因是由于園區道路排水管網與周邊河道高差小，導致暴雨時道路積水無法及時排入河道造成的。
4、新城區博愛路與匡城路路口到衛華企業附近汛期積水嚴重。積水的原因是該區域內的水主要是排向耿村溝，而耿村溝過水斷面小，河流縱坡小，水流慢。
5、老城區四個坑塘周邊占壓埋坑塘現象嚴重，坑塘蓄水能力大減，再加上坑塘入水口垃圾堵塞嚴重，影響道路積水向坑塘排放。
6、城區泵站。城區面積逐年增加，近年來，縣政府先后投資建成了蒲東雨水泵站、耿村溝泵站等，并對新城泵站進行了擴容，城區積水提排能力明顯提升，但是與我縣日益擴展的城區面積以及迅速排澇的要求相比仍有差距，現還需進一步的對提水泵站的機械設施的配備與改造。
7、城區污水管網埋深大，汛期一旦有群眾擅自打開污水檢查井蓋，就容易發生因墜入污水管網導致的人身傷亡事件。
8、防汛經費較少，缺乏防汛專用車輛，在極端天氣情況下，防汛人員往往因不能及時到達防汛一線而失去最佳防汛戰機。
9、氣象預報水平與實際需要有差距，預報不準確，導致了群眾和管理部門應對無準備。
10、災害發生后信息傳遞不及時，一是由于強降雨造成的停水、停電，二是由于政府權威消息不能及時傳遞到群眾，部分群眾產生恐慌心里。
11、各個小區無應對強降雨預案，面對降雨導致的小區內地下停車場、倉庫、低洼地帶的大面積積水，物業束手無策，反應遲緩。
12、供電搶修不能及時完成，導致多個區域長時間的停水、停電。
三、意見和建議
1、各相關單位、鄉鎮街道辦事處進一步就情況完善防汛應急搶險預案，細化到人，特別是電力和通訊部門要確保對防汛重要設施、防汛指揮機關的供電保證，確保汛期防汛指揮命令專遞通暢。房產部門牽頭要求各物業公司建立小區防汛預案，儲備相應的提排設施。
2、各相關單位必須成立一定數量的搶險應急隊伍，明確到人，并儲備相應的防汛物資和機械。
3、對重要的防汛泵站要配備雙回路供電電源，提高該泵站的供電可靠性，并儲備發電機組作為備用電源，保證在停電情況下泵站的供電問題。
4、汛期前必須完成對泵站設備的檢修試車，保證在汛期可以隨時投入使用。每個泵站保證一臺正常使用，一臺小泵備用，并在倉庫儲存多臺水泵，可以為萬一泵站設備全部損壞的情況下提供臨時提排，為搶修爭取時間。
5、組建儲備專門的防汛應急指揮車輛，配備有相應的通訊、照明、擴音設備等，以備在極端情況下領導可以第一時間的防汛指揮、汛情的及時傳達等，強化災情時與群眾的信息交換和聯絡，穩定群眾情緒。
6、加強對城區天氣的檢測，及時提供可靠準確的天氣變化信息，為防汛搶險提供可靠的天氣資料。
7、加大對防汛工程的投入，完善排水防澇設施，提高汛期設施的提排能力。
8、要為坑塘建立檔案，定期清理，保證坑塘不縮小不被擠占。
9、增加地面蓄水能力，能用透水磚的就不要用水泥壓實。
調研報告14一、基本概況
1、保衛大隊位于大慶市讓胡路區西槐路甲二號，占地面積46000平方米，北鄰濱洲鐵路，西鄰天和順混凝土攪拌站、東與采油一廠三礦西部供輸站接壤、南部為分公司西油庫。大隊地處偏僻，交通狀況不便。
2、大隊目前在冊員工99人（包括西油庫劃歸16人）其中女工31人（黨員總數43人、入黨積極分子6人，共青團員3人）。
3、調研活動開展以來，大隊采取發放調查問卷、集中座談、個案訪談、隨機訪談等方式進行。共發放調查問卷30余份，召開不同類型座談會2次，在選擇調查對象時，兼顧了性別、年齡、文化程度、員工身份等多方面的因素，側重了一線員工、市場化用工、子女工。
二、職工隊伍思想主流
調查顯示，廣大員工對當前國內的總體形勢持肯定態度，擁護、支持黨和政府的領導，關注企業發展。員個人的理想信念、主要工作態度和精神文化需求等主流是好的，廣大員工更加關注企業發展變化、社會發展的熱點和個人價值的實現，呈現出關心企業發展、支持改革、正視現實、自我發展、與時俱進的思想，主要表現為以下幾個方面：
1、員工對油田公司、分公司發展戰略、目標的認同感較強。調查表明，廣大員工對近年來油田公司、分公司取得的成就總體上是滿意的，對油田公司的發展戰略和分公司的發展目標是擁護的，大多數員工對改革開放的評價是肯定的。盡管今年以來，油田改革發展形勢復雜多變，但大多數員工認為，油田實施的有關改革和發展方面的政策是積極的，經濟建設目標任務是切合實際的。充分體現了以人為本，和諧發展。對于油田開發的成就和分公司的前景，員工給予了較高的評價。
2、員工的大局意識較強。員工都能關注油田發展方面的政策，兼顧集體利益和個人利益。95%以上的員工對有損國家形象的言行非常痛恨；當個人利益與集體利益發生矛盾時，95%以上的員工選擇以集體利益為重；當集體利益和群眾生命安全受到侵害時，80%以上的員工選擇立即制止或斗爭，并積極向有關部門反映或立即報警。絕大多數員工都能夠明確地認識到，只有當集體實力得到不斷增強，個人利益才能得到實現。
3、員工對社會問題的認識較為理性。多數員工能夠理性地看待社會熱點問題，能比較正確對待各種工作和生活壓力。如社會分配不公問題、收入差距大問題、腐敗問題、房價問題、物價問題、子女教育問題等等，他們有自己的看法、有些怨言，但大多都保持比較平和的心態，希望黨和政府、企業能增加員工收入、改善民生、加強社會保障、懲治腐敗、調控房價物價。他們對未來的工作和生活的改善有美好的期望，80%以上的員工認為企業和社會應該更加關注員工的技能提升，不斷加強教育培訓，改善技能提升方式。50%以上的員工希望公司建立有效機制，確保他們能夠依法表達自己的利益訴求。
4、員工的價值觀念比較現實。大多數員工非常關注自己的切身利益，如子女就業、收入、房價、食品安全、子女教育、醫療等，對與自身利益關系不大的公共利益的追求欲望不是很強。調查表明，希望獲得較多收入、安定舒適生活、理想穩定工作和擁有幸福家庭的占員工總數的80%以上，職工最擔心的是物價上漲過快且收入相對較少，看不起病、社會保障不到位、子女就學就業困難、房價上漲買不起住房等。
5、員工對精神文化生活的需求較高。隨經濟社會發展，物質生活水平提高，員工對精神文化生活的需求也越來越高，不再滿足單純的物質需求，更多地轉變為對個人綜合全面發展的需求。員工在擇業時最看重的條件分別為：“收入高”占半數以上，“自己有發展前途”占四成。業余時間主要安排：“參加學習培訓”占一部分，“休閑旅游”占三成，“文體娛樂健身活動”占半數以上。
三、職工隊伍思想問題
1、普遍感到壓力大。員工普遍感到，油田保衛是一項“高危”行業，不僅安全控制難度大，而且涉及結合部問題多，一旦不留意、把不牢就有可能引發后果嚴重的問題，進而產生了“越干越害怕”的思想。二是任務的壓力。近年來，隨著企業諸多改革政策出臺，各方利益訴求交織，使員工普遍感到工作任務繁重，特別是敏感時期勤務逐步呈上升趨勢。加之外部環境帶來的一些不利影響，使員工更加感到責任重、壓力大。三是素質的壓力。面對新的油田保衛任務，各項新的行規出臺，給員工隊伍素質提出了更新、更高要求。一些員工感到自身素質不能較好適應發展形勢，對一些新工作、新任務顯得束手無策，感到壓力較大，同時也暴露出我們在抓員工業務素質提升方面仍有不足之處。
2、民生方面訴求多。一是期待收入不斷提高。在房價、物價飛速上漲的大環境下，員工對物質生活有著更高的追求和期待。二是期待條件持續改善。近年來，油田公司、分公司在人文關懷理念上雖然做了一些工作，比如，改善食堂環境、提升伙食質量、增加文化活動室等設施，但距離員工的期盼還有一定差距。
3、面對發展有困惑。一是形勢上把握不準。整個大慶地區都處在改革轉變革的大環境下，政府、企業人事變動頻繁雖然及時開展了一系列宣傳教育活動，著力統一全員思想。但在實地調研中，仍有員工對新形勢的把握上有所欠缺，不能夠充分認清改革的重大意義。二是政策上缺乏了解。對于上級出臺的方針路線學習不夠，對一些新的政策缺乏了解。因此部分員工擔心實施改革后，會給個人崗位、工資收入等帶來一定影響。三是工作上缺乏思路。一部分員工思想陳舊、僵化，不善于適應變化，面對新的工作局面不知如何改進工作方式，用科學的方法提升工作質量。
4、自身發展期望高。一方面，渴望快成才。希望上級多舉辦一些業務培訓、實踐活動等，通過廣開渠道，來促進自身能力素質不斷提升，進而更好適應發展新形勢的需要。另一方面，渴望有發展。面對企業改革，對于人才的需求更加迫切，希望自己能夠在改革中有所建樹，但由于瞻前顧后的思想束縛，不能大步前進。
四、存在問題原因分析
1、社會的發展進步給員工思想帶來新變化。社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式發生重大變化，使廣員工從有依賴保障穩定的環境走進充滿風險和競爭的環境。人們確立的需求理念發生變化。不再滿足溫飽式生活，而向更高層次追求個性發展，實現自身價值。人們思想道德觀念新變化，直接影響人們的世界觀、人生觀、價值觀。
2、政策和變革影響加劇。單位不斷的適應形勢過程中，大的方針政策出臺前缺乏廣泛的調研，對員工缺少應有的尊重和重視，不能很好地維護職工合法權益。日益顯著的分配不公，貧富差距逐步擴大。一些“土辦法和規定”觸動員工即得利益，深層次矛盾凸現，加劇思想困惑。同時，思想政治工作與出臺的改革政策不協調，缺乏正確引導。
調研報告15眾路線是黨的生命線，是黨的性質的體現，也是黨興旺發達的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執政基礎、密切聯系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現實需要。
按照縣委安排，從4月19日開始，我鎮利用一月時間，深入全鎮XX個行政村、所有企業事業單位，開展了以為民、務實、清廉為主題的群眾路線教育實踐調研活動。現將調研情況報告如下：
一、調研走訪基本情況
這次調研從XX月XX日開始至XX月XX日結束，調研采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式進行。鎮黨委、政府所有領導、機關干部全員參與，將所有機關干部分成5個小組，將全鎮劃分為5個調研片區，由主要領導帶隊，分管領導負責，組織廣大干部深入村、組，走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。
鎮黨委要求，調研工作既要突出主題，查找全鎮在踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難，又要把調研專項工作和全鎮三年脫貧攻堅工作相結合，和今年低保復審工作相結合，和今年產業發展、項目建設相結合，和轉變干部作風、服務群眾相結合，以達到解決問題、推動發展、取得實效目的。
調研期間，參加調研的縣級領導XX人，科級領導XX人，機關干部XX人，累計走訪貧困群眾XXX戶XXX人，走訪低保戶XXX戶XXXX人。對走訪的低保戶、貧困戶，一戶一檔，建立檔案，并拿出針對性的幫扶措施。召開座談會XX次，參與座談群眾XXX人；發放調查問卷XXX份。走訪中小學、幼兒園XX所；走訪鄉鎮衛生院、村衛生室XX所；走訪果品加工、苗木花卉、獼猴桃加工企業XX家，走訪磚瓦窯廠X家，走訪黨支部XX個。
二、調研中群眾反映的主要問題
通過總結、梳理、歸納，當前群眾反映的主要問題集中在：一是農業生產、主導產業發展、土地承包經營方面；二是民生工程、社會保障救助、教育、醫療衛生等公共服務方面；三是村級干部待遇方面；四是群眾對當前社會風氣、干部作風方面等四個方面問題。另外，我們還就加快鎮域經濟發展做專題調研。
（一）當前群眾對農業生產、主導產業發展、土地承包經營方面問題
1、生產路問題
近年來，XX鎮農業產業結構調整力度進一步加大，獼猴桃、苗木花卉發展迅速，面積達1、8萬畝，成為群眾收入重要來源。但田間生產路作為公共設施，一直沒有得到有效維護、管理，表現在：一是標準低、窄，蠶食嚴重，大多在2-3米寬；二是大部分是土路，不利大型農業機械耕作和車輛進出，影響群眾耕作，影響苗木花卉、果品銷售，成為農業生產瓶頸。群眾說：這些年我們出村路、村內道路全部硬化、建好了，能否把生產路再統一建設，解決農業生產最后一公里的制約問題。
2、灌溉和排水問題
去冬今春，連續6個月未得到有效降雨，原本保障脆弱的農田灌溉問題凸顯出來，特別是四屯鎮下片渭河沿岸聯二村、聯三村、下三屯村、北辛莊村、曙興村等村組，過去澆地靠群眾自打的壓水井解決，今年由于天旱和渭河治理，地下水位下降嚴重，“壓水井”普遍沒水，灌溉困難，也暴露出農田水利建設方面薄弱環節。同時，該區域也屬渭河灘，為夏濕地，到雨季水位升高，原有排水設施老化，損毀殆盡。造成排水不暢，往往積澇成災。群眾對此意見大，這些都需要我們下大力氣統籌解決。
3、土地承包經營問題
土地承包經營，包產到戶時，由于考慮到土地肥力、公平等因素，農戶所分的土地多碎塊、零散，過去農業種植糧食作物時，尚不覺得困難，獼猴桃、苗木花卉發展起來后，不利于規模經營，群眾覺得很不方便，要求進行相應調整。
（二）民生工程、社會保障救助、教育、醫療衛生等公共服務方面問題
1、安全飲水問題
近年，在縣政府大力扶植下，四屯鎮有8個村解決安全飲水問題，但仍有沿渭三個村群眾沒有喝上干凈自來水。
2、扶貧攻堅和低保等社會救助問題
結合實施《XX山區扶貧攻堅工作》，調研中我們對今年列入脫貧幫扶計劃的XXX戶XXX人進行全走訪。目前，導致群眾生活困難、返貧的原因主要有：一是因病致貧。大概占貧困戶的XX%左右，許多家庭因大病或長期慢性病，陷入困難之中；二是因學致貧。這個是階段性的問題，一些家庭因供養兩個大學生或高中生，高企的學習費用使家庭貧困，占XX%；三是因老年、癡呆、精神疾病、生產生活能力低下而導致貧困，占XX%；四是因災禍導致貧困。自然災害打擊或交通、其他偶然事故導致貧困，占XX%；五是因生產單一，技術不足導致貧困的，占XX%。根據貧困人口的實際，我們對口幫扶，因戶施策，幫助群眾解決困難。
對近年來實施的城鄉居民社會養老保險，群眾比較滿意。對社會救助，特別是醫療救助，群眾反映較多的問題是：一是大病、重型病癥救助標準低。目前報銷比例一般（三甲醫院）XX%左右，而大病是農村致貧重要原因；二是慢性病報銷不夠規范、比例也低；三是農村衛生院設備簡陋，技術培訓、指導力度不夠；四是村衛生室合療門診報銷存在政策隔離，如甲村衛生室醫術好，乙村群眾到甲村看病，門診不能報銷的問題。
教育方面：XX鎮現有村級小學X所，學生XXXX余人，目前存在的主要問題是教師老化，知識老化，青年教師不愿到鄉下來，且流失較多。加之目前農村留守兒童、留守老人多，許多留守老人輔導孩子學習有困難，群眾呼吁加強農村教育，優質教育資源向農村傾斜。
（三）村級干部待遇問題
村“雙委會”是黨和政府在農村的基礎組織和基本力量，是聯系群眾，貫徹黨和國家路線、方針、政策的中堅。調研中，村干部普遍反映待遇低，以XX鎮為例：XXXX人以上村子，設干部X-X人，村黨支部書記、村委會主任每月XXX元；XXXX人以上村子，村“雙委會”負責人每月僅XXX元；XXXX人以上村子，每月僅XXX元。而農村目前保潔員工資XXX元/月。相比較村干部還沒有保潔員工資高，待遇直接影響村干部積極性和主動性。另外，農村60歲以上離任的村干部（主要擔任村兩委會正職X年以上）養老補助也相對較低（月補助XX元/人），建議能和鄉鎮“八大員”養老同待遇。
（四）群眾對當前社會風氣、干部作風方面的問題
一是聯系群眾不夠，宗旨意識不到位。群眾路線是黨的生命線，最根本的政治路線。近年來，隨著市場經濟的快速發展和鄉鎮工作重心的轉移，一些干部群眾觀點、群眾意識日益淡薄，和群眾感情疏遠。工作中習慣當傳聲筒，電話指揮，和群眾面對面交談，傾聽群眾心聲的少了。調研中，我鎮下訪領導、干部普遍反映，只要我們尊重群眾，認真傾聽群眾呼聲，群眾還是愿意給我們講真話，接納我們的。真心服務群眾是我們永恒的主題。
二是學習不夠，做群眾工作能力不足。目前鄉鎮年輕干部、公務員，許多都是從校門到機關門的“兩門”干部，工作熱情高，但基層工作經驗不足，需要在群眾路線教育實踐活動中從思想觀念、工作作風、工作能力上再鍛煉、再提高。
三、影響四屯鎮經濟發展、社會穩定的突出問題和困難
調研中，我們還就XX鎮經濟社會發展，進行專題調研。近年來，XX鎮產業結構調整、基礎設施建設取得根本改變，但制約經濟發展的短板依然沒補齊：一是工業基礎薄弱，僅有的4家果品加工企業，農業企業規模、產值較少，帶動不強；二是獼猴桃、苗木花卉主導產業數量、規模增大，但和市場對接，帶動一方龍頭企業沒有發展起來，產業標準化、品牌化、市場化建設滯后；三是土地流轉力度不大；四是招商引資、項目建設比較薄弱。這些都需要我們在今后工作中不斷加強。
四、我們的建議和打算
深入基層，深入村組，深入群眾，一個月的走訪調研，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點，收獲頗多。下一步我們要緊緊圍繞縣委、縣政府工作安排，改進工作作風，真抓實干，不斷整改：
（一）以解放思想為先導，著力提高機關干部整體素
深入學習中央政治局“八項規定”，特別是習近平總書記關于厲行節約，反對鋪張浪費的指示精神，不斷加強機關干部隊伍的作風建設，增強轉變作風的自覺性，克服因循守舊、“等、靠、要”的思想，樹立爭先創優、真抓實干、以民為本的大局意識，真情服務群眾。
（二）以突出整改為重點，著力解決群眾民生熱點、難點問題
圍繞群眾的意見和建議，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要本著實事求是的態度，從源頭化解矛盾、對癥下藥，逐一解決：一是對群眾反映的安全飲水、生產路建設、扶貧、低保等問題，凡在本鎮范圍內能解決的，立即解決；二是凡當下不能解決，協調相關部門，分步實施，如涉及安全飲水的三個村，已協調水務局，目前正實施管道工程，估計6月份群眾就可喝上干凈自來水；灌溉問題：曙興村、北辛莊村、下三屯村等村已納入今年農田水利標準化項目，即將實施；三是教育、衛生等涉及政策層面的問題。及時和相關主管部門溝通，爭取政策，逐步解決。總之，解決問題才是我們取信于民的根本。
（三）轉變工作作風，努力加快四屯經濟社會發展步伐
群眾富不富，關鍵在門路，門路多不多，關鍵看干部。在逐步走向市場經濟的條件下，要拓寬群眾的致富思路，加大對農村致富帶頭人的培訓力度，提高農村干部的素質，引導干部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持；堅持開放辦縣、辦鎮的理念，要有親商、安商、富商的理念和胸懷，進一步加大招商引資力度，積極爭取項目，爭取來的項目要實施好；大力發展“企業+農戶”的農業產業化經營模式，提高農業產業化水平，進一步做大經濟蛋糕，為實現富民強鎮努力奮斗。
調研報告16社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。為了詳細了解南充市xxxx區社區衛生服務現狀，xxxx區人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個街道辦事處，對社區衛生服務工作開展情況進行了調研。調研采取聽匯報、看現場、座談走訪、問卷調研等方式進行，其中向社會群眾發出問卷調研230份，收回問卷調研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調研的情況看，xxxx區社區衛生服務以區域衛生規劃為指導，及時調整基礎醫療機構功能和布局，經過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩步發展。
一、社區衛生服務體系基本建立
(一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，xxxx區認真抓了落實社區衛生服務預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統一管理，積極開展康復護理，入戶產后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。
(二)嚴格執行基本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛生服務方式有所創新。社區衛生醫務人員的服務由傳統的坐堂行醫向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區衛生醫務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。
(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務中心承擔著新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。
二、存在的問題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區衛生服務工作人員上門體檢或居民到社區衛生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫生還被拒之門外。無論是居民還是醫務工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協調配合不力。街道、居委會對社區衛生服務人員與社區居民之間的“牽線搭橋”作用發揮不夠好。社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的協作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區大部分醫院和社區衛生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業分布不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區衛生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經費投入不足。區財政在預算衛生經費時，未完全將公共衛生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生成本費用。
三、建議和對策
(一)加大宣傳力度。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務人員的溝通聯系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
(二)完善網絡體系建設。要加快xxxx區社區衛生服務機構建設步伐。盡快將白塔社區衛生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛生院更名為社區衛生服務中心，并積極落實青蓮衛生服務中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個社區衛生服務中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入xxxx管理，將其符合社區衛生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衛生服務功能，為居民提供優質服務。
(三)加大財政投入。對社區衛生服務機構的公共衛生服務專項經費、人員工資、辦公經費應按時、足額撥付;要加強建設用地協調，促使新建社區衛生服務中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
(四)加強協調配合。要對街道(社區)干部進行社區衛生服務知識培訓，充分發揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務工作。同時其他醫療機構要做好對社區衛生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。
(五)加強管理，提升素質。要加強對社區衛生服務機構日常運行的監管力度，加強專業指導，保證惠民政策的落實，讓社區居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區工作的醫務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務隊伍整體素質。
調研報告17風和又拂南山綠，春早更催萬象新。xx年春節期間，我局干部職工，特別是老家在農村的干部職工，利用回鄉過年的機會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實地的感受到了家鄉近幾年的大變化和農村農民精神風貌的大改觀。現就本局干部職工調研情況進行綜合整理，報告如下:
一、家鄉新事物
走在平坦的水泥路，感受著濃濃的年味，家鄉以嶄新的面貌迎來了新的一年。回鄉歡度春節的干部紛紛感受到家鄉發生的新變化，經濟健康、穩定、協調發展，基礎設施得到夯實，各項社會事業全面推進，人民安居樂業，社會和諧穩定，競爭優勢明顯提升。干部職工普遍感到,隨著新農村建設不斷加快和深入,家鄉的基礎設施建設發生了很大變化:各鄉鎮村級公路升級改造全面完成，每個村級公共服務中心幾乎都有文化休閑小廣場，配套有標準的舞臺、籃球場以及健身器材，而且都組建了本村的籃球隊和文藝隊。現在農民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切。各個村里設立了農家書屋，書架上擺放著各類書籍，時不時有村民過來看書借書，農業技術方面的書籍最受歡迎、實用。村支部宣傳人員說，農家書屋給村民創造了聚在一起的機會，常常幾個人圍在一起交流，互相推薦，學習熱情空前高漲，不再像以前農閑時沒事干，整天東家長西家短，打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業余生活，又給村里增添了更多的祥和氣氛，更成為村民們過年時的歡樂之地。
二、家鄉大變化
(一)道路通行狀況。
自推進新農村建設以來，進村道路和村里街道由土路建成了水泥路面。村路入口，標語醒目，彩旗飄飄。村內道路，燈光明亮，清潔衛生，每條村巷都寫有名稱，樹牌立字，井井有條，令人耳目一新;宣傳標語貼近生產生活，時常更新。走在平坦寬闊的水泥道路上，再也不擔心雨天走親戚時滿腳泥濘的煩擾，村里呈現了“路通、寬敞了，街綠、漂亮了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。
(二)村容村貌狀況。
自全區開展“美麗廣西清潔鄉村”專項活動以來，全縣各村屯都設置了很多垃圾桶，各家各戶實行“門前三包”政策，村干部帶頭、老百姓積極踴躍相互配合。現在村民們都知道以后自家垃圾不能隨便在村里的偏僻處亂丟，或者再往繞村河里倒了。村民們很自覺地把生活垃圾歸集到那幾個大垃圾桶，然后由保潔員負責定時清運。
(三)文化設施建設。
近幾年，全縣行政村修建了村級公共服務中心，村級公共服務中心里配套有農家書屋、棋牌室、青少年活動室、多功能室等功能室，并且把村籃球場、健身廣場整合成村級文化休閑小廣場。使村民開會有場地，學習有場所，健身有設施，娛樂有興致。村里定期舉辦籃球賽、舞會、學習日等活動。特別是村干部利用各大假日，積極組織開展各項文體活動賽事，更是增強了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現在是“能上微機了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。農民感覺村里好多方面和城里的差別不大了。
三、家鄉建設現狀面臨的一些情況
(一)對于“美麗廣西清潔鄉村”專項活動的看法
雖然全區現在還在繼續開展“美麗廣西清潔鄉村”專項活動，如要持續保持，則必須建立健全長效機制，不能興起一時之風。還有些鄉鎮宣傳力度不夠，所以還存在許多群眾的清潔意識比較淡薄，這不僅需領導干部帶頭，更需深入群眾的心里去，積極做好發動群眾真正地一起參與清潔鄉村的專項行動來，用行動夯筑幸福家園。
(二)對于農村文體活動的看法
1、專業人才數量少。
農村文化方面有特長的人才十分缺乏，由于體制等原因導致鄉鎮文化站編制少、人員少，每個鄉鎮都沒有專業的吹、拉、彈、唱等方面的專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。還有許多行政村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、村開運動會時，沒有專業的體育裁判;也沒有專業的文藝輔導教師，對繁榮農村文化生活造成了很大阻礙。
2、年齡出現偏大或偏小兩個極端、主動性弱。
在農村，平時在家都是留守老人和留守兒童，青壯年男女幾乎都外出打工或者在外成家，所以導致村里出現年齡偏大或偏小兩個極端。演員們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團體服務中，不是推辭做不好，就是要報酬，從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。
3、文體活動開展經常性差。
有些村往往只是在春節前后，組織開展一些簡單的文化活動，如舞獅，唱唱歌等，沒有形成規模;有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經常，也不是很正規。農民在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網，很少從事其他文化活動。
調研報告18去年以來，通河縣按照市紀委的部署和要求，對鄉鎮和部分縣直紀委進行了紀檢監察機構體制改革。按照市委本次調研要求進行了專題調研。
一、鄉鎮和部分縣直紀檢監察機構改革情況
XX年4月，針對基層紀檢監察職能弱化問題，按照上級紀委有關規定，我們探索實施了紀檢監察派駐制度改革，撤銷了8個鄉（鎮）黨委紀委，成立了祥順鎮和富林鄉2個鄉鎮紀工委監察分局；撤銷了7個縣直部門紀委，成立了教文衛和農業2個縣直紀工委、監察分局。
1、配齊配強干部隊伍。
縣委高度重視紀檢監察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機構有關問題。在編制和干部職數比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀工委書記、監察分局局長，在優秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀工委委員，為基層紀檢監察工作提供了組織保障。
2、創造條件強化管理
保障。二是分局，基層黨風廉政建設工作得到明顯加強。一是創造條件創造創造條件。縣政府先后撥款30萬元，為4個紀工委監察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設備。統一標準，制定了工作職責和制度，明確規定了紀工委監察分局干部與紀委干部在福利待遇、評優晉級、紀律要求、學習培訓上“四個一視同仁”，極大地調動了基層紀檢監察干部的工作積極性。
3、明確職責理順關系。
根據有關規定，賦予了派駐機構檢查權、問詢權、制止權、建議權、談話權、考核權、問責權和督辦權。同時明確規定派出機構受縣紀委、監察局垂直領導，協助各黨委抓黨風廉政建設等重大事宜，做到指導不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀檢監察機關監督虛位、協調缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。
二、鄉鎮和縣直紀檢監察派駐機構工作情況和成效
為保證新的工作體制規范運行，通河縣紀委堅持指導不指揮、督辦不包辦、參與不干預、監督不對立的原則，保證了紀工委監察分局獨立履行職責。通過對紀檢監察機構實行分片派駐統一管理，達到了促進基層黨風廉政建設的目的。
1、積極開展了廉政教育工作。
積極協調黨委把廉政教育納入了黨委的學習計劃，定期下發學習要點，組織黨員干部學習反腐倡廉的理論、方針、政策。結合部門工作實際，組織黨員干部學習相關的法律、法規、政策。各紀工委普遍組織轄區內黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農業紀工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執法人員的行政執法教育。駐教文衛紀工委緊緊圍繞醫德醫風教育和師德師風教育，舉辦了“廉政文化進校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
2、深化對重大事項監督。
緊緊圍繞執行“三重一大”制度，深入開展了反腐敗抓源頭工作。成立以來，各紀工委先后參加所駐黨委會議22次，監督人事任免、工程建設、大額資金管理使用等重大事項決策29件。對基層站所負責人進行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門各類會議記錄12次
3、積極推進了黨風廉政建設。
建立了黨風廉政建設聯系點制度。從紀工委書記到委員都確定了各自聯系單位，深入各自聯系點，進行面對面督促檢查和具體指導，重點查看工作方案是否制定，組織機構是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規范，責任制是否層層簽狀，規章制度是否健全等內容。對檢查中發現的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設各項規章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風廉政建設示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進行標準化建設，有力的推進了院務、校務、村務公開工作。
4、創新了工作載體。
各紀工委共在轄區內黨員、干部和群眾中聘請黨風廉政教育宣傳員、廉政建設監督員168人，構建了黨風廉政建設宣傳和監督網絡，推進了反腐倡廉建設。以鄉鎮站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強化了對基層站所長的管理和教育，加強了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀、政紀情況的監督檢查，延伸了工作手臂，促進了基層干部廉潔從政。結合“關注民生、促進發展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風建設和干部作風建設進行了明察暗訪，發現問題2件，及時督促有關單位進行了整改。
5、堅持了依法執紀辦案。
4個紀工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發揮了重要作用。
三、未進行紀檢監察機構改革的縣直紀委情況
我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀委、監察室、紀檢組，改革后，撤消了15個黨委紀委，現還剩下xx年來，縣直紀委、紀檢組、監察室能夠按照縣紀委的要求，積極組織開展本黨委的黨風廉政建設，能夠組織開展民主生活會、學習會等一般性教育活動，能夠配合縣紀委開展各類監督、檢查和糾風治亂工作。總的來說，能夠完成規定性動作，但工作創新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監察室作用發揮較差。
工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規性工作質量低。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀工委轄區內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。
四、關于對縣直紀委改革的初步設想
持“分類歸口，整合力量，集中派出，統一管理”原則。在試點基礎上，對屬地管理的黨委紀委進行撤銷整合。撤銷黨委紀委、直屬總支和紀檢組xx年來，隨著市場經濟的不斷發展，隨著政府職能的轉變，各類中介機構如雨后春筍般迅速發展。據筆者調查，目前我縣經工商行政部門注冊登記的各類中介機構已經有8大類112家，這還不包括一些未經工商注冊登記的。大量的中介機構的存在，給人們的社會生活經濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構市場存在著的一系列問題，對市場經濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構的管理和監督工作，使其規范、健康地發展壯大。
調研報告19城市集中供熱是城市的基礎設施之一，是現代化城市的重要標桿，它標志著一座城市市民的生活質量、大氣環境質量的文明程度。建立現代化的園林城市，必須創造良好的硬件環境，其中包括城市基礎設施和城市大氣環境質量等。集中供熱是改善城市環境、改善城市大氣質量、提高城市現代化水平的重要措施，具有良好的社會效益、環境效益和經濟效益，是國家產業政策重點支持發展的行業。我們近期在充分了解各地集中供熱情況的基礎上，結合我市實際情況，就搞好我市熱電聯產集中供熱工程形成了一些思路和意見。現將調研情況報告如下：
一、我市熱電聯產集中供熱基本情況
（一）在項目實施前我市供熱基本情況和存在的問題。項目實施前，我市供熱主要是以小電廠、區域供熱鍋爐為熱源的集中供熱為主，輔之以小型分散燃煤鍋爐或小煤爐分散供熱，多種供熱方式共存。小電廠總裝機容量為36MW，為朔州市熱力有限責任公司提供熱源，承擔市區230萬㎡集中供熱。電廠機組于上世紀七八十年代投產，機組容量小，運行時間長，老化嚴重，供熱能力有限，目前已全部淘汰。區域鍋爐房共13座，鍋爐48臺，容量878.5MW。包括大運供熱廠、新城供熱公司、新源熱力公司、大運熱能、馬邑供熱站、平朔供熱廠和城區其他供熱廠。分散鍋爐房共有90多座，供熱鍋爐120余臺，供熱面積約357萬㎡。城中村11個，以家庭小煤爐采暖，采暖面積約280萬㎡。
主要存在問題：一是供熱建設滯后于城市的發展，隨著城市的不斷擴張，現有熱源不足，成為城市擴張和保障民生的大問題；二是小鍋爐和區域供熱鍋爐熱效率低，污染嚴重；三是各區域獨立供熱，未形成統一網絡，后備熱源和調峰熱源不足，存在供熱安全隱患；四是供熱不穩定，由于部分鍋爐或換熱站距離用戶較遠，管網老化，供熱不均勻；五是管網質量參差不齊，維護困難，跑冒滴漏，熱損失較大，運行故障率高。
（二）我市實施熱電聯供優勢條件。
1、電廠總裝機容量大，能夠提供充足的熱源。目前具有國網神頭二電廠、大唐4臺500MW熱電機組和即將上馬的華電2臺300MW機組。可以滿足全市目前及未來集中供熱熱源的需求。
2、現有條件較好，由于原來大部分區域都實現集中供熱，分布比較合理的換熱站和管網只需要稍加改造即可滿足供熱需求。
3、市區、平朔、開發區和大運熱能等原上馬的20噸-80噸供熱鍋爐可以作為調峰和應急保障，能夠確保冬季供熱安全。
（三）我市熱電聯供項目實施和運營情況。
朔州市大規模熱電聯產集中供熱工程從20XX年開始起步。經市政府辦公會議研究決定特許山西雙良再生能源開發利用有限公司（以下簡稱“山西雙良”）實施該項目。項目總投資14.1億元，全部由公司自籌。設計供熱能力2000萬㎡，分兩期建設。一期工程于20XX年5月15日開工，10月完成，完成投資約6.75億元。并于同年10月25日正式向市區供熱，到20XX年4月15日，圓滿完成了首個采暖期供熱任務，整個供暖期運行比較平穩，供熱基本達標。二期工程被市政府列為20XX年城建重點工程項目，投資約4億元。在20XX年聯網供熱600萬㎡的基礎上，再擴容600萬㎡，整體供熱面積達到1200萬㎡。預計到20XX年項目可全面達產，供熱面積可達2000萬㎡。
（四）我市熱電聯供20XX到20XX供暖季經營情況。從20XX年3月到20XX年4月底按一個供暖期計算。本季入網面積600萬㎡，實際供熱面積為500萬㎡。其中：居民344.57萬㎡；公建（行政事業單位辦公和商業）155.49萬㎡。實現供熱收入7336.18萬元，其他收入146.18萬元，成本費用為2.01億元。除財政補虧5139.98萬元后凈虧損7507.53萬元。
二、我市熱電聯產成本費用解讀及虧損原因分析
（一）成本費用解讀。
從20XX-20XX年供暖季成本費用分析表可以看出，本供熱季熱電聯產集中供熱成本費用為40.26元/㎡。其中：外購熱源17.12元/㎡，占總成本費用的42.52%，是成本費用的主要組成部分；其次為財務費用8.4元/㎡，占總成本費用的20.87%；兩項占60%以上，是成本費用控制的重點。其他折舊費、電費、租賃費和管理費用所占比率也較高。一個供暖季5.5個月，居民供熱收費按建筑面積2.52元/㎡，一個供暖季收費為13.86元/㎡，居民每供一平方米虧損26.4元；公建4.8元/㎡，一個供暖季收費為26.4元/㎡，每供一平方米虧損13.86元。
（二）虧損原因分析。
1、熱價倒掛。由于目前我市居民熱價較低，而供熱成本較高形成熱價倒掛是虧損的主要原因。一平米一供暖季收費遠遠低于供熱成本。
2、固定成本相對較高。由于項目分期實施，首期供熱面積為500萬㎡，熱電聯產集中供熱工程前期投資大，后期相對投入較少。前期投入的資金利息，固定資產折舊和大部分費用于近幾年攤銷，又尚未達到設計供熱面積，單位固定成本相對較高。
3、費用較大。由于本期改造時間短，工程量巨大，前期費和管理費較高。
調研報告20村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態保護、經濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節回家過年的機會，我對家鄉治理的情況，進行實地調研，現報告如下：
一、村級治理的新氣象與新問題
這次回家過年發現，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。
一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。
二是農村小學教學環境變好，但學習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的小學校園，發現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環境并沒有激發起孩子們學習熱情，目前初中沒畢業就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。
三是環境衛生有待提高。村里環境衛生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內湖”，多年來由村委會發包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。
二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之
一是打工返鄉者對村級治理贊賞多。務工人員在外不但學了一些經營經驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。”
二是村里的部分農民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了。”
三、“村官”做事做人左右為難
村支部書記游四強說：“現在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經被承包，村委會已無集體經濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。
不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經濟風險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經營也提高了信任度。但最后無論誰當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶就有意見。鄉鎮方面滿意的人當選后又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿意。
四、思考與分析
一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二。回鄉創業者予以贊許，鄉村社區生活有序化固然有益于當地市場健康成長。在村里居家過日子的農民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。
二是村委會這一級實為鄉村社會官民界面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉鎮干部或組織部門近年選派的大學畢業生外，絕大多數村干部來自村民。普通村民沒把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。
三是內湖富營養化養殖。此類養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。
“鄉村治理困境”最大的弊端，莫過于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來的有益試水。組織起來的農民才是自己家鄉的最好衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環湖休養生息的千百萬農民。
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