國家森林公園安全生產應急預案
在學習、工作乃至生活中，沒準兒會出現一些突發事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的國家森林公園安全生產應急預案，歡迎閱讀與收藏。
第一章 總則
第一條 為了保護好大圍山國家森林公園的森林資源，保障所有人員的生命財產安全。貫徹森林防火"預防為主，積極消滅"的方針，按照"打早、打小、打了"的基本原則，切實做好大圍山國家森林公園內森林火災的預防和應急處置工作。在發生森林火警、火災時做到準備充分、〉反應迅速、決策科學、措施有力，最大限度避免和減少人員傷亡，將森林火災損失降到最低限度，確保大圍山國家森林公園人員及森林資源安全。特制訂本預案。
第二條 本預案的編制是根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》以及《湖南省森林公園管理條例》等相關規定。
第三條 本預案適用于在大圍山國家森林公園內的森林火災預警及發生森林火災后的應急處置工作。
第四條 編制的基本原則
（一）統一領導、分級負責的原則。森林公園的森林火災預警和應急處置工作在大圍山國家森林公園森林防火指揮部統一領導、統一指揮下開展，以森林公園防火應急分隊為主，各賓館、企業經營戶協同，組織本預案的實施。
（二）明確責任的原則。
1、森林防火指揮部指揮長
涂向陽 負責森林防火全面工作
2、森林防火指揮部常務副指揮長
陳滿紅 負責森林火災預警和應急處置工作
3、森林防火指揮部副指揮長
蔡細毛 負責整個公園內的物資、人員及車輛的調度；負責防火后勤保障及防火物資采購
4、森林防火指揮部副指揮長
劉雙輝 負責與上級相關部門、單位的聯絡對接，保障外來隊伍及時支援
以上責任人要落實預防森林火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，落實防火措施，建立應對森林火災的有效機制，做到常抓不懈、反應及時、處置得當。
（三）盡職盡責、科室聯動原則。大圍山國家森林公園的各科室要以森林防火工作為主，落實各項支持保障措施，做到密切配合、形成合力、整體聯動，確保處置森林火災時做到快速應急反應。
（四）以人為本、減少損失的原則。在應急處置森林火災時要堅持以人為本的思想，把保護人民群眾的生命財產安全放在首位，在組織火災撲救時，不得組織殘疾人、孕婦、老人、未成年人和其他不宜參加火災撲救的人員參加，努力保護好人民群眾的人身財產和公共財產安全，力爭最大限度減小損失。
第二章 森林火災撲救及撲救保障
第五條 大圍山國家森林公園成立森林防火指揮部，負責全園的森林防火工作。指揮部下設辦公室，負責森林防火日常工作、森林防火器材維護、森林防火隊伍管理、與上級森林防火部門的聯絡。
第六條 園區所有入園企業都有共同擔負森林防火的主體責任。
第七條 值班備勤
（一）按瀏陽市森林防火指揮部的規定全年為森林防火期。
（二）大圍山國家森林公園森林防火指揮部按照一個帶班領導、一個帶班科長的配置進行每日值班備勤，保持通訊24小時暢通，及時處理森林防火的相關業務。
（三）所有干部職工除正常休假和公差除外，一律按照分工在園區內待命。
（四）當森林火險等級達到4級時，所有干部職工取消休假、時刻待命，隨時做好森林火災的預防工作。
（五）森林防火辦公室負責森林防火資料的整理收集和上報、檔案管理，與上級森林防火部門的聯系。
第八條 火源管控
（一）園區內各檢票口要加強對入園人員和車輛的登記，加強森林防火宣傳，禁止精神病人入園，加強火源檢查和管控。
（二）森林防火宣傳、巡查人員要利用防火摩托車，對園區及周邊村組進行全覆蓋的廣播宣傳和巡查，及時發現和制止野外用火行為。
（三）各護林防火員要對自己的責任區進行持續日常巡查，一旦發現問題，要及時快速處置。
（四）園區內所有干部職工、從業人員都是森林防火義務宣傳員，都有向游客宣傳森林防火知識和制止野外用火的義務。
（五）加強對特殊人員的管理，建立檔案，及時掌握。
（六）提倡文明祭祀，禁止在公園內焚燒紙錢，對掃墓行為進行嚴密監控。
（七）加強用電安全，防止因用電引起森林火災。
第九條 森林防火宣傳
（一）森林防火辦制定具體的森林防火宣傳計劃，具體執行宣傳任務。
（二）利用廣播、宣傳單等，進村入戶進行宣傳，確保宣傳全覆蓋。
（三）在各公路、游步道入口處樹立明顯的森林防火標識標牌、宣傳標語等對游客進行宣傳。
（四）利用學習、培訓等形式讓森林防火知識深入人心。
第十條 森林防火器材的維護保養
（一）設立專門的森林防火器材維護保養員，定期對器材進行維護保養并進行登記。
（二）建立森林防火器材及物資保管制度，隨時掌握購置、使用、儲存情況。
（三）確保森林防火通訊器材的正常使用，熟練掌握各防火器材的使用。
（四）所有防火器材、設施要保持正常使用和運轉。
第十一條 區域聯防
（一）利用每年1次的大圍山生態旅游示范區森林防火聯席會議，加強與周邊鄉鎮、江西銅鼓之間的聯系，共享森林防火信息，加強聯防聯治。
（二）加強與周邊鄉鎮的森林防火演練，做到森林防火聯動協作。
第十二條 森林防火投入
（一）每年公園拿出一定的經費作為森林防火專項經費，不得挪用。
（二）積極爭取上級森林防火經費的支持，加大投入完善好園區內的森林防火設施。
第十三條 每年進行2-3次的森林防火知識培訓，組織1-2次的森林防火演練，加強森林火災撲救能力。
第三章 森林火災的應急處置
第十四條 值班接警
（一）森林防火值班人員接到森林火災報警電話要詳細了解森林火災發生的情況(包括火災發生的時間、地點、起火原因、面積、火勢、聯系方式、達到路線等),并做好記錄。
（二）值班人員在接到森林火災報告后應立即將火災的情況向帶班領導匯報。
（三）認真記錄好森林火災處置的相關情況。
（四）園區內及周邊發生任何火災都要第一時間向大圍山國家森林公園森林防火指揮部匯報。
第十五條 預案啟動
（一）公園內及周邊發生任何火災或接到上級森林防火指揮部要求協助滅火任務，應立即決定是否啟動本預案。
（二）預案啟動程序。當值班人員接到火災報告后，應立即將掌握的火災情況向帶班領導匯報，帶班領導立即向大圍山森林防火指揮部指揮長匯報，由指揮長決定是否啟動預案。
（三）預案啟動后，所有干部職工及入園企業都要服從森林防火指揮部的統一調度，嚴禁擅自行動，對延誤時機、不聽指揮的要嚴厲追究責任。
（四）預案執行期間，森林防火指揮部有優先使用園區交通工具及相關物資的權利，各相關單位和個人必須服從調配，在火災撲救期間產生的費用由大圍山國家森林公園管理處承擔。
第十六條 森林火災應急指揮機構及職責
本預案啟動后，園區干部職工必須按照自己的職責分工，在森林防火指揮部的統一領導下進行火災撲救。為最大限度減少損失，森林防火指揮部應成立前線指揮部和火災現場撲救組、火案查處組、通訊保障組、后勤保障組、力量增援組。
（一）森林防火指揮部職責。統一指揮森林火災的撲救工作，負責人員、車輛、物資的調配，負責向上級報告火災的相關情況。
（二）前線指揮部職責。負責火災現場的處置決策工作；負責兵力的現場調配，及時掌握火情，有效控制火勢蔓延；及時向大圍山國家森林公園森林防火指揮部報告火情。
（三）火災撲救組人員構成及職責。火災撲救組共分為3個小組，每組由一名科室長任組長，一名副科長任副組長，當組長不在火災現場時由副組長負責，副組長也不在現場時，指定一名有經驗的同志擔任負責人。組成人員由各科室男職工為主，入園企業男員工為輔助，輔助撲火人力、物資的調配，落實具體撲火措施，火災撲滅后負責留守、清理火場及后期工作。
（四）通訊聯絡組。由一名副指揮長負責，以值班備勤人員為主，主要負責信息的上傳下達，接聽值班電話，及時掌握火情信息，保證信息暢通。
（五）后勤保障組。由一名副指揮長負責，以財務和管理處女職工為主，主要負責物資采購，所需食物、藥品、裝備、油料的調配，安撫照顧因撲救火災受傷的人員。
（六）力量增援組。負責撲火人力的補給。
（七）火災調查組。主要以瀏陽市森林公安局工作人員為主，負責火災調查、查處工作。
第十七條 應急響應機制和措施
（一）逐級報告
1、各護林防火員在各自責任區內發現火災，3分鐘內要搞清基本情況，并第一時間向大圍山森林公園防火值班人員匯報，以便統一組織力量進行撲救。
2、指揮部值班人員接到火災報告后，2分鐘內要將火災的發生時間、地點、過火面積、發展趨勢、撲救力量等情況弄清楚，并及時向公園值班領導報告。
3、值班領導接到報告后第一時間組織就近力量進行撲救，同時向大圍山國家森林公園森林防火指揮部報告。
4、防火指揮部指揮長接到報告后應立即派一名副指揮長前往火災現場組織撲救工作，對于火勢較大、控制難，1小時內難以撲滅的火災，指揮長應立即趕到現場組織撲救。同時按照要求向瀏陽市森林防火指揮部匯報。
5、火災報告過程中，接、報人員雙方都要做好記錄，不得瞞報和漏報信息。
（二）分級處置
在逐級上報火災同時要先期做好撲救工作，火災分為四級響應。
1、各責任區內發生火災，應第一時間組織可用力量進行先期撲救，盡量控制住火勢。
2、大圍山國家森林公園防火辦接到報告后應組織相關撲火力量進行支援撲救，責任區內沒有撲救的`應組織相關責任區人員進行撲救，盡量減少火災損失。
3、大圍山國家森林公園森林防火指揮部指揮長接到報告后，應立即組織其他撲火隊伍進行集結，根據火情對火場進行支援。
4、遇到火勢較大、短時間內難以撲滅的火災應第一時間向瀏陽市森林防火指揮部匯報，請求支援。
（三）撲救力量
在火災撲救過程中，應堅持以專業隊伍為主，業余和群眾結合的原則，分三梯隊進行撲救。
1、第一梯隊為大圍山國家森林公園防火應急隊伍一分隊和二分隊隊員，主要任務是直接進入火場撲救，控制火勢。
2、第二梯隊為撲火應急隊伍的三分隊，接到任務后，應在10分鐘內配好工具，快速趕到火災現場，支援第一梯隊、第二梯隊進行火災撲救，控制火勢。同時，開設30米的防火隔離帶，控制火勢蔓延。
3、第三梯隊為園區入園企業的業余撲火隊伍，指揮長根據情況啟用，主要是幫助控制火勢、開設隔離帶等。
（四）人員集結
1、撲火命令下達后，所有撲火隊員要在10分鐘內穿好防火服、配齊防火工具，第一時間趕到火災現場，要服從指揮長和隊長的指揮，科學有序的進行撲救。
2、火災調查組在接到火情后10分鐘攜帶破案設備第一時間趕到現場，主要是維護火場秩序、保護好現場、實行交通管制，第一時間搞清起火原因，控制犯罪嫌疑人。
3、后勤保障組人員要在20分鐘內將食品、藥品等后勤保障物資備齊，第一時間運到火災現場。
4、通訊聯絡組要堅守崗位，保持通訊暢通，掌握火場信息，及時做好信息反饋及火情記錄工作。
（五）撲火救援
對于動用大圍山國家森林公園內部撲火力量難以撲滅的火災，森林防火指揮部指揮長要及時向瀏陽市森林防火指揮部請求支援，需要動用部隊的由瀏陽市森林防火指揮部向上級請示。瀏陽市森林防火指揮部指揮長、副指揮長負責部隊的聯絡和協調工作。
（六）火場清理
1、明火撲滅后，森林防火指揮部要組織力量對火場進行全面清查，消滅殘火、余火，防止復燃。
2、明火撲滅后，森林防火指揮部至少要安排10％的撲火隊員留守火場。比較大的火場要分組留守，森林防火指揮部要指定1名負責人具體負責。
3、火場留守人員必須留守24小時，發現余火應立即撲滅，經反復檢查確定無火災隱患，經森林防火指揮部批準后方可撤離現場。
第十八條 撲火原則
（一）在撲火過程中，要保護好撲火隊員及人民群眾的生命安全和公共財產安全。
（二）在撲火戰術上，要遵守科學和自然規律，采取阻、打、清相結合，做到快速滅火，科學滅火。集中優勢兵力打殲滅戰。
（三）按照打早、打小、打了的原則，對火場采取整體圍控，各個殲滅等手段，減少火災損失。
（四）在撲火力量上，堅持以專業隊伍為主、以義務業余為輔的原則。
（五）在落實責任制上，采取分片劃塊，建立火場撲救、清理、留守責任制。
第十九條 森林火災的查處
森林火災案件查處由瀏陽市森林公安局查處。
第二十條 信息發布
大圍山國家森林公園火災信息按照《森林防火條例》第四十三條規定由瀏陽市森林防火指揮部發布，重大、特別重大由國家林業和草原局發布。
第二十一條 應急結束
大圍山國家森林公園的火災撲滅后由公園森林防火指揮部指揮長宣布撲火應急工作結束。重大、特別重大的火災由瀏陽市森林防火指揮部指揮長宣布應急工作結束。
第二十二條 后期處置
（一）損失評估
火災過后，大圍山國家森林公園森林防火指揮部根據國家林業局的標準，對火災造成的森林資源損失進行評估。
（二）原因分析
大圍山國家森林公園防火指揮部要召開專題會議，研究火災發生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施，全面總結撲火工作，向瀏陽市森林防火指揮部上報火災調查情況。
第四章 附則
第二十三條 預案管理
本預案是大圍山國家森林公園預防和森林火災撲救的應急措施，預案實施后，每年根據實際情況進行修改。
第二十四條 獎勵和責任追究
對森林火災撲救過程中表現突出的，根據相關制度和規定視情況進行獎勵，對撲救過程中玩忽職守、貽誤戰機的根據相關法律進行責任追究。
第二十五條 預案生效時間
預案從即日起生效
國家森林公園安全生產應急預案2根據省、市安監部門工作部署，為加強大圍山國家森林公園應對特殊冰凍天氣安全生產和應急管理，及時有效預防和處理意外事故，最大限度地減輕因特殊冰凍天氣造成的人員傷亡和財產損失，按照“生命至上、預防為主、安全第一”和“保安全、保暢通、防事故”的原則，結合我園實際，特制定本預案。
一、組織機構
成立大圍山國家森林公園應對特殊冰凍天氣安全生產應急管理指揮部（以下簡稱公園應急指揮部），統一領導、組織、協調園區應對特殊冰凍天氣安全生產和應急管理工作。
總指揮長：
副指揮長：
成員：
公園應急指揮部下設辦公室，由童洪同志兼辦公室主任，負責日常事務調度、安排；劉志明同志任安全生產和應急管理專干，負責具體業務工作實施；胡勇軍同志任資料員，負責信息聯絡和資料整理報送。
二、工作措施和要求
按照管理處年初下發的關于落實安全生產工作“一崗雙責”工作要求，園區各位領導、各責任科室、各責任人具體分工如下：
（一）特殊冰凍天氣期間工作措施
1、辦公室
1）適時接收、查詢天氣變化趨勢，通過網站、電視、報紙、微信等渠道，及時向社會發布景區特殊冰凍天氣限制交通措施通告。
2）負責儲備好生活物資，確保職工正常上班、用餐。
3）負責采購鏟雪鐵鍬50把、手套100雙、手電筒20個、各種車型的防滑鏈20套等應急物資。
4）負責租賃好1臺道路巡邏車輛，并配備好防滑鏈，交由安全保衛科使用，確保24小時待命。
2、安全保衛科
1）酌情經上級批準后對東麓園、南大門實施全面交通管制，禁止游客入園。
2）負責督促入園企業建筑施工單位一律停工，并做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
3）各窗口單位對游客發放應對特殊冰凍天氣溫馨提示，做好解釋工作，告知游客下午18:00前必須下山，下午18:00后禁止游客上山。
4）在四方丘設立檢查站，18:00以后禁止游客上山。
5）負責茶林互通至四方丘路段巡查，干線公路3座大橋和危險路段設立安全警示牌，及時排查危險源，清理雪壓林木和路障，確保人員安全，道路暢通。
6）負責聯系好滑雪場配備鏟雪車一臺、撒鹽車2臺、工業鹽40噸、應急物質一批，人員20人，參與鏟雪除冰工作，確保道路暢通。
7）負責園區道路巡查，交通事故處理和救援，負責老門樓至栗木橋危險路段值守和道路除冰工作，負責園區治安管理，維護好旅游秩序。
3、營林防火科
1）負責通知園區林業、綠化施工單位一律停工，督促施工單位做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
2）負責園區公路、游步道、辦公區和生河區雪壓林木清理，確保人員安全，道路暢通。
3）負責栗木橋至玉泉寺路段危險路段安全值守和道路除冰工作。
4、地質研究與建設科
1）負責通知園區自建工程項目一律停工，督促施工單位做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
2）負責園區供水、供電、污水處理廠等管網管線設施隱患排查，保障園區供水供電污水處理設施正常運行。
4）配備發電機一臺，確保辦公應急照明用電。
5）如遇公路垮塌方情況，啟動《公路兩邊塌方緊急預案》，迅速組織人員進行搶修公路，疏導被困車輛和游客。
6）負責泥塢至老門樓路段危險路段安全值守和道路除冰工作。（注明：市場科、投資發展部男同志參與特殊冰凍天氣該路段值守和除冰）
5、市場科
1）負責特殊冰凍天氣在窗口單位做好游客安全提示和解釋工作。
2）負責加強和旅行社的聯系及時通報園區冰雪天氣和路況。
3）負責特殊冰凍天氣協助地質研究建設科從泥塢至老門樓路段值守和鏟雪除冰工作。
6、森林賓館
1）負責特殊冰凍天氣通知森林賓館施工方一律停工，督促施工單位做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
2）協助辦公室搞好殊冰凍天氣后勤保障工作。
7、財務科
負責資金調度，協助辦公室采購各類應急物資和后勤保障。
8、值班備勤：在特殊冰凍天氣期間，全園男性工作人員按照崗位安排做好危險路段安全值守和道路除冰工作。女性工作人員負責各科室通訊聯絡、信息報送、協助后勤保障服務工作。
（二）普通冰凍天氣期間工作措施
1、交通安全管理組
1）安全保衛科：負責西大門至東麓園和茶林互通口至四方丘路段道路巡查，及時排查安全隱患，疏導交通。
2）防火科：負責園區公路、游步道、辦公區、生活區雪壓林木清理，確保人員安全，道路暢通。
2、公共安全管理組
1）地質研究和建設科：負責園區自建項目施工工地安全管理，負責園區供水、供電管網管線隱患排查，保證園區供水供電設施正常運行。
2）安全保衛科：負責入園企業建設工地安全管理，消防安全和房屋周邊設施安全隱患排查，督促企業搞好自查和值班值守，負責園區治安管理。
3）防火科：負責園區森林消防工作。
3、應急值守和事故處理組
安全保衛科
職責：
1）負責制定好特殊冰凍天氣安全生產應急值守值班表。
2）負責制定并發放《大圍山國家森林公園關于應對特殊冰凍天氣溫馨提示》。
3）負責事故現場救援工作，封閉事故現場及相關游覽區、景區點，同時配合安監、公安、行政執法等職能部門有序開展救援行動，確保應急救援任務順利進行。
三、工作要求
（一）如遇暴雪冰凍惡劣天氣，任何人不準休假，特殊
情況必須報請主要領導同意。
（二）全體干部職工聽從統一調度，統一安排。
（三）值班室保持24小時值班，及時做好上傳下達工作。
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