農村中小學教師隊伍現狀的調研報告
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6月20日至26日，在市政協副主席李世秀的帶領下，市政協文教衛體委組織部分常委及委員就我市農村中小學教師隊伍現狀進行調研。調研采取聽取匯報、召開座談會、實地考察等方式進行。調研組在聽取市教育局匯報后，選擇了具有較強代表性的了中線樂園鄉、北線南陽鄉、南線范鎮三個鄉鎮中小學進行調研，廣泛聽取了學校、部分教師代表、及當地鄉村干部意見。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：
一、基本情況
（一）教師數量：目前我市農村共有九年一貫制學校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學20所），村小及教學點42個，初小77所。在校學生34515人，教師數2592人，其中小學1693人，初中899人，因病請假22人，借調到其他行業工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學工作。
（二）教師年齡結構、學歷結構、緊缺學科：
1、年齡結構：小學50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%。總體來說，小學教師年齡結構不合理，初中教師年齡結構則相對合理。
2、學歷結構：總體學歷基本達標，但仍有85名老教師學歷不達標，特別是第一學歷達標的教師達標率不高。 3、學科緊缺：小學英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術學科，小學36人，初中僅15人；音體美小學48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。
（三）教師隊伍建設情況：
1、師德師風教育。教育系統每學年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學習動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關，并結合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。
2、教師業務培訓。確保每年公用經費的5%用于教師業務培訓。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓。培訓內容主要有師德培訓、新課程培訓、信息技術培訓、教育理論和學科專業水平提升培訓。同時建立校本培訓監管機制，強化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓有效提高教師教書育人水平。
3、打造品牌隊伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結合九江市三年一次的“一、二、三”優秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養導師制度，擴大了人才品牌效應。
4、優化班子結構。把思想境界高、群眾反響好、專業發展強的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結構、知識結構和能力結構得到不斷優化。
5、改善辦學條件。以災后重建為契機，農村校舍基體得到了改造，辦學條件大大提高，使邊遠山區青年教師“進得來，留得住”，能夠安心教學。
整體來看，我市農村教師隊伍較為穩定，大部分教師服從組織、扎根農村、愛崗敬業、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業道德修養，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農村中小學教師學歷提升加快，初中教師專科以上學歷達92.2%，三年內提高了9.1%，小學教師專科學歷41%，超過了省定標準六個百分點。XX年度教育教學質量躍居九江市前列。正是因為有一支師德好、學歷高、業務精、能力強、講奉獻、愛學生、有鉆勁、能創新的教師隊伍，才使教育質量的穩步提高有了根本保證。
二、客觀現狀
近年來，農村中小學教師隊伍依然不穩，總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，學歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農村義務教育進一步發展的`瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優生轉入城區學校，造成生源質量下降，教學質量與城區學校差距在日漸擴大，生源越差，教師教學積極性就越低，教學質量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質量下降的惡性循環。主要問題如下：
（一）超編缺崗現象嚴重
農村學校特別是貧困地區中小學教師整體數量依然缺編。樂園學校定編80人，現有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調外出4人，由于“民轉公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達26人，這種現象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學網點多，整體缺編現象更加嚴重。南陽學區有寶山、韭山、紅日、嚴畈4個教學點加起來也只有30個學生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個學生卻配備教師7名，其中韭山教學點只有一名學生也配備了一名教師；而中心小學37個教學班卻只有34名在編教師。教學網點的分散，班額小，也是導致教師數量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。
（二）教師年齡結構偏大，教學方式不能與時俱進
教育是青春的事業。農村義務教育階段的學生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農村學校里，教師的年齡結構偏大，中老年老師所占比例過大，致使農村學校教學氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學生正常成長。如范鎮中學教師平均年齡40歲。樂園學校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學區67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮學區123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴重老化。據統計，目前，全市農村學校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現象將更為嚴重。
（三）師資配備不齊，專業學科發展不平衡
在推行素質教育的今天，要求學生德智體美勞全面發展，然而，我市大多鄉村學校無法和城區學校一樣開足開齊國家規定的課程，主要是英語、物理、化學等科目教師嚴重缺乏，音、體、美、信息技術學科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學科教師兼任，因此處于應付狀態，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮中學為例，除了有2名英語、1名物理專業畢業的教師外，其他學科專業課程均由非專業老師教學。教師基本談不上專職，更談不上專業，只是維持教學基本運轉而已，這根本不符合素質教育的要求。目前農村學校大部分教師是民辦教師轉編的，他們的基本技能比較低。
三、實施建議
根據上面的現狀描述與原因的分析，筆者認為，加強農村小學教師隊伍建設至少應該從以下幾個方面做起：
第一、盡快提高教師的社會地位和經濟待遇，完善教師資格制度以及培養、培訓制度，從根本上對教師這一職業進行規范化，形成全社會尊重教師的法律和權威感，這樣不僅具有重大的現實意義，而且具有戰略意義。
第二、要從根本上解決教師面臨的問題，讓身處教育前線的教師們能夠安心，認真的完成本職工作。從而調動其工作積極性和熱情，使其在教育前線作出輝煌成績，從而大力推動農村小學教育的快速發展。
第三、增強教師的終身教育意識和培訓意思。我鄉在職教師職前專業教育起點比較低，小學教師隊伍的文化業務素質受到嚴重影響，需要接受再教育。現代社會的進步，帶來了科學技術知識的驚人發展以及思想觀念的不斷進步，這就需要教師接受終身教育，不斷進行知識與觀念的更新。學校要有強烈的培訓意識和終身教育意識，積極創造條件組織、鼓勵、支持教師進行在職培訓，如學歷達標培訓，業務能力培訓，知識更新培訓，現代教育理論的學習與掌握現代教育手段的培訓。學校應經常利用多種形式，抓住各種機會向全體教師，尤其是對新教師進行學校的辦學思想、思路、目標、觀念等，使學校的辦學宗旨深入人心，形成共識，指導教師克服盲目性，增強自覺性。
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