金融支持畜牧業發展難題調研報告范文大全 金融支持畜牧業發展難題調研報告范文怎么寫

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日期:2023-03-16 01:11:41    编辑:网络投稿    来源:网络资源

金融支持畜牧業發展難題調研報告范文  近日,我們對具有發展畜牧業資源豐富和潛力巨大的吉林省**市進行了專題調研。  結果顯示:區域畜牧業在市場經濟的拉動下得到了長足

金融支持畜牧業發展難題調研報告范文

  近日,我們對具有發展畜牧業資源豐富和潛力巨大的吉林省**市進行了專題調研。

金融支持畜牧業發展難題調研報告范文

  結果顯示:區域畜牧業在市場經濟的拉動下得到了長足發展,但由于資金投入嚴重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業發展步伐。

  截至xx年末,全市金融機構畜牧業貸款余額3億元,占“三農”貸款比重僅為9.2%。其中xx年前畜牧業貸款2.4億元,近4年來新增畜牧業貸款只有0.6億元,遠遠低于其他行業貸款增量。

  究竟難在哪里

  畜牧貸款風險高,懼貸心理加重。

  過去,**市轄區內農業銀行和農信社曾多次承辦畜牧業貸款,對當地畜牧業發展起到了一定的促進作用。但是,由于受市場、經營、政策等因素的影響,使得大部分畜牧業貸款出現不良,甚至形成風險。截至xx年末,全市畜牧業不良貸款余額2.2億元,占畜牧業貸款投放總量的73%,這一巨額不良貸款的形成,致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理,貸款積極性受到嚴重挫傷。

  據對某縣農業銀行調查了解,xx年辦理一批奶牛貸款,貸款規模為xx萬元,共計63戶,購買奶牛216頭,期限為3年,于xx年到期。目前,該批貸款共計收回本金137萬元,其余1863萬元全部形成不良,不良率高達93.15%。

  戶多面廣、分散經營不利于管理。

  幾年來,**市70%以上的養殖戶還處于分散經營,庭院養殖,遍布各村屯,給承辦貸款的金融機構增加了經營成本和管理難度。例如某縣農行xx年發放的養羊貸款,共計2380萬元,養殖戶1017戶,分布10個鄉、97個村、225個自然屯,每名信貸員平均負責170 個養殖戶。距離該行最遠的養殖戶村屯達120公里。這樣就導致信貸員到戶率低,跟蹤管理不到位,對養殖戶和養殖情況發生變化不能得到及時了解和掌握。

  例如,該縣包拉溫都鄉五道營子村養殖戶王志剛貸款2.5萬元,購買羊76只,僅半年時間,由于飼養能力和越冬缺少飼養,便把羊一次性全部賣掉,賣羊款用于子女辦婚事。目前,該筆貸款已全部形成風險。

  缺少產業化龍頭企業,使市場與養殖戶難以形成產業鏈條。

  目前,畜牧業產品市場發育并不完全成熟,全市畜牧產業化龍頭企業僅有22戶,覆蓋率低,對養殖戶經濟利益聯結不夠緊密,拉動作用小,養殖戶直接面對市場,只要市場價格或需求出現較大波動或變化,不但畜牧產品難以轉化為商品,而且養殖業主的經營理念和信心也會產生變化,市場的不確定性和收入的不穩定性,導致對農戶經營規模,經營項目受到嚴重制約,致使畜牧業貸款存在風險隱患。

  相關部門之間缺乏協調聯動機制。

  無論是當地政府、牧業管理部門或金融機構,在過去項目建設中,往往表現為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現象,是嚴重缺少部門之間協調聯動機制的典型表現,后果是把養殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構。

  以某市農信聯社為例,xx年奶牛貸款項目啟動后,從開始申報貸款、籌建奶牛園區,到養殖戶辦理貸款,購回奶牛。項目竣工之后,畜牧部門及推介該項目的鄉鎮政府便完成使命,后續的經營管理、經濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯社承擔。這種嚴重缺乏部門之間協管理的現狀,致使畜牧業項目難以達到預期效果,不僅給金融業帶來新的風險,而且嚴重影響了牧業生產的積極性和農村經濟的健康可持續發展。

  相關政策措施不配套。

  畜牧業貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點,如果沒有相關政策的配套實施,金融業投放信貸的顧慮短期內難以消除。據對轄內農業銀行和農村信用社座談反映,過去支持畜牧業發展的信貸資金由于缺少相關配套政策,以至于出現大面積不良貸款和經營風險時難以挽回,因而顧慮重重。

  主要表現在:一是信貸資金出現風險時,金融內部缺少保全措施;二是地方政府推介或主導的項目,金融業貸款出現損失后缺少必要的補償政策;三是畜牧業貸款缺少保險政策的及時跟進。

  對策與建議

  完善配套機制,實行封閉式運行。

  針對區域大多數養殖戶與市場脫節,尚未形成產業鏈條的.實際問題,各級政府部門要注重培育和引進產業化龍頭企業,使當地養殖戶通過產業化龍頭企業與市場的有機對接,形成產、加、銷一條龍的產業化鏈條。即:市場—公司+農戶的運行模式。由產業化龍頭企業首先建設養殖和加工基地,要引進養殖農戶進入基地集中飼養,并由公司統一提供防疫、疾病治療等服務,提供飼料,統一收購加工,統一銷貨,統一結算,整體運作程序完全達到封閉式運行,將市場、管理、資金流程等置于可控之內,最大限度地降低市場風險、經營風險和資金風險。

  建立多方聯動的協調管理機制。

  針對目前養殖戶點多面廣、分散經營、不便管理的實際,建議由政府部門牽頭協調畜牧職能部門,鄉村政府,承貸金融機構建立多方聯動協調管理機制。

  鄉村政府要協助承貸銀行管住戶、看住物,防止個別養殖戶中途轉產不養、變賣等造成貸款

  形成風險;畜牧職能部門要對養殖戶實行檔案化管理,不但要為養殖戶提供飼養技術、防疫等服務,還要協助承辦貸款行社管理資金使用,防止挪用;對貸款購買的大牲畜實行檔案化管理,變賣時需經畜牧業部門批準;承辦行要督促分管信貸人員做到經常到戶,及時了解掌握養殖戶的經營情況和思想變化情況,以便及時采取有效措施,防控信貸風險。

  政府牽頭、搭建平臺、實施集約化經營。

  政府部門在扶持區域畜牧業發展過程中,應改變過去按戶補貼、分別使用的做法,將政府扶持養殖戶的財政資金集中起來,按統一標準建造畜禽集中養殖園區,走牧業養殖專業合作化道路,建議由養殖大戶或養殖能手出任農民養殖專業合作社法人代表,實行種畜統一購進,統一飼養,統一配購飼料,統一防病治病,統一管理,逐步提高專業化、產業化、集約化經營水平。

  盡快建立并完善風險補償機制,充分調動金融機構信貸支持畜牧業發展的積極性。

  首先,要對大牲畜、規模養殖的家禽等實施保險政策,由地方財政統一承擔畜牧業保險費用。其次,制定實施畜牧業貸款風險和損失的補償政策,在該項貸款完成一個周期后,由當地政府部門牽頭、畜牧、承辦行、保險公司擔保機構參加的評估小組,對被認定風險和損失的貸款及時予以補償。最后,對金融機構新增加畜牧業貸款要給予收貸稅收優惠或減免政策,充分調動金融機構信貸支持畜牧業發展的積極性。

  金融部門要進一步解放思想,開拓創新,不斷增強大局意識、責任意識。

  一是牢固樹立“發展才是硬道理”的營銷理念,要正視區域經濟與社會環境實際,努力尋找金融助推畜牧業發展的著力點,切忌畏首畏尾,故步自封,無所作為。

  二是進一步完善內部控制與管理,力求在信貸人員配備、業務流程設計、風險管控等方面實現新的突破。

  三是在金融危機的大背景下,為有效落實“適度寬松的貨幣政策”,各涉農金融機構要積極向上級行爭取貸款權限,努力保持對牧業經濟發展必要的支持力度,盡量放大國家支農惠農政策效果,有效破解區域牧業發展難題,進而實現政、銀、企、農多贏局面。

  四是基層央行要發揮協調和窗口指導的作用。主動牽頭協調政府、財政、金融機構、產業化龍頭企業等建立完善投資體系,對農信社資金投放能力不足的要給予再貸款支持,努力滿足畜牧業發展資金需求。

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