建筑施工安全工作要點
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹“以人為本”理念和“安全第一、預防為主”的方針，根據“政府監察、部門監管、企業負責、社會監督”的體制要求和屬地管理原則，積極探索科學高效實用的安全監管模式，深入整治影響施工安全的突出問題，不斷強化危險性較大分部分項工程監管，在抓好現場實體安全的基礎上，狠抓建設各方安全自控和履職工作，保持全市建筑施工安全生產穩定發展態勢。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故，百億元產值死亡率控制在4.0以內。進一步提高一線操作人員的安全防護意識，不斷改善作業環境和居住條件。
（二）推薦申報的省級安全文明示范、優良工地全部達到驗收標準，全省大檢查抽查工程達到合格標準，積極創建盛市級安全文明施工小區，努力提高安全文明工地的創建水平，建筑安全工作繼續保持全省領先水平。
三、主要措施
（一）加強建設各方履職檢查，全面落實安全責任。嚴格按照《關于規范建筑施工企業安全生產組織機構建設的通知》、《關于進一步規范安全監理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業安全機構履職情況檢查制度的通知》等一系列規范性文件要求，細化監督考核辦法，建立并嚴格執行對建設各方安全職責履行的檢查考核標準，強化對專業承包和勞務企業的監督管理，全面落實建設各方安全生產責任。進一步督促建設各方健全安全組織機構，配齊專業檢查人員，試行施工、監理企業負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業委派制度，有效掌控施工企業履職情況，并與企業安全生產許可證動態審查掛鉤；督促監理企業重點把好施工企業安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監理責任，進一步規范監理企業月度自查上報等自檢自控工作；引導發揮好建設單位安全生產主導地位的作用，嚴格執行建設單位安全施工措施備案制度，重點審查并規范建設單位安全措施費支付工作，強化節點審查，加強過程控制，確保安全措施費用足額計取；加強對建筑企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，確保安全生產費用的落實。
（二）繼續加強危險性較大分部分項工程監控。按照《淄博市危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則》要求，繼續探索高效實用的監控辦法，嚴格規范深基坑、高大模板、起重設備拆裝、鋼結構吊裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴格危險源公示、過程監控和報告工作；對深基坑工程，嚴格實行質量安全聯動把關制度，嚴肅查處未經方案論證擅自開挖的行為；狠抓《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》的執行落實，督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查。
（三）進一步加強起重機械安全管理。按照《淄博市建筑施工現場起重機械安裝拆卸使用及維修保養安全管理規定》要求，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養、大臂安裝維護用鋼絲保險繩、施工升降機限載等工作，從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業人員執業資格、成片小區工程塔吊合理選址等各個方面強化監管，積極引導設備管理薄弱、技術水平低的企業將起重設備的日常檢查維護委托給具備專業資質的'拆裝單位負責，嚴肅查處起重機械安裝完畢未經建設各方聯合驗收合格擅自投入使用的行為；同時進一步加強安裝質量技術咨詢檢查工作，繼續保持起重機械監控全覆蓋。
（四）進一步強化“兩區三村”和既有建筑節能改造項目的監管。對“兩區三村”改造項目，采取積極有效的措施，提前介入監督，密切聯系指導，加強預防和控制。積極協調配合墻改、質監部門做好既有建筑節能改造工程安全監管，督促建設單位依法選取有資質的總承包或專業承包企業進行施工，嚴格落實工程監理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設備進場關和使用關，定期報送工程進展和安全措施落實情況，確保既有建筑節能改造項目施工安全。
（五）進一步加強工程施工后期安全管理。施工現場要合理安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業；加強施工平面管理，合理分配作業區域；外裝使用吊籃的，固定裝置、安全裝置一定要經常檢查，確保牢固可靠；屋面結構設計不便于設置吊籃、滑板等設備的，應盡量使用外腳手架作業，并確保架體穩定和防護到位；拆除腳手架、模板、起重機械要制定詳細的拆除方案并嚴格執行；要按照施工進度搭設足夠的卸料平臺，嚴禁違規私拆立網、使用溜槽卸料；要合理制定用電規劃，確保達到“三級配電、兩級保護”；現場安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路，必須由專業電工完成，并有專人負責監護；嚴格執行工程招投標和施工總承包制度，對建設單位違反規定肢解發包工程的，嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的規定給予處罰；對未簽訂分包合同，總承包單位擅自給肢解發包項目提供水、電、機具等作業條件的，給予總承包單位責令停工、記入不良行為記錄等處罰。
（六）繼續開展各類綜合性檢查和專項檢查，加大違法違規查處力度。根據不同季節、階段施工特點和事故統計規律，組織開展跨年度工程開工關、夏季、秋季、冬季建筑施工安全等綜合性檢查，并適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。開展“打非、治違、抓責任”活動，嚴格查處發生安全事故或存在嚴重違規行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、停止企業投標、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，不斷優化安全工作環境。
（七）規范監督程序，創新監管方式。一是逐步建立監督工作模板，規范監督程序、執法文書、處理標準等工作。二是進一步分解細化總承包、專業承包和勞務企業安全責任，有針對性的制定檢查考核標準，形成無縫覆蓋、有效閉合的安全監管體系。三是充分發揮網絡資源優勢，通過處信息網站和安全預警系統，及時發布有關安全生產動態和預警信息。
（八）積極推進建筑安全教育培訓工作。按照省安監總站統一部署，繼續開展“三類人員”和特種作業人員培訓，將特種作業人員培訓工作由單純理論培訓向理論和實際操作并重過渡，逐步增強培訓對象的感性認識和實操能力；依據建筑安全管理現狀，嚴格規范施工企業“三級安全教育”培訓工作，積極開展一線作業人員安全教育基地培訓和安全監管人員培訓，擴大培訓的覆蓋面，努力提高培訓質量和效果。繼續深入開展“安康杯競賽”、“安全生產月”等活動，在全社會營造濃厚的安全氛圍。
（九）規范文明工地創建工作，積極推進標準化工地建設。嚴把項目開工前安全措施備案現場審查關，統一制定項目開工現場安全達標標準，嚴格落實防火板房、臨設用電、標準化防護、車輛沖洗和新開工沿街工程使用新密目網、架桿刷漆等工作要求；進一步采取激勵措施，在調動企業創建積極性的基礎上，加強對文明工地的動態抽查和過程控制，積極推進施工現場視頻監控等信息化管理工作，推動文明工地創建工作上水平。進一步制定完善安全標準化工地評審標準，積極推進標準化工地建設。同時結合文明工地創建和標準化工地建設，繼續加強施工現場環境綜合整治，督促企業嚴格按照《施工現場安全檢查標準》和《淄博市城鄉環境綜合整治建筑施工現場考核標準》要求，做好施工現場的圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運等工作，維護城市良好形象。
（十）繼續加強施工現場防護用具質量檢測。嚴格落實《淄博市建筑施工安全防護用具管理規定》，進一步加強施工現場安全網見證取樣質量抽檢工作，強化阻燃性能檢測，確保各施工現場使用質量檢測合格產品；施工現場二次使用的安全網必須經過耐沖擊性能和耐貫穿性能檢驗，檢驗合格方可投入使用。各級安全監督機構要將安全網列入日常安全檢查內容，認真檢查抽檢報告，主體竣工工程要對整體使用數量進行核查，堅決杜絕假冒偽劣安全網進入施工現常
（十一）進一步規范意外傷害保險工作。修訂《淄博市建筑職工人身意外傷害保險實施辦法》，調整意外傷害保險運作模式，最大限度的分散事故風險，讓利于施工企業和一線作業人員。督促保險公司嚴格履行服務承諾，及時做好理賠工作。繼續實行差別費率和浮動費率，差別費率與工程規模、類型、工程項目風險程度和施工現場環境等因素掛鉤，浮動費率與施工企業安全生產業績、安全生產管理狀況等因素掛鉤，積極督促保險公司為建筑企業提供安全風險管理和事故預防等服務。
（十二）加強內部監督考核，加大對區縣工作指導力度。進一步健全管理制度，細化崗位職責，規范工作程序，嚴格落實責任，逐步建立監督工作模板，統一全市安全執法和技術標準，規范檢查方式、監督內容、執法文書、違規查處等工作；建立內部各監督組管理考核標準，進行量化考核，實行嚴細化管理。按照屬地管理原則，完善區縣安全監督管理工作考核標準，加強對區縣的工作督查和業務指導力度。
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