關于工作報告的起草說明
工作報告起草說明篇一：《政府工作報告》起草說明
各位領導：
受市政府黨組委托，我向大家就20XX年《政府工作報告》（討論稿）形成過程和主要內容作簡要說明，供大家審閱討論時參考。
一、關于《報告》的起草過程
根據市政府領導的要求和布置，春節假期后，市府辦即刻布置調研督查室著手《政府工作報告》的起草工作。2月中旬，經過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱。按照提綱內容要求，從2月下旬正式著手《報告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務會議上進行集體討論修改。根據常務會議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進行了一次較大幅度的修改。《報告》修改后送市政府領導進行審核，根據審核意見，起草人員又對《報告》進行了多次修改完善。修改后的《報告》迅速印發到四套班子領導、紀委副書記、各鎮（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關方面的意見后，《報告》又進行了進一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯席會議討論的《報告》。
為起草好《政府工作報告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協委員、部分部門負責人、各鎮（辦事處）黨委書記座談會及市委、市政府召開了黨政領導班子工作研討會的基礎上，市府辦還全面收集了各級各部門20XX年的工作總結和20XX年的工作意見，為全面真實地總結2007年的工作和周密安排部署20XX年的政府工作提供了詳實的依據。在起草《政府工作報告》過程中，起草人員還認真學習了十七大、全國人大、省委全會、省人代會、江門市委全會、江門市人代會及市委全會精神，使2008年政府工作的指導思想、經濟社會發展目標和各項重點工作都與市委的部署保持一致。
二、關于《報告》的結構和特點
為體現《政府工作報告》的嚴肅性，《報告》采用了傳統的框架結構，從七個方面對2007年的政府工作進行回顧，同時分析了全市經濟社會發展中存在的問題，最后，也從七個方面對2008年的工作進行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《報告》內容體現以下三個特點：
一是實事求是。《報告》從七個方面總結了20XX年的工作亮點，力求客觀、全面地反映政府一年來各個方面所做的主要工作和取得的成績，同時也如實指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。
二是突出重點。主要采用了“七個突出”對20XX年的工作進行安排，既注意突出重點，又盡量兼顧到各方面，有詳有略；既有明確的目標任務，又有具體的工作措施，力求《報告》具有可操作性。如對“兩條走廊”和錦江新城的建設、“六大基礎設施”和“十件好事實事”作為今年的重點工作進行詳細部署。
三是容易讀懂。《報告》總結部分主要用事實、數據、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務部分力求做到明確具體，重點突出，盡量避免無棱兩可、發生歧義的詞語。
三、關于一些具體問題的說明
一是2007年城鎮在崗職工人均工資收入和農民人均純收入，根據實際情況作了適當調整。城鎮在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調整為14055元、增長15.9%；農民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調整為3574元、增長3.3%。
二是單位生產總值能耗控制目標由原來的下降3%調整為下降3.5%，主要基于與江門市下達的任務相銜接。
四、關于部門的修改意見
《政府工作報告》征求意見稿印發下去后，對《報告》提出修改意見的部門有：市建設局、社保局、旅游局、科技局、農業局、外經貿局、物價局、財政局、統計局、檔案局、武裝部、消防大隊、廣播電視臺、人行。對部門的修改意見，結合實際情況，大部分都進行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊建議增加消防內容、旅游局建議增加保護七星坑自然保護區及盡快建立旅游發展基金內容、武裝部建議加大武裝部基礎設施建設投入內容等沒有采納。
工作報告起草說明篇二：關于縣黨代會工作報告的起草說明
尊敬的各位領導、各位委員：
根據會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。
一、報告的形成過程
《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告。縣委分管領導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調查研究和起草工作。經過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》（征求意見稿）。整個報告的形成經歷三個階段：
第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發通知，收集了全縣各部門2002年至2006年上半年的工作總結。同時集中組織學習了黨的十六大、十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏。隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。
第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。（認真組織，精心起草）
第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。
二、報告的主要內容
整個報告約1.46萬字，分五個部分。
報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業做大做強，工業經濟實現大突破；二是特色產業優勢凸顯，農村經濟實現大突破；三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業實現大突破；四是投資環境日益優化，招商引資實現大突破；五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現大突破；六是經營理念不斷創新，城鎮建設實現大突破；七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現大突破；八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現大突破；九是經濟社會協調發展，民主法制和精神文明建設實現大突破；十是先進典型不斷涌現，黨的建設實現大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發展觀這個主題，堅持更新觀念、創新思路抓發展；二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發展；三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優先抓發展；四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創新抓發展；
五是必須始終突出和諧穩定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發展；六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發展。
報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了良好機遇。從ＸＸ實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業和項目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎；三是有一支特別能戰斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了ＸＸ未來五年經濟社會發展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業優勢明顯、文化特色突出、生態環境良好的工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。
報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現縣域經濟發展新跨越的目標，要求：一是立足工業強縣，壯大產業支柱，增強發展新動力；二是突出產業培育，加快新農村建設，構建發展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發展新空間；四是強化投資拉動，加速城鎮化進程，創建發展新優勢；五是堅持創新創業，深化改革開放，營造發展新環境。按照即將召開的十六屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益；二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍；三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利；四是積極維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業；五是統籌發展社會事業，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。
工作報告起草說明篇三：《2011年政府工作報告》起草說明
《周口市國民經濟和社會發展第十二個 五年規劃綱要（草案）》及《20XX年政府工作報告》起草說明
尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委：
“十二五”時期，是周口市全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展方式轉變的攻堅時期，是實現追趕跨越發展的加速時期，是縮小發展差距的重要戰略機遇期。編制和實施好“十二五”規劃，對于全面推進周口經濟社會又好又快發展具有重大意義。
為認真總結好我市“十一五”時期和第二屆人民政府任期第四年的工作，向第二屆人民代表大會第六次會議提交一份內容全面、重點突出、目標明確、承上啟下、操作性強的《報告》，市政府對《報告》的擬寫高度重視，經過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，20XX年度《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：
一、《報告》的起草過程
2011年度《政府工作報告》要充分體現對“十一五”及2010年政府工作的全面總結，對“十二五”及2011年的政府工作進行科學安排部署。《報告》起草過程，是按照民主科學決策的要求，廣泛征求意見，集思廣益，反復討論，不斷深化對中央、省委、市委有關精神的'領會、對市情的認識，不斷解放思想、創新思路、完善工作舉措的過程。
（一）領導重視，及早安排。2010年是經濟環境復雜多變的一年，面對經濟社會發展中的諸多困難，全市上下克難攻堅，團結拼搏，開拓創新，求實求效，各項工作取得了較好成績，經濟建設、社會發展繼續保持了平穩較快發展態勢。如何充分展現政府“十一五”及一年來卓有成效的工作，精心組織安排好“十二五”及今年的工作，《政府工作報告》的起草至關重要。市政府領導高度重視《報告》的起草工作。去年12月初，市長徐光就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作。根據徐市長的要求和布臵，政府辦及時安排起草人員進行專題研究，著手《報告》的起草。市長徐光多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出明確要求，各位副市長對分管業務部分的起草也及時提出了建議。
（二）深入學習，認真討論。為起草好《政府工作報告》，一是深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省委八屆十一次全會精神，用科學發展觀武裝頭腦，指導起草好《報告》。二是深入學習中央經濟工作、農村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經濟工作、農村工作和教育工作的重大部署，為起草好《報告》打好理論基礎。三是深入學習市委二屆十次全委會毛書記的講話精神，圍繞市委對“十二五”及2011年全市工作的部署，使政府2011年工作的指導思想、經濟社會發展指標和各項重點工作都與市委的部署保持一致，一脈相承。在此基礎上，逐一參閱了各縣（市、區）及市直各部門、駐周部分單位的工作總結，認真總結“十一五”及過去一年市政府所做的主要工作和成效、存在的困難和問題以及今年在異常嚴峻的國際國內形勢下，市政府應確立的工作思路、所抓的重點項目和主要工作。為使《報告》既能充分貫徹中央、省、市委精神，又符合周口實際，起草人員經過多次討論，數易其稿，于今年1月上旬拿出了《報告》初稿。
(三)集思廣益，充實完善。《報告》初稿形成后，政
府辦要求起草人員立即呈送各位市長，同時印發各位秘書長、機關有關科室、市政府各部門、10個縣（市、區）政府和駐周單位征求意見。發改委、統計局、財政局、工信局、人社局等47個單位、部分縣（市、區），對《報告》的一些提法、觀點、工作重點的把握等提出了很中肯的意見和建議，政府分管秘書長和辦公室有關科室文秘人員，對所了解的部門工作情況、所用數據進行了認真審核校對。根據征求到的意見，起草人員對《報告》做了3次討論修改，于1月19日通過市委統戰部轉發各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士征求意見，在接到市委統戰部匯總后的反饋意見后，起草人員對意見進行了認真研究吸納，形成了這次會上發放的《政府工作報告》（征求意見稿）。
二、關于《報告》寫作的原則
《報告》的寫作，主要堅持了以下三個基本原則：
一是堅持實事求是，力求文風樸實。《報告》在全面回顧總結20XX年及“十一五”工作成績、工作中存在的困難和問題，科學分析和把握“十二五”及20XX年我市全面建設小康社會、實現科學發展、構建社會主義和諧社會所面臨的機遇和有利條件基礎上，圍繞政府工作職能提出了“十二五”及20XX年政府工作的總體思路、主要預期目標及工作重點。《報告》整個篇幅力求簡明，力求客觀。總結工作，實事求是，不夸大，不說過頭話。安排工作，結合實際，不喊空口號。行文樸實無華，力求表述準確，簡明扼要，平實中凸現出本屆政府的務實之風。
二是堅持突出重點，力求可操作性。《報告》把形勢分析、總體要求、預期目標和5項基本原則放在一起，作為“十二五”及20XX年工作的綱，力求使人一目了然。經濟發展、社會和諧、政府建設等具體工作，都力求有明確目標、具體任務和保障措施。《報告》以科學發展觀統攬全局，深入體現富民強市目標，注重突出工業強市、社會主義新農村建設、改革開放、基礎設施和生態環境保護與建設及和諧社會建設等重點工作。既盡量兼顧到各方面的工作，又突出了重點工作，整個《報告》力求不貪大求多，不空喊口號唱高調。
三是堅持依法行政，力求轉變職能。《報告》突出了政府職能轉變，緊緊圍繞政府的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能總結安排工作，在具體內容上，對事關發展、改革、穩定、民生方面的內容，著墨較多。對一些常規性工作，著墨較少。特別是《報告》第四部分，用了一定的篇幅，從“建設學習型政府、建設服務型政府、建設效能型政府、建設法治型政府、建設廉潔型政府”。
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