放飞梦想谋大业 务实重干勇争先 唐河县吹

放飞梦想谋大业 务实重干勇争先

统筹谋划 共创共享 河南省唐河县吹响“五城联创”冲锋号

7月7日,当莘莘学子怀揣梦想,走进高考的神圣殿堂,接受生命中最重要的一次鳞选时,有着148万人的唐河县自我加压,持续发力,以当天召开的“五城联创”(创建全国文明城市、国家卫生县城、省级森林城市、省级水生态文明城市、省级历史文化名城)动员大会为契机,向全县人民发出了“五城联创”进军令,吹响了“五城联创”冲锋号。一场声势浩大的“提升形象、惠及民生、共创共享”的大幕在2512平方公里的大地上精彩呈现。

(唐河城市风貌)

近年来,唐河县围绕“建立现代化中等城市、极具生态价值的公园城市、万里茶道的港口城市、富有特色的旅游城市”四大城市发展定位,按照“一环二轴一新城、三区并进抓提升,五湖四海水润城”的总目标,以“创建”工作为抓手,着力打造“天蓝、地绿、水清、民富”的幸福家园、美丽家园。

(国家园林县城创建验收专家组对资料进行评审验收)

六大提升 生动诠释“以人为本”的理念

2016年唐河县委、县政府审时度势,果断决策,作出了创建“省级卫生县城、省级文明县城”(双创)的重大部署。2018年,在“双创”取得阶段性成果、成功荣赝“省级卫生县城”的基础上又适时提出创建“国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市”即“三城联创”的战略安排。

五年来,全县上下以“三城联创”为载体,咬定目标不放松,戮力同心攻坚克难,凝心聚力务实苦干,一系列殊荣接踵而至:先后荣获“省级卫生县城”、“国家园林县城”和“省级文明城市”称号,特别是2019年,更是勇摘“国家园林县城”和“省级文明城市”两块牌子,取得了“一年夺两城”的骄人战绩,创建工作取得丰硕成果。广大干群的精神面貌和城乡环境发生了翻天覆地的变化,具体体现在六大提升上。累计投入资金近20亿元,基础设施大提升。开工建设了五里河大桥、澧水大桥、龙山路南延等20多条主次干道和区间路的改造提升。唐州大剧院、规划馆、图书馆、科技馆等一批公共场馆建成投用。建设了第三污水处理厂、污泥处置场等市政公用设施,城区黑臭水体治理工作效果显著。大力推进“公厕革命”,城区公厕、垃圾中转站等环卫基础设施基本实现城区全覆盖。围绕“一环两轴三川四海五湖”城市布局,不断加强园林绿化建设,城乡面貌大提升。

(唐河县委书记周天龙(右一)陪同省专家检查指导创建工作)

建设了迎宾大道生态绿廊景观公园、沅君文化园、星辉广场、火车站广场等一批公园游园;对迎宾大道等26条道路进行绿化升级改造,建设街头小游园20余处,打造了友兰公园水系景观、LOVE月季园、南泉及竹润清华园生态修复等重点工程,建设了10公里滨河景观长廊,新增城区绿化面积62万平方米,城区主次干道实现了绿化、美化、亮化全覆盖。深入开展农村人居环境整治,分三期扎实推进总投资近60亿元的整村推进项目,精心打造小城镇和美丽乡村,全面补齐农村环境卫生短板,农村道路、环卫、排水管网、水电气等基础设施明显改善。交通秩序大提升。近年来,唐河县相继完成北京大道慢车道及绿化带建设、滨河路升级改造等38个道路项目共37.8公里,陆续打通新春北路、人民南路等“断头路”“卡脖路”22条,建成城区主要交通路口交通岛26个,城区交通通行状况有效改善。同时,围绕交通秩序“治乱”,对城区乱停乱放、闯红灯和僵尸车、三轮车非法营运等交通乱象持续开展综合整治,强化日常交通管理、疏导工作,有效提升了城区主要路口的通行能力。大力发展公共交通,优化公交车线路,开通公交线路9条,公交车辆达到100台,运营里程达90公里,基本实现了城区主干道全覆盖;实行残疾人和60岁以上老人免费乘坐公交政策,受到广大市民群众的普遍点赞。持续开展市民素质提升行动,居民文明素养大提升。设置“三城联创”公益广告3.5万余处,新建兴唐街道景庄社区、文峰街道徐庄社区等市民素质提升示范点6个。扎实开展志愿服务工作,全县志愿者注册13万人,位居全市第三。深入开展“唐河好人”“十佳”系列典型人物选树和群众性精神文明创建活动,全县公民文明素质和社会文明程度不断提高,我县被命名为全国新时代文明实践中心试点县,亚盛电器总经理林素琴被中央文明办评选为“中国好人”,郭滩教师罗文莉被省文明办评选为“河南好人”,毛俊友获南阳市第六届市级道德模范,贫困户王万才、杨金枝获省脱贫攻坚奋进奖,全县学习模范、崇尚模范、争当模范的氛围日益浓厚。围绕四大城市发展定位,加快推进公园城市建设,城市形象品位大提升。

(县委书记周天龙(中)、县委副书记、县长贺迎(右)现场听取创建工作汇报)

开工北辰公园、五里河森林公园、泌阳河与八龙河水系连通工程,启动唐河—三夹河水系生态修复治理工程,水城、绿城面貌初现。围绕市容卫生“治脏”,持续提升市容市貌,大力开展市场集贸、垃圾处理、占道经营、食品卫生、交通秩序、“六小”行业、背街小巷和城郊结合部等专项整治活动,全面清理、清除城区卫生死角和脏点、乱点,舒心园区间路、三里庄路口等多年管理难题得以解决。建设了数字化城管系统,城市精细化、网格化管理机制全面推进,环卫市场化运作模式不断完善,城区主要道路机械化清扫率达到100%。连续创成友兰国家湿地公园、国家园林县城和省级文明城市,唐河的形象品位得到大幅提升。群众幸福感满意度大提升。经过五年来的不懈努力,唐河的路更畅了,38公里环城快速通道年内打通,312、234、328三条国道唐河段全部亮化,方枣高速、唐河复航即将开工;唐河的景更美了,“一河两岸”风景如画,友兰湿地公园、L0VE公园、体育广场等游人如织;唐河的天更蓝了、水更绿了,深入推进环保综合整治和水生态修复治理,全县优良天数不断增多,出境水质持续好转,广大人民群众的幸福感满意度大幅提升。六大提升赢得了广大群众的认可支持,得到了在外老乡和社会各界的广泛好评。可以说,“三城联创”干到哪里,群众的掌声就响在哪里。

(唐河城市风貌)

民有所需,是持续开展“五城联创”的不懈动力

唐河县顺势而为,顺应民需,又适时提出奋力创建全国文明城市、国家卫生县城、省级森林城市、省级水生态文明城市、省级历史文化名城“五城联创”的目标。通过近几年的努力,唐河城市的基础设施建设逐步完善,城乡面貌发生了巨大的变化。用在省级卫生县城验收时一位省验收组领导说的话,你们唐河的背街小巷,已经达到国家卫生县城的标准,它的面貌超过了主街道。但不容否认,在城市的精细化管理方面还有很大的提升空间,治堵、治脏、治乱、治污的任务还远远没有完成,人民群众生活品质、生活质量还有待进一步提高。它是进一步提高唐河美誉度、知名度,提升唐河人民文化自信、精神自豪的一种需要。目前,唐河城乡面貌尽管发生了翻天覆地的变化,但是,唐河的知名度还不高,能够让全省乃至全国人民熟知的名片不多。所以,我们需要进行“五城联创”,对唐河的历史文化、红色文化进行深度挖掘,科学开发,进一步提高唐河知名度,使全省乃至全国人民知道唐河,知道到唐河有什么可看的,有什么可玩的,使唐河这张名片更响更有吸引力。这样,每一个唐河人从心理上会有一种自豪感,同时,全县人民也能从中分享共创成果,进一步提高人民群众的生活质量和生态环境。目前提出“五城联创”是适宜的,可行的,而且基本具备了条件。至目前,不仅成功创建了省级卫生县城、省级文明城市、国家园林县城,同时,唐河县也谋划了很多正在进行的城市建设项目,正在建设的北辰公园、森林公园、澧水大桥、城东水系等,还有即将开工建设的河西水系、唐河复航工程,这都为“五城联创”工作提供了有利条件。是唐河撤县设市,建设生态宜居中等城市的需要。《规划》已被省政府批准,到2035年,唐河要建成一个65平方公里、65万人的中等城市。开展“五城联创”工作正是对原河南省长陈润儿提出的“以水润城,以绿荫城,以文化城,以业兴城”这一理念的具体实践。

六策并举,统筹推进“五城联创”圆满收官

营造一个浓厚的宣传氛围。一个好的宣传氛围不仅能为“五城联创”加分,而且是验收的必要条件,更重要的是能提振唐河人民共创共建的精气神。宣传部门要迅速拿出方案,立即贯彻落实,电台、电视台、网络、自媒体要火力全开,在全县迅速掀起一个舆论宣传高潮,并谋划长远,持续发力,把浓厚的舆论宣传氛围贯彻在整个创建的始终。

做好二个规划的编制评审。规划既是实施的基础,也是成功创建的前提。省级森林城市、省级历史文化名城有望超前创建成功。林业局、住建局、文广旅局,要尽快与省对口单位对接,寻计问策,力争三个月内完成规划编制,通过专家评审。历史文化名城的编制,文广旅局已与河南大学规划设计院对接,拿出了纲要,具有前瞻性、可行性,也符合唐河实际。规划要一步到位,建设可分期进行。力争通过两年半的努力,达到省级历史文化名城的标准,提高唐河人民的文化自信。

补齐三个创建中缺失的硬件。主要是国家卫生县城的创建上(1)病媒生物防制合格证是国家卫生县城申报的门票、入场券,一定是要在七、八月份拿到。(2)根据国家卫生县城申报条件,全县要有50%的乡镇达到省级卫生乡镇,目前我县仅有5个,省级卫生乡镇仍需创成5个乡镇;要有30%的行政村达到省级卫生村,现有省级卫生村108个;4个街道的20个社区要全部达到省级卫生社区,目前仅有12个,尚有8个社区必须在三个月内创建完成,三项指标差距都很大。要以只争朝夕的精神全力以赴,乡镇、职能部门通力协作,互相配合,确保十月底完成任务。(3)按照创建标准,建成区内可能还缺乏少量公厕和垃圾中转站,主次干道缺少或需更换大量垃圾箱。城管局要对照标准,与规划部门一同尽快选址、建设,确保验收前完成任务。

做好四个方面的重点工作。按照“五城联创”申报程序、申报条件要求,制订了五个创建方案,其基本实现节点是,今年要努力完成国家卫生县城任务;省级森林城市、省级历史文化名城、省级水生态文明城市、全国文明城市要到2022年底创建完成。一是力争今年完成省级森林城市的创建任务。省级森林城市的硬性标准有两条,一是建成区内的绿化面积要达到40%,人均绿地面积达到12m2,这个指标唐河在创建国家园林县城时已经完成,这是一个有利条件。二是整个县域内森林覆盖面积要达到20%以上,宜林的沟河路渠、农田林网绿化率要达到95%以上。目前,唐河县上报的森林覆盖面积是18%,另一个指标仅为70%,差距较大。但如果用三个月的时间,把省级森林城市的规划编制完成并通过专家评审,第四季度,通过全县动员,全民动员,各乡镇共同努力,把短板补上,使全县森林覆盖率达到20%以上,宜林的河沟路渠、农田林网达到95%以上,加之城市周边防护林带也达到规定的标准,今年成功创建省级森林城市的目标是可以提前实现的。

二是关于创建省级水生态文明城市,省里目前不再进行评审验收,根据南阳市水生态文明城市的标准,结合唐河实际,已拿出了创建方案。通过努力,提前一年完成中原水城的创建也是可行的。东城水系加快施工进度,年底前完成土建任务,明年四月份以前,绿化任务全部完成。西城水系的规划已于两个月前通过了规委会评审,目前正在进行图纸设计,九月底前办理完成各项手续,十月份开工。要增加施工队伍,快速推进,力争明年十月底完成西城水系土建任务,明年第四季度完成绿化任务。唐河,做为全县人民的母亲河,又处于县城中心地带,也是南北轴进气口,目前已经建成标准较高景观带。到明年,如果唐河复航城区段可以完成的话,加之城区雨污分流明年要全部完成,对唐河排污口进行彻底治理,使唐河水质不仅达标而且达到优质水的标准,真正实现“天蓝地绿、水清民富”。这样,中原水城景观可提前一年创建成功。

三是乡镇是重要的创建主体,尤其是卫生县城的创建涉及乡镇的内容比较多,有省、市级卫生乡镇,省级卫生村(社区)等;文明城市、森林城市的创建任务乡镇也很繁重,目前乡镇创建是薄弱环节。近年来,乡镇工作任务异常繁重,财力也比较紧张,乡镇既要出力,又要花钱。因此,乡镇领导尤其是主要领导要高度重视,克服困难,亲力亲为,采取果断措施,坚决补齐短板,决不允许拖后腿。

四是“五城联创”工作任务非常艰巨,条件要求非常严格,会遇到很多意想不到的问题、难题,尤其是国家卫生县城、全国文明城市的创建会遇到很多意想不到的困难。国家卫生县城有些目标细之又细,比如街上、主次干道上一平方米有多少灰尘、有几处痰迹,都是扣分的依据,建成区内有一处旱厕就会被否决。而随着城区规模的扩大,许多村庄变成了城中村,因而取缔这些城中村的旱厕就非常必要,任务艰巨。如果验收前,建成区内旱厕取消不完,发现一处,我们前期的创建工作就等于零。另外,还有农贸市场的综合整治也是一个不容忽视的难点。但是只要是办人民群众满意的事,再难也能办成。

(唐河县委书记周天龙(右一)现场指导“五城联创”工作)

五个牵头责任单位要高度重视内业资料的整理。各个牵头单位在内业资料的整理上要拿出2—3个专人,根据要求,根据标准,规范操作。其它相关单位一定要听从指挥,拿出专人,主动配合,整理完善。根据以往的经验,建议文明办、卫健委、林业局、水利局、文广旅局和住建局在内业资料整理上寻找一个有实力的专业技术咨询服务公司进行技术指导,少走弯路,确保不出纰漏。

开展六大行动破解城市乱象顽症。要建立长效机制,持续深入开展市容环境治理行动、交通秩序治理行动、城市社区治理行动、公共服务治理行动、乡镇环境治理行动及文明校园创建活动等,籍此破解城市乱象、补齐城市功能短板。通过二到三年的持续发力、务实重干,我们的家园一定会变得暖心舒心、宜居宜业、幸福浸润。

(图\/文 唐河县“五城联创”指挥部办公室)